ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
(с изменениями на 29 декабря 2004 года)
_____________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Мурманской области от 3 июля 2006 года № 772-01-ЗМО
(Мурманский вестник, № 128, 129 (3771, 3772), 12.07.2006)
______________________________________________________________________________
Принят Мурманской областной Думой
17 мая 2004 года
____________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Мурманской области от 29 декабря 2004 года № 575-01-ЗМО
_____________________________________________________________________________________________
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов Мурманской областной Думы
Депутаты Мурманской областной Думы (далее - депутаты) избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Законодательство о выборах депутатов
1. Законодательство о выборах депутатов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав Мурманской области, настоящий Закон, другие законы Мурманской области.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Выборы депутатов
1. Число депутатов Мурманской областной Думы устанавливается Уставом Мурманской области.
2. Депутаты избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, а также по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками. Средняя норма представительства избирателей устанавливается путем деления общего числа избирателей на общее число депутатов, избираемых по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
3. Половина от установленного числа депутатов избирается по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей.
4. Половина от установленного числа депутатов избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые политическими партиями, избирательными блоками.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской Федерации на выборах депутатов
1. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий в Мурманской области, достигший на день голосования 18 лет, имеет право избирать депутатов по единому избирательному округу.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутата по одномандатному и (или) многомандатному избирательному округу.
3. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий в Мурманской области, достигший на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов в депутаты, списков кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном федеральными законами и настоящим Законом.
4. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
5. Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, если голосование на выборах депутатов состоится до истечения установленного судом срока.
Статья 5. Назначение выборов депутатов
1. Проведение выборов депутатов в сроки, установленные Уставом Мурманской области и настоящим Законом, является обязательным.
2. Выборы депутатов нового созыва назначает Мурманская областная Дума. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах депутатов является первое воскресенье месяца, в котором истекает срок, на который была избрана Мурманская областная Дума предыдущего созыва. Срок, на который избирается Мурманская областная Дума, исчисляется со дня ее избрания. Днем избрания Мурманской областной Думы является день голосования, в результате которого она была избрана в правомочном составе. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в региональных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3. Если Мурманская областная Дума не назначит выборы депутатов в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы депутатов назначаются и проводятся Избирательной комиссией Мурманской области в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия Мурманской областной Думы предыдущего созыва. Решение о назначении выборов публикуется Избирательной комиссией Мурманской области не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
4. При досрочном прекращении полномочий Мурманской областной Думы в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, Уставом Мурманской области, досрочные выборы депутатов нового созыва назначает Избирательная комиссия Мурманской области не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекает 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий Мурманской областной Думы. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в региональных средствах массовой информации не позднее чем через семь дней со дня его принятия.
5. Если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с днем, предшествующим нерабочему праздничному дню, или с нерабочим праздничным днем, или с днем, следующим после нерабочего праздничного дня, либо объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на следующее воскресенье. При назначении выборов в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, выборы назначаются на предыдущее воскресенье.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты
1. Кандидаты в депутаты (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты непосредственно, а также в составе списка кандидатов.
2. Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также путем выдвижения политической партией, имеющей в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях" право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать списки кандидатов, а в случаях, предусмотренных уставом политической партии, ее региональным отделением в Мурманской области, избирательным блоком.
3. Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политическими партиями, избирательными блоками.
Статья 7. Подготовка и проведение выборов депутатов избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов депутатов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Мурманской области.
2. При подготовке и проведении выборов депутатов избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Мурманской области, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны Мурманской областной Думы и исполнительных органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления Мурманской области, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Мурманской области, обязательны для органов исполнительной власти Мурманской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, политических партий, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов депутатов избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов, а также в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Мурманской области.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, политические партии, иные общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами.
2. Под предвыборной агитацией в настоящем Законе понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).
3. Органы государственной власти Мурманской области, иные государственные органы обеспечивают гражданам Российской Федерации, избирательным объединениям, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Мурманской области.
4. Зарегистрированным кандидатам, а также политическим партиям, избирательным блокам, зарегистрировавшим списки кандидатов, гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Финансирование выборов депутатов
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов производятся за счет средств бюджета Мурманской области.
2. Кандидаты, политические партии, избирательные блоки обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении выборов депутатов
1. Подготовка и проведение выборов депутатов осуществляются открыто и гласно.
2. Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11. Недопустимость участия в избирательных кампаниях иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные общественные движения, международные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ОКРУГА И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ
Статья 12. Образование одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов
1. Для проведения выборов депутатов, избираемых по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, на территории Мурманской области образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа на основании представленных в Избирательную комиссию Мурманской области исполнительным органом государственной власти Мурманской области данных о числе избирателей, зарегистрированных в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на территории Мурманской области.
2. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом Мурманской области, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
2) при образовании избирательных округов на определенных законом Мурманской области территориях компактного проживания коренных малочисленных народов допустимое отклонение от средней нормы представительства избирателей в соответствии с законом Мурманской области может превышать указанный предел, но не должно составлять более 40 процентов;
3) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
3. При соблюдении требований к образованию одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, учитываются административно-территориальное устройство (деление) Мурманской области, границы муниципальных образований.
4. Избирательная комиссия Мурманской области на основании имеющихся данных об избирателях, полученных в соответствии с положением о Государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников референдума, разрабатывает и не позднее чем за 160 дней до дня голосования представляет на рассмотрение Мурманской областной Думы схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и графическое изображение этой схемы. В схеме одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов должны быть указаны:
1) название каждого одномандатного и (или) многомандатного избирательного округа и его номер;
2) перечень входящих в каждый одномандатный и (или) многомандатный избирательный округ административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов. Если одномандатный и (или) многомандатный избирательный округ включает в себя часть территории административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта, в указанной схеме должны быть обозначены границы этой части административно-территориальной единицы, муниципального образования либо населенного пункта;
3) место нахождения каждой окружной избирательной комиссии;
4) число избирателей, зарегистрированных в каждом одномандатном и (или) многомандатном избирательном округе, а также число избирателей, зарегистрированных в каждой административно-территориальной единице, или каждом муниципальном образовании, или каждом населенном пункте (или их части), входящих в состав каждого одномандатного и (или) многомандатного избирательного округа.
5. При образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов и определении их схемы может использоваться государственная автоматизированная информационная система.
6. Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов утверждается постановлением Мурманской областной Думы, которое должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
7. В случае если постановление, указанное в пункте 6 настоящей статьи, включая схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, не опубликовано (не обнародовано) в срок, установленный пунктом 6 настоящей статьи, либо в случае роспуска Мурманской областной Думы Избирательная комиссия Мурманской области принимает одно из следующих решений:
1) о проведении выборов депутатов нового созыва по схеме одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, которая была использована при выборах Мурманской областной Думы предыдущего созыва (далее - прежняя схема округов), если эта схема соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи. В этом случае прежняя схема округов публикуется (обнародуется) Избирательной комиссией Мурманской области не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи, а в случае досрочных выборов - не позднее чем за 75 дней до дня голосования;
2) о проведении выборов депутатов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, схема которых определяется, утверждается и публикуется (обнародуется) Избирательной комиссией Мурманской области не позднее чем через 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 настоящей статьи, а в случае досрочных выборов - не позднее чем за 75 дней до дня голосования, если прежняя схема округов не соответствует требованиям пункта 2 настоящей статьи. При определении указанной схемы Избирательная комиссия Мурманской области уточняет численность избирателей и вносит в прежнюю схему округов изменения, в соответствии с которыми изменению подлежат только округа, не соответствующие требованиям пункта 2 настоящей статьи. Если указанные изменения повлекли за собой необходимость изменения границ иных округов в прежней схеме округов, Избирательная комиссия Мурманской области вправе также изменить границы таких округов в соответствии с требованиями пункта 2 настоящей статьи.
Статья 13. Единый избирательный округ
