РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА. I ЭТАП: 2004 - 2006 ГОДЫ" МУРМАНСК 2006
ПАСПОРТ
региональной целевой программы Мурманской области
Наименование программы | "Кадровое обеспечение стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года I этап - 2004-2006 годы" |
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения | |
Государственный заказчик | комитет по образованию Мурманской области; |
Основные разработчики программы | рабочая группа в соответствии с приказом комитета по образованию Мурманской области от 18.02.2003 N 180-а "О создании межведомственной рабочей группы по разработке региональной целевой программы "Кадровое обеспечение стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года" |
Цели и задачи программы | Цель: создание условий, необходимых для удовлетворения потребностей населения Мурманской области в доступных видах и уровнях профессионального образования, соответствующихкадровой структуре экономики и социальной сферы Мурманской области |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели | повышение уровня качества знаний выпускников учреждений профессионального образования Мурманской области ежегодно на 5%; |
Сроки и этапы реализации программы | 2004-2015 годы, в том числе: |
Источники и объемы финансирования | собственные средства исполнителей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | реализация Программы позволит: |
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Программа разработана в соответствии с п. 3.2. раздела 3 Стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 20.12.2001 N 251-ПП, и решением от 21.12.2002 г. (протокол N 4) Комиссии по реализации Стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года.
Программа направлена на формирование развитой региональной системы профессионального образования и подготовки кадров всех уровней и специальностей, адекватной потребностям рынка труда Мурманской области, что является базовым условием успешного и устойчивого развития экономики и социальной сферы региона.
Система профессионального образования и подготовки кадров Мурманской области включает в себя следующие уровни профессионального образования:
высшее и послевузовское профессиональное образование (далее ВПО), реализуется университетами, академиями и институтами;
среднее профессиональное образование (далее СПО), реализуется колледжами и техникумами;
начальное профессиональное образование (далее НПО), реализуется профессиональными училищами и профессиональными лицеями;
дополнительное профессиональное образование и повышение квалификации, реализуется образовательными учреждениями различного уровня, а также учебными подразделениями предприятий и организаций.
Одной из серьёзнейших проблем системы профессионального образования Мурманской области является существенная диспропорция в объемах подготовки специалистов по уровням профессионального образования.
В таблице приведена структура подготовки кадров по состоянию на начало 2002 года, из которой следует, что доля молодых специалистов со средним и высшим профессиональным образованием в общем объеме выпускников системы профессионального образования Мурманской области составляет примерно 72%, а с начальным профессиональным образованием - только 28%.
Образовательные учреждения | Выпуск в 2001 году | Соотношение |
Учреждения начального профессионального образования | 3,7 | 28 |
Учреждения среднего профессионального образования | 3,5 | 26,7 |
Учреждения высшего профессионального образования | 5,9 | 45,3 |
Итого | 13,1 | 100 |
В общей потребности экономики и социальной сферы Мурманской области в кадрах, если учитывать при этом официально объявленные вакансии, рабочие профессии составляют в среднем примерно 74%, а профессии служащих и ИТР - 26%.
Следующей серьёзной проблемой является то, что в Мурманской области рынок образовательных услуг государственных и негосударственных учреждений профессионального образования очень слабо связан с рынком труда и формируется, в основном, с ориентацией на удовлетворение запросов личности абитуриентов и их родителей.
Данные по распределению студентов учреждений высшего профессионального образования, расположенных на территории Мурманской области, указывают, что контингент студентов по направлениям непроизводственной сферы ("Гуманитарные науки", "Социальные науки", "Образование и педагогика", "Культура и искусство", "Экономика и управление") занимает почти 80% от всего контингента студентов вузов Мурманской области.
Среди 14 тысяч студентов учреждений среднего профессионального образования (УСПО) Мурманской области контингент студентов непроизводственных направлений составляет более 50% общего числа, что также не соответствует структуре потребности в кадрах экономики Мурманской области, в которой работники непроизводственной сферы составляют около 40%.
За последние годы отмечается существенное снижение профессионально -квалификационного уровня подготовки молодых кадров, в том числе в связи с недостаточным финансированием образовательных учреждений, устаревшей материальной базой, низкой оплатой труда педагогического персонала.
В представленной ниже таблице приведены данные по этому вопросу за 2001 и 2002 годы.
Годы | 2001 | 2002 | ||||
Уровень УПО | УВПО | УСПО | УНПО | УВПО | УСПО | УНПО |
Выпускников, обратившихся в СЗ | 530 | 915 | 1030 | 579 | 816 | 1061 |
% от выпуска | 9% | 26% | 28% | 13% | 21% | 30% |
Из них трудоустроено | 274 | 479 | 469 | 321 | 409 | 343 |
% от обратившихся | 51% | 52% | 45% | 55% | 50% | 32% |