ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ
О краевой целевой программе «Газификация Пермского края на 2008-2010 годы»
(с изменениями на 9 октября 2009 года)
(редакция, действующая с 30 октября 2009 года)
__________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пермского края от 14 ноября 2008 года N 329-ПК;
Законом Пермского края от 9 октября 2009 года N 492-ПК;
__________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Пермского края 22 мая 2008 года
Статья 1
Утвердить краевую целевую программу «Газификация Пермского края на 2008-2010 годы» согласно приложению.
Статья 2
Объем финансирования краевой целевой программы «Газификация Пермского края на 2008-2010 годы» определяется законом о бюджете Пермского края.
Статья 3
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 4
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Пермского края
О.А.Чиркунов
от 16.06.2008 N 251-ПК
Приложение
к Закону Пермского края
от 16 июня 2008 года N 251-ПК
(в редакции Законов Пермского края
от 14 ноября 2008 года N 329-ПК,
от 9 октября 2009 года N 492-ПК)
Краевая целевая программа
«Газификация Пермского края на 2008-2010 годы»
Паспорт программы
Наименование Программы | Краевая целевая программа «Газификация Пермского края на 2008-2010 годы» |
Основание разработки Программы (наименование, номер и дата соответствующего нормативного акта) | Федеральный закон от 31.03.99 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; постановление Законодательного Собрания Пермской области и Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 30.11.2006 N 134 «О концепции программы газификации Пермского края на 2007-2010 годы» |
Государственный заказчик и разработчик Программы | Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края |
Руководитель Программы | Министр градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края |
Исполнители Программы | Министерство градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края; |
Участники Программы | Проектные и строительные предприятия и организации |
Цель и задачи Программы. Важнейшие целевые показатели | Основная цель Программы - повышение уровня и качества жизни населения, создание условий для социально-экономического развития Пермского края за счет газификации.
|
Сроки и этапы реализации Программы | Срок реализации Программы: 2008-2010 годы. |
Общая стоимость Программы с расшифровкой по годам и источникам финансирования (в редакции Закона Пермского края от 9 октября 2009 года N 492-ПК) | Потребность финансирования программных мероприятий составит 5449,3 млн. рублей, в том числе 1494,8 млн. рублей - из краевого бюджета. Объемы финансирования, предусмотренные Программой, могут быть скорректированы в процессе реализации мероприятий, исходя из возможностей бюджетов на очередной финансовый год и фактических затрат Источники финансирования 2008 г.
1494786
638423
1110397
84608
2759474
658982
5449265
|
Ожидаемые конечные результаты реализацииПрограммы | 1. Создание условий для газоснабжения не менее 18,8 тыс.домов (квартир) Пермского края. (в редакции Законов Пермского края от 14 ноября 2008 года N 329-ПК, от 9 октября 2009 года N 492-ПК) 7. Улучшение экологической обстановки в Пермском крае, существенное уменьшение выбросов таких газов, как двуокись азота, окислы углерода и серы |
Организация контроля | Контроль за реализацией Программы осуществляют: |
Раздел I. Общие положения программы
Краевая целевая программа «Газификация Пермского края на 2008-2010 годы» (далее - Программа) представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и ожидаемым результатам комплекс финансово-экономических, организационно-правовых, производственно-технических и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области развития газификации на территории Пермского края.
Разработка и реализация Программы - одно из приоритетных направлений концепции государственной политики Пермского края, направленное на его социально-экономическое развитие. Ожидаемые социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы потенциально являются существенными факторами повышения уровня жизни населения и эффективности региональной экономики.
Признание газификации одним из важнейших направлений социально-экономического развития страны и края требует применения новых подходов к организации решения задач по газификации. В рамках Программы определены основные подходы, направленные на повышение эффективности реализации мероприятий по газификации Пермского края: более четкая координация деятельности различных участников процесса газификации; внедрение предложений, направленных на совершенствование системы финансирования объектов газового хозяйства и повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства; развитие, сохранение и восстановление существующего газового хозяйства с применением новых технологий, эффективных материалов инженерных систем и устройств, а также уточнение ряда инженерно-технических и градостроительных аспектов нового этапа развития газоснабжения.
Правовым основанием разработки Программы является Федеральный закон от 31.03.99 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», постановление Законодательного Собрания Пермской области и Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 30.11.2006 N 134 «О концепции программы газификации Пермского края на 2007-2010 годы».
Программа разработана в соответствии с требованиями Закона Пермской области от 05.02.2003 N 620-120 «Об областных целевых программах».
Раздел II. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Пермский край занимает площадь 160,6 тыс.кв.км. Численность постоянного населения Пермского края на 01.01.2007 составляла 2730,9 тыс.человек.
Через территорию Пермского края проходят 15 магистральных газопроводов, обеспечивающих газом центральную и западную часть Российской Федерации, а также значительную долю экспортных поставок в страны Восточной и Западной Европы.
Кроме поставок природного газа по магистральным газопроводам, газоснабжение потребителей Пермского края, в том числе и населения, осуществляется также природным газом местных месторождений: Батырбайского, Кокуйского, Павловского и Цепельского.
Для промышленных потребителей и объектов жилищно-коммунального хозяйства используется попутный нефтяной газ местных месторождений: Гежского, Чашкинского, Уньвинского, Сибирского, Таныпского и Куедино-Красноярского.
Газификация Пермского края осуществляется как в рамках плана развития общественной инфраструктуры (в период до 2008 года), так и в соответствии с программами по развитию газификации ЗАО «Фирма Уралгазсервис», ООО «Пермгазэнергосервис», ОАО «Газпром», ОАО «НК «ЛУКОЙЛ», а также в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы (федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», непрограммная часть) и Пенсионного фонда Российской Федерации.
Сведения о финансировании мероприятий по газификации Пермского края в 2006-2007 годах представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Финансирование газификации Пермского края в 2006-2007 годах
Источники финансирования | Объем финансирования, млн. руб. | ||||
2006 г. | 2007 г. | ||||
Федеральный бюджет (ФАИП): |
|
| |||
Краевой бюджет | 137,3 | 821,9 | |||
Местные бюджеты | 106 | 103,7 | |||
ОАО «Газпром» | 82 | 250 | |||
ОАО «НК «ЛУКОЙЛ» | 176,7 | 245,7 | |||
Средства газораспределительных организаций | 81,5 | 90 | |||
ИТОГО | 881,1 | 1795,4 | |||
В настоящее время Пермский край потребляет около 15,3 млрд.куб.м газа в год, в том числе коммунально-бытовые предприятия - 0,7 млрд.куб.м газа, население - 0,4 млрд.куб.м/год. По объемам газопотребления Пермский край входит в первую пятерку среди субъектов Приволжского федерального округа.
Общая протяженность магистральных газопроводов и газопроводов-отводов на территории Пермского края составляет 7849 км, что соответствует первому месту по данному показателю среди субъектов Приволжского федерального округа. На территории Пермского края функционируют 74 ГРС, 11 компрессорных станций. Уровень использования производственных мощностей ГРС и газопроводов-отводов остается относительно низким, их загрузка составляет 30%. Эксплуатацию магистральных систем газоснабжения осуществляет межрегиональная специализированная организация ООО «Газпромтрансгаз Чайковский».
Общая протяженность распределительных газопроводов на 01.01.2008 составляет 6538,5 км, в том числе межпоселковых - 1277,9 км, газопроводов-вводов - 1251,4 км. Эксплуатацию межпоселковых и уличных газопроводов производит в основном специализированная газораспределительная организация ЗАО «Фирма Уралгазсервис», входящая в группу лиц ОАО «Газпром». В состав предприятия входят 6 филиалов в городах и районах Пермского края, которые обслуживают газовое хозяйство муниципалитетов, а также дочернее предприятие ООО «Комипермгаз».
Сетевым газоснабжением в настоящее время охвачено 268 населенных пунктов, в том числе городов и поселков городского типа - 54, сельских населенных пунктов - 214. Сжиженным углеводородным газом газифицированы 13 поселков городского типа и 1854 сельских населенных пункта.
Сведения о газификации жилищного фонда Пермского края представлены в таблице 2.
Таблица 2 - Показатели газификации жилищного фонда Пермского края
Показатели | 2006 г. | 2007 г. |
Количество домов (квартир), всего, в т.ч.: | 1077274 | 1076934 |
городах и поселках городского типа | 792400 | 793137 |
в сельской местности | 284874 | 283797 |
Количество газифицированных домов (квартир), всего, в т.ч.: | 927142 | 924334 |
природным газом | 669311 | 676806 |
сжиженным газом | 257831 | 247528 |
Уровень газификации жилищного фонда природным газом, %, в т.ч.: | 62,13 | 62,85 |
в городах и поселках городского типа | 79,02 | 79,65 |
в сельской местности | 15,14 | 15,87 |
Уровень газификации жилищного фонда сжиженным газом, %, в т.ч.: | 23,93 | 22,98 |
в городах и поселках городского типа | 10,45 | 10,16 |
в сельской местности | 61,45 | 58,81 |
Состояние газификации Пермского края на данном этапе его развития не отвечает современным требованиям к уровню и качеству жизни населения, особенно это касается уровня газификации сельских населенных пунктов. Уровень газификации Пермского края природным газом по состоянию на 01.01.2008 составил 62,85%, в том числе в городах и поселках городского типа - 79,65%, в сельской местности - 15,87%. По общему уровню газификации в Приволжском федеральном округе Пермский край находится на 11-м месте из 14 субъектов Российской Федерации.
Для сравнения: средний уровень газификации природным газом по Российской Федерации составляет 55,4%, в том числе в городах и поселках городского типа - 62%, в сельской местности - 37,8%. Уровень газификации природным газом Приволжского федерального округа составляет 73,5%, в том числе в городах и поселках городского типа - 83,9%, в сельской местности - 52,6%.
Из 48 муниципальных районов и городских округов Пермского края только 13 имеют уровень газификации природным газом выше 50%. Не газифицированы природным газом 9 муниципальных районов Пермского края: Сивинский, Ильинский, Чердынский, Юрлинский, Кочевский, Косинский, Гайнский, Юсьвинский, Кудымкарский. Крайне низкий уровень газификации сетевым газом в Куединском, Большесосновском, Красновишерском, Уинском, Усольском и Частинском районах. Сведения об уровне газификации муниципальных районов и городских округов края приведены в приложении 1 к Программе.
Как следствие, сдерживается социально-экономическое развитие муниципальных образований Пермского края.
Значительная часть промышленных и муниципальных котельных использует в качестве топлива уголь, топочный мазут, жидкое топливо, что оказывает существенное влияние на загрязнение атмосферы, почвы и грунтовых вод.
Анализ финансовых затрат на теплоснабжение, исходя из ценового соотношения газ - уголь, позволяет сделать однозначный вывод о превосходстве газового топлива над твердым. Затраты на реконструкцию котельных с переводом на газовое топливо окупаются в течение 3-5 лет. Средняя экономия затрат на отопление газифицированного домовладения составляет 3,5-4 тыс.рублей в год. Кроме того, наличие газового топлива позволяет:
