ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ
О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае
________________________________________________________________
Утратил силу с 27 ноября 2009 года на основании
Закона Пермкого края от 9 ноября 2009 года N 525-ПК
________________________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Пермского края 21 февраля 2008 года
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов
представительных органов муниципальных образований в Пермском крае
1. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Пермского края, настоящим Законом, а также уставами соответствующих муниципальных образований.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на территории Пермского края.
3. В случаях и пределах, предусмотренных настоящим Законом, Законодательное Собрание Пермского края, представительные органы муниципальных районов могут принимать нормативные правовые акты, направленные на реализацию настоящего Закона.
4. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа муниципального образования указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.
Статья 2. Основные термины и понятия, применяемые в настоящем Законе
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 3. Принципы проведения выборов. Исчисление сроков
1. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований (далее - выборы) проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.
3. Участие граждан в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
4. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии (далее - комиссии). Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.
5. Решения избирательных комиссий нормативного характера, решения органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов муниципальных образований, подлежат опубликованию.
6. Исчисление сроков, установленных настоящим Законом, производится в порядке, определенном статьей 11.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Статья 4. Всеобщее избирательное право и принципы участия в выборах
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах территории муниципального образования, в котором проводятся выборы, вправе избирать, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования.
3. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
4. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», либо совершения действий, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 8 статьи 76 вышеназванного Федерального закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в который назначены выборы.
5. Иностранные граждане, за исключением случая, когда им предоставлены избирательные права в соответствии с международным договором Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
6. При проведении выборов не имеют права избирать военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории соответствующего муниципального образования.
7. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
8. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах состоится до истечения указанного срока.
Статья 5. Принципы участия избирательных объединений в выборах
1. Избирательные объединения участвуют в выборах депутатов на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом.
2. Все решения избирательных объединений, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе в соответствии с действующим законодательством, положениями уставов, иных, в том числе учредительных, документов.
Статья 6. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, общественные объединения вправе в любых не запрещенных законом формах вести предвыборную агитацию.
2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям гарантируются равные условия доступа к муниципальным средствам массовой информации.
Статья 7. Срок полномочий представительных органов и избранных депутатов
1. Срок полномочий представительного органа и избранных депутатов устанавливается в соответствии с уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.
2. Изменение (продление и сокращение) срока полномочий действующего представительного органа и депутатов муниципального образования не допускается, за исключением случаев, установленных частями 5-7 настоящей статьи.
3. Норма об изменении установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа муниципального образования и его депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
4. Днем окончания срока, на который избираются представительный орган и его депутаты, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий представительного органа и его депутатов, за исключением случаев, указанных в частях 5-7 настоящей статьи.
5. Если после вступления в силу настоящего Закона выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 81.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи.
6. Если после вступления в силу настоящего Закона выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 81.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, а срок полномочий представительного органа муниципального образования истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является день голосования на указанных выборах.
7. Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.
8. Совмещение дней голосования на выборах разного уровня, в результате которого избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов, не допускается.
Статья 8. Обязательность проведения выборов
Выборы депутатов представительных органов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, указанные в статье 7 настоящего Закона.
Статья 9. Назначение выборов
1. Выборы депутатов назначаются представительным органом муниципального образования.
2. Днем голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования является установленный в соответствии со статьей 7 настоящего Закона день окончания срока, на который избирался представительный орган муниципального образования предыдущего созыва, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.
3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.
5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
6. Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией, в случае передачи ей полномочий в установленном законом порядке) не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока официального опубликования решения о назначении выборов, установленного настоящим Законом.
7. Если избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия, в случае передачи ей полномочий в установленном законом порядке) не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случаях, установленных федеральным законом, - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Пермского края обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22-24 и 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случаях, установленных федеральным законом, суд может установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются избирательной комиссией Пермского края.
Глава II. Избирательные комиссии
Статья 10. Система избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципального образования, защиту избирательных прав граждан осуществляют:
избирательная комиссия муниципального образования, а в случае передачи полномочий в установленном законом порядке - территориальная избирательная комиссия;
территориальные избирательные комиссии (при проведении выборов депутатов Пермской городской Думы);
окружные избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены в установленном федеральным законодательством порядке на территориальную избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию соответствующего муниципального образования.
Территориальная избирательная комиссия, на которую возложены полномочия избирательной комиссии муниципального образования, в период подготовки и проведения выборов депутатов соответствующего муниципального образования вправе использовать печать территориальной избирательной комиссии, о чем принимается соответствующее решение.
При подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных или многомандатных избирательных округов, предусмотренные Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом, могут быть возложены на избирательную комиссию муниципального образования (в случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию - на эту территориальную избирательную комиссию), за исключением следующих случаев:
