ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ЗАКОН
ПЕРМСКОГО КРАЯ
О краевой целевой программе «Развитие и использование
минерально-сырьевой базы Пермского края на 2007-2010 годы»
(с изменениями на 12 марта 2010 года)
(редакция, действующая со 2 апреля 2010 года)
____________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пермского края от 11 марта 2008 года N 213-ПК;
Законом Пермского края от 14 ноября 2008 года N 344-ПК; ("Российская газета" N 240 (4797) от 21 ноября 2008 года);
Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК;
Законом Пермского края от 6 апреля 2009 года N 400-ПК;
Законом Пермского края от 12 марта 2010 года N 586-ПК;
____________________________________________________________
____________________________________________________________
Действие закона приостановлено с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года в объеме 22 545,0 тыс. рублей, не предусмотренном приложением 9 Закона Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК, Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК. Действие закона приостановлено с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года в объеме 19 688,0 тыс. рублей, не предусмотренном приложением 10 Закона Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК, Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК.
____________________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Пермского края 22 марта 2007 года
Статья 1
Утвердить прилагаемую краевую целевую программу «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края на 2007-2010 годы» (далее - Программа).
Статья 2
Объем финансирования Программы из бюджета Пермского края определять ежегодно при его формировании отдельной строкой.
Статья 3
Пообъектный план геологического изучения и использования минерально-сырьевой базы Пермского края утверждать ежегодно с учетом результатов геолого-разведочных работ, текущей и перспективной потребностей края в обеспечении минерально-сырьевыми ресурсами путем внесения изменений в настоящий Закон.
Статья 4
Отчет о ходе выполнения Программы представляется губернатором Пермского края в Законодательное Собрание Пермского края одновременно с отчетом об исполнении бюджета Пермского края за соответствующий финансовый год.
Статья 5
Признать утратившими силу:
1) Закон Пермской области от 10.06.2003 N 840-159 «Об областной целевой программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года» (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 31.07.2003, N 8);
2) Закон Пермской области от 12.05.2004 N 1388-285 «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области «Об областной целевой программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года» (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 17.06.2004, N 6);
3) Закон Пермской области от 05.11.2004 N 1803-382 «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области «Об областной целевой программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года» (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 09.12.2004, N 12, часть II);
4) Закон Пермской области от 08.04.2005 N 2147-472 «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области «Об областной целевой программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года» (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 31.05.2005, N 5);
5) Закон Пермского края от 08.02.2006 N 2858-645 «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермской области «Об областной целевой программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года» (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 30.03.2006, N 3);
6) Закон Пермского края от 28.07.2006 N 3192-730 «О внесении изменений в Закон Пермской области «Об областной целевой программе «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года» (Собрание законодательства Пермского края, 26.09.2006, N 9, часть I);
7) постановление Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 28.03.2003 N 466 «О подпрограмме «Минерально-сырьевые ресурсы на 2003-2010 годы» окружной программы «Экология и природные ресурсы Коми-Пермяцкого автономного округа (2003-2010 годы)» (Бюллетень нормативных правовых актов Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа, январь-июнь 2003 года, N 1);
8) постановление Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 17.02.2004 N 33 «О внесении изменений в подпрограмму «Минерально-сырьевые ресурсы на 2003-2010 годы» окружной программы «Экология и природные ресурсы Коми-Пермяцкого автономного округа (2003-2010 годы)»;
9) постановление Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 17.08.2004 N 216 «О внесении изменений в подпрограмму «Минерально-сырьевые ресурсы на 2003-2010 годы» окружной программы «Экология и природные ресурсы Коми-Пермяцкого автономного округа (2003-2010 годы)» (газета «Парма», 28.09.2004);
10) постановление Законодательного Собрания Коми-Пермяцкого автономного округа от 19.10.2004 N 278 «О внесении изменений в подпрограмму «Минерально-сырьевые ресурсы на 2003-2010 годы» окружной программы «Экология и природные ресурсы Коми-Пермяцкого автономного округа (2003-2010 годы)» (газета «Парма», 26.10.2004).
Статья 6
Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года.
Губернатор
Пермского края
О.А.Чиркунов
от 05.04.2007 N 24-ПК
Приложение
к Закону Пермского края
от 5 апреля 2007 года N 24-ПК
(в редакции Законов Пермского края
от 14 ноября 2008 года N 344-ПК,
от 6 апреля 2009 года N 400-ПК,
от 12 марта 2010 года N 586-ПК)
Краевая целевая программа
«Развитие и использование минерально-сырьевой базы
Пермского края на 2007-2010 годы»
1. Паспорт программы
Наименование | Краевая целевая программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края на 2007-2010 годы» | |||||
Основание разработки Программы | Закон Российской Федерации от 21.02.92 N 2395-1 «О недрах» | |||||
Государственный | Министерство природных ресурсов Пермского края Пермского края | |||||
Основной разработчик Программы | Горный институт Уральского отделения Российской академии | |||||
Исполнитель | Министерство природных ресурсов Пермского края Пермского края | |||||
Участники Программы | Нефте- и горнодобывающие предприятия-недропользователи, геолого-разведочные и научно-исследовательские организации | |||||
Цель и задачи Программы. Важнейшие целевые показатели | Сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы Пермского края, обеспечивающее стабилизацию доходов при пользовании недрами, с учетом текущих и перспективных потребностей хозяйственного комплекса для устойчивого социально-экономического развития региона | |||||
Сроки и этапы реализации Программы | 2007-2010 годы | |||||
Общая стоимость Программы с расшифровкой по годам и источникам финансирования (строка в редакции Законов Пермского края от 6 апреля 2009 года N 400-ПК, | Общая потребность финансового обеспечения - 5178,114 млн. рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 682,987 млн. рублей, из бюджета Пермского края - 264,914 млн. рублей, инвестиций - 4230,213 млн. рублей. Из них по годам: 2009 год - 1329,065 млн. рублей, в том числе бюджет Пермского края - 39,964 млн. рублей (приведенные в Программе объемы финансирования из федерального бюджета подлежат ежегодной корректировке в соответствии с фактически выделяемыми согласно федеральному законодательству средствами на выполнение работ по геологическому изучению недр Пермского края) | |||||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение уровня геологической изученности территории Пермского края, воспроизводство запасов полезных ископаемых, повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов | |||||
Планируемое поступление налогов от добычи полезных ископаемых в консолидированный бюджет Пермского края, млн. рублей | ||||||
Полезное | Годы | |||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||
Нефть | 6271,5 | 7105,0 | 7235,0 | 7394,1 | 8185,3 | |
Соли | 3001,9 | 3146,8 | 3243,6 | 3443,2 | 3636,8 | |
Алмазы | 28,1 | 29,4 | 29,4 | 29,4 | 29,5 | |
Хромиты | 19,1 | 19,4 | 19,6 | 19,6 | 19,6 | |
Горнорудное сырье для химической, металлургической и цементной промышленности | 12,4 | 13,5 | 14,9 | 15,3 | 15,4 | |
Общераспростра-ненные полезные ископаемые | 80,7 | 81,8 | 84,3 | 86,1 | 86,8 | |
ИТОГО | 9413,7 | 10395,9 | 10626,8 | 10987,7 | 11973,4 | |
Организация контроля за реализацией Программы | Законодательное Собрание Пермского края, Контрольно-счетная палата Пермской области, Министерство финансов Пермского края | |||||
2. Общие положения
Краевая целевая программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермского края на 2007-2010 годы» (далее - Программа) направлена на определение и реализацию государственных приоритетов в освоении минерально-сырьевой базы Пермского края, обеспечивающих ее эффективное использование, стабилизацию доходов от недропользования, устойчивое социально-экономическое развитие региона.
В Программе используются следующие основные понятия и термины:
Минерально-сырьевая база - совокупность разведанных и предварительно оцененных запасов полезных ископаемых.
Полезные ископаемые - содержащиеся в недрах природные минеральные образования, углеводороды и подземные воды, химический состав и физические свойства которых позволяют использовать их в сфере материального производства и потребления в естественном состоянии или после переработки.
Воспроизводство минерально-сырьевой базы - реализация государственных федеральных и территориальных программ геологического изучения недр и развития минерально-сырьевой базы с целью восполнения запасов полезных ископаемых, извлекаемых из недр, и формирования государственного резерва месторождений полезных ископаемых.
Геологическое изучение недр - получение информации о недрах, включающее в себя региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, ведению государственного мониторинга геологической среды, поиски, оценку проявлений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр.
Правовой основой для принятия Программы является Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» (в редакции от 26.10.2006). Разработка Программы осуществлена в связи с объединением Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в единый субъект Российской Федерации - Пермский край и на основе ранее утвержденных областной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года» и подпрограммы «Минерально-сырьевые ресурсы на 2003-2010 годы» окружной программы «Экология и природные ресурсы Коми-Пермяцкого автономного округа (2003-2010 годы)».
Основополагающими документами при разработке Программы являлись: законодательство Российской Федерации в сфере изучения, использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды; инструктивные материалы Минэкономразвития России; Закон Пермской области от 05.02.2003 N 620-120 «Об областных целевых программах».
3. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
3.1. Современное состояние минерально-сырьевой базы
Минеральное сырье имеет важнейшее значение для экономики Пермского края. На его территории по состоянию на 01.01.2006 выявлено и разведано 1374 месторождения по 49 видам полезных ископаемых. Из них: месторождений твердых полезных ископаемых - 1016, углеводородного сырья - 222, подземных вод - 136. В недропользовании находится 335 (24,4%) участков недр, в нераспределенном фонде - 1039 (75,6%). Наиболее развитой является добыча нефти и газа, калийно-магниевых и натриевых солей, алмазов, химического, металлургического и цементного сырья, хромовых руд, строительных материалов и пресных подземных вод.
Территория Коми-Пермяцкого округа изучена весьма неравномерно как по площади, так и по разрезу. Большинство разведанных месторождений округа приходится на общераспространенные полезные ископаемые. Из общего количества месторождений: твердых полезных ископаемых - 131, углеводородного сырья - 3, подземных вод - 4.
Товарную ценность недр Прикамья на региональном рынке определяют калийные соли (65%), магниевые соли (17%), нефть (7,5%) и каменная соль (6,5%). Удельный вес Верхнекамского месторождения калийно-магниевых и каменных солей в ценности недр является подавляющим и достигает 88%. Суммарная доля остальных учтенных видов полезных ископаемых в ценности недр - не более 4,5%. Из них наиболее ценными являются разрабатываемые запасы карбонатного сырья для химической промышленности (2%) и пока не разрабатываемые запасы стронция (1%).
Анализ современного состояния сырьевой базы углеводородов Пермского края показывает, что в ближайшей перспективе основным направлением стабилизации добычи нефти является освоение запасов уже открытых месторождений. Увеличение добычи нефти может быть достигнуто за счет повышения эффективности разработки месторождений путем внедрения современных технологий и ввода в разработку запасов нефти, расположенных в охранных и водоохранных зонах.
Основными проблемами освоения запасов Верхнекамского месторождения калийно-магниевых и каменных солей являются обеспечение защиты рудников от затопления, комплексное освоение его недр и охрана окружающей среды.
В связи со значительным объемом частных инвестиций в поисковые работы возрастают перспективы открытия новых месторождений алмазов.
Основные месторождения золота и платины являются относительно мелкими и удалены от транспортных магистралей и сетей энергоснабжения. Их эффективная и рентабельная эксплуатация может быть достигнута только при комплексном освоении ресурсов этих районов.
