ЗАКОН

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 июня 2003 года № 840-159


Об областной целевой программе «Развитие и
использование минерально-сырьевой базы Пермской области
 на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года»

(с изменениями на 28 июля 2006 года)
_________________________________________________
Утратил силу с 21 апреля 2007 года на основании
Закона Пермского края от 05 апреля 2007 года N 24-ПК
_________________________________________________

Принят Законодательным Собранием
Пермской области 22 мая 2003 года

____________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Законом Пермской области от 12 мая 2004 года № 1388-285
     Законом Пермской области от 5 ноября 2004 года № 1803-382 (Российская газета от 18 ноября 2004 года)
     Законом Пермской области от 08 апреля 2005 года № 2147-472 ("Российская газета" от 19 апреля 2005 года № 80 (3749))
     Законом Пермского края от 08  февраля 2006 года № 2858-645 (Газета "Российская газета" от 15 февраля 2006 года № 31(3997))
     Законом Пермского края от 28 июля 2006 года № 3192-730 (Газета "Российская газета" от 9 августа 2006 года № 173 (4139))
____________________________________________________

Статья 1

Утвердить областную целевую программу «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года».

Статья 2

Объем финансирования областной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года» из областного бюджета определять ежегодно при его формировании отдельной строкой.

Статья 3

Объемы финансирования программы в разрезе укрупненных разделов и программных мероприятий утверждаются в виде приложения к закону области о бюджете на соответствующий финансовый год.

Статья 4

Отчет о ходе выполнения областной целевой программы представляется губернатором Пермской области в Законодательное Собрание одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год.

Статья 5

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение
к Закону Пермской области
от 10 июня 2003 года № 840-159
(в редакции Законов Пермской области
от 12 мая 2004 года № 1388-285, от 08 апреля 2005 года № 2147-472,
от 08 февраля 2006 года № 2858-645 )

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2003-2005 ГОДЫ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА»

СОДЕРЖАНИЕ

ПАСПОРТ
областной целевой программы «Развитие и использование
минерально-сырьевой базы Пермской области
на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года»

(в редакции Закона Пермского края от 28 июля 2006 года № 3192-730)

ВВЕДЕНИЕ

Областная целевая программа «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2005 годы и на перспективу до 2010 года» (далее - Программа) направлена на определение с учетом структурных изменений в экономике государственных приоритетов в освоении минерально-сырьевого базы Пермской области, обеспечивающих ее эффективное использование, стабилизацию доходов от недропользования, устойчивое социально-экономическое развитие региона.

1. Характеристика проблемы

Минеральное сырье имеет важнейшее значение для экономики Пермской области. На ее территории выявлено и разведано более 1000 месторождений почти по 50 видам полезных ископаемых. Из них - 841 месторождение твердых полезных ископаемых, 207 - нефти и газа, 96 - подземных вод. В недропользовании находится 24,7% участков недр, в нераспределенном фонде - 73,3%. Наиболее развитой является добыча нефти и газа, калийно-магниевых и натриевых солей, алмазов, золота, металлургического и цементного сырья, хромовых руд, стройматериалов и пресных подземных вод.

Эксплуатация нефтяных месторождений обеспечивает 75% общих налоговых поступлений в консолидированный бюджет области от добывающих предприятий и более 90% налога на добычу полезных ископаемых. В целом 97% всех областных доходов от недропользования и 96,5% налога на добычу приходится на разработку нефтяных месторождений и Верхнекамского месторождения калийных солей. Вклад алмазов оценивается на уровне 1,5% по общим налогам и порядка 2% по налогу на добычу. Суммарная доля остальных полезных ископаемых незначительная - до 1,5% в консолидированном бюджете и столько же в налоге на добычу.

Законодательное изменение с 1 января 2002 года системы налогообложения недропользователей на территории Российской Федерации, приведшее к существенному сокращению ассигнований на геолого-разведочные работы, а также отсутствие интересов федерального центра к геологическому изучению Пермской области требуют принципиального пересмотра сложившейся схемы финансирования из областного бюджета геологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы.

В условиях ограниченных бюджетных средств области концепция развития минерально-сырьевой базы должна быть сориентирована на финансово-сберегающие технологии ведения геолого-разведочных работ с компенсацией основной части затрат на разведку полезных ископаемых за счет инвестиций недропользователей.

2. Основание для разработки Программы

Программа разработана в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» и на основании постановления Законодательного Собрания Пермской области от 18.07.2002  № 290 «Об исполнении Закона Пермской области «О целевой территориальной Программе развития и использования минерально-сырьевой базы Пермской области на 2001 год».

Основополагающими документами при разработке Программы являлись: законодательство Российской Федерации в сфере изучения, использования, воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды; инструктивные материалы Минэкономразвития России; основные показатели прогноза социально-экономического развития Пермской области на 2003-2005 годы; Закон Пермской области «Об областных целевых программах» от 05.02.2003  № 620-120.

3. Цель и задачи Программы

Цель Программы - сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы Пермской области, обеспечивающее стабилизацию доходов при пользовании недрами, с учетом текущих и перспективных потребностей территории для устойчивого социально-экономического развития региона.

Основные задачи Программы:

1. Обеспечение потребностей экономики области в различных видах минерального сырья на принципах его комплексного и рационального использования.

2. Осуществление мер по охране и воспроизводству минеральных ресурсов.

3. Стабилизация экологической обстановки и ее улучшение в районах интенсивного освоения минеральных ресурсов.

4. Научно-техническое и технологическое обеспечение развития минерально-сырьевой базы.

5. Формирование нормативно-правовых и экономических механизмов государственного регулирования в сфере изучения, воспроизводства и использования минеральных ресурсов.

4. Система программных мероприятий

Перечень программных мероприятий представлен в программном плане геологического  изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы Пермской области на 2003-2010 годы.

Программа включает первоочередные мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

1. Оптимизация объемов и децентрализация инвестиций в развитие минерально-сырьевой базы, обеспечивающих необходимый уровень добычи минерального сырья, с учетом структурных изменений в экономике, внутренних и внешних потребностей.

2. Опережающее развитие региональных поисково-съемочных работ, ориентированных на выявление ликвидных и стратегических ресурсов, в первую очередь на площадях с комплексной потенциальной сырьевой базой и на депрессивных территориях с низким уровнем занятости населения.

3. Научно-техническое обоснование нетрадиционных способов освоения георесурсов и использования земных недр.

4. Сохранение научного и технического потенциала геологической службы региона на уровне, достаточном для решения комплекса задач в области развития и освоения минерально-сырьевой базы Пермской области.