ЗАКОН

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 ноября 2005 года N 2747-615


О выборах депутатов представительных органов
муниципальных образований в Пермской области

(с изменениями на 27 апреля 2007 года)
_______________________________________________
Документ утратил силу с 13 марта 2008 года на основании
Закона Пермского края от 13 марта 2008 года N 207-ПК
_______________________________________________

___________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Пермского края от 27 апреля 2007 года N 41-ПК

___________________________________________________      

Принят Законодательным Собранием
Пермской области от 23 ноября 2005 года

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермской области

1. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермской области проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Пермской области, настоящим Законом, а также уставами соответствующих муниципальных образований.

2. Настоящий Закон применяется на территории Пермской области.

3. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.

Статья 2. Основные термины и понятия, применяемые в настоящем Законе

Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Статья 3. Принципы проведения выборов и всеобщее избирательное право

1. Выборы депутатов представительных органов муниципальных образований (далее - выборы) проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие граждан в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в пределах территории муниципального образования, в котором проводятся выборы, вправе избирать, участвовать в иных избирательных действиях, предусмотренных настоящим Законом.

Гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, вправе быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования.

3. Иностранные граждане, за исключением случая, когда им предоставлены избирательные права в соответствии с международным договором Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.

4. При проведении выборов не имеют право избирать военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории соответствующего муниципального образования.

5. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, призванные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5.1. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации. (в редакции Закона Пермского края от 27 апреля 2007 года N 41-ПК)

5.2. Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:  (в редакции Закона Пермского края от 27 апреля 2007 года N 41-ПК)

а) осужденные к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;

в) подвергнутые административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;

г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 48 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом "ж" части 6 статьи 74 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий органа местного самоуправления, в который назначены выборы.

6. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах состоится до истечения указанного срока.

7. Депутаты, работающие на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутаты представительных органов муниципальных образований не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.  (в редакции Закона Пермского края от 27 апреля 2007 года N 41-ПК)

8. Подготовка и проведение выборов депутатов осуществляются открыто и гласно.

9. Выборы организуют и проводят избирательные комиссии (далее - комиссии). Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Решения и иные акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

10. Решения избирательных комиссий нормативного характера, решения органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов, подлежат опубликованию.

11. Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

Статья 4. Принципы участия избирательных объединений в выборах

1. Избирательные объединения участвуют в выборах депутатов на равных основаниях в порядке, установленном федеральными законами и настоящим Законом.

2. Все решения избирательных объединений, связанные с их участием в выборах, принимаются на коллегиальной основе в соответствии с действующим законодательством, положениями уставов, иных, в том числе учредительных, документов.

Статья 5. Право на предвыборную агитацию

1. Граждане Российской Федерации, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, общественные объединения вправе в любых не запрещенных законом формах вести предвыборную агитацию.

2. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям гарантируются равные условия доступа к муниципальным средствам массовой информации.

Статья 6. Срок полномочий представительных органов и избранных депутатов

1. Срок полномочий представительного органа и избранных депутатов устанавливается в соответствии с уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

2. Изменение (продление и сокращение) срока полномочий действующего представительного органа и депутатов муниципального образования не допускается.

3. Норма об изменении установленного настоящим Законом, уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа муниципального образования и его депутатов может применяться только к органам и депутатам, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.

4. Днем окончания срока, на который избираются представительный орган и его депутаты является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий представительного органа и его депутатов, за исключением случаев, указанных в частях 5-7 настоящей статьи.

5. Если после вступления в силу настоящего Закона выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 81(1) Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи.

6. Если после вступления в силу настоящего Закона выборы депутатов представительного органа муниципального образования в соответствии со статьей 81(1) Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» проводятся в иной, чем второе воскресенье марта, день, а срок полномочий представительного органа муниципального образования истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является день голосования на указанных выборах.

7. Если второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа муниципального образования, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта или второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается представительный орган муниципального образования, является соответственно первое воскресенье марта, первое воскресенье октября.

8. Совмещение дней голосования на выборах разного уровня, в результате которого избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням, за исключением бюллетеней, выданных в связи с проведением досрочных, повторных или дополнительных выборов, не допускается.     

Статья 7. Обязательность проведения выборов

Выборы депутатов представительных органов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, указанные в статье 6 настоящего Закона.

Статья 8. Назначение выборов

1. Выборы депутатов назначаются представительным органом муниципального образования. (в редакции Закона Пермского края от 27 апреля 2007 года N 41-ПК)

2. Днем голосования на выборах депутатов представительного органа муниципального образования является установленный в соответствии со статьей 6 настоящего Закона день окончания срока, на который избирался представительный орган муниципального образования предыдущего созыва, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.

4. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье марта, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

5. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

Статья 9. Гарантии своевременного назначения выборов

1. Если представительный орган муниципального образования не назначит выборы в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования (территориальной избирательной комиссией) не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения срока официального опубликования решения о назначении выборов, установленного настоящим Законом.  (в редакции Закона Пермского края от 27 апреля 2007 года N 41-ПК)

2. Если избирательная комиссия муниципального образования (территориальная избирательная комиссия) не назначит в установленный частью 1 настоящей статьи срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган муниципального образования, а в случаях, установленных федеральным законом - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом суд также вправе возложить на Пермскую областную избирательную комиссию обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных статьями 22-24 и 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В случаях, установленных федеральным законом, суд может установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются Пермской областной избирательной комиссией. (в редакции Закона Пермского края от 27 апреля 2007 года N 41-ПК)

Статья 10. Финансирование выборов

1. Расходы избирательных комиссий, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств бюджета муниципального образования.

2. Кандидаты финансируют все затраты на предвыборную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.

3. Избирательные объединения, выдвинувшие кандидата, участвуют в финансировании затрат, способствующих его избранию, только через избирательный фонд соответствующего кандидата.

Глава II.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ

Статья 11. Система избирательных комиссий

1. Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципального образования, защиту избирательных прав граждан осуществляют: