ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 30 июня 2004 года N 91


О порядке проведения систематических опросов населения
о качестве бюджетных услуг, оказываемых за счёт средств областного бюджета
и бюджетов городов и районов Пермской области и учёте результатов опросов
при составлении бюджетов

_________________________________________________
Документ утратил силу с 29 февраля 2008 года на основании
указа губернатора Пермского края от 29 февраля 2008 года N 9
_________________________________________________

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику  социологической оценки работы администраций муниципальных образований Пермской области по качеству бюджетных услуг населением, постоянно проживающим на их территории.

2. Управлению внутренней политики и взаимодействия с территориями аппарата администрации области проводить опросы населения муниципальных образований Пермской области по утверждённой Методике не реже одного раза в полгода.

3. Исполнительным органам государственной власти Пермской области при составлении бюджета Пермской области на очередной финансовый год учитывать результаты проведённых опросов, предусмотрев увеличение бюджетных расходов по направлениям, качество предоставления бюджетных услуг в которых оценивается населением как низкое.

4. Рекомендовать главам местного самоуправления при составлении местных бюджетов на очередной финансовый год также учитывать результаты проведенных опросов.

5. Главному управлению финансов и налоговой политики области по представлению управления внутренней политики и взаимодействия с территориями аппарата администрации области предусмотреть аппарату администрации области финансирование работ по проведению систематических опросов населения муниципальных образований по качеству бюджетных услуг по строке «Проведение областного социологического мониторинга».

6. Пресс-службе губернатора области информировать население о результатах проведённых опросов населения муниципальных образований по качеству бюджетных услуг.

7. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя губернатора области Щукина В.А.

     УТВЕРЖДЕНА
указом губернатора области
от 30 июня 2004 года N 91

М Е Т О Д И К А
социологической оценки работы администраций муниципальных
образований Пермской области по качеству бюджетных услуг населением,
постоянно проживающим на их территории

 
1. Назначение методики

1.1. Целью данной Методики является  получение достоверной информации об интегрированной позиции населения муниципальных образований Пермской области по поводу эффективности деятельности  администраций территорий,  в том числе по качеству бюджетных услуг (далее - работа администрации) за определенный период времени.

1.2. Сбор информации  о работе администраций  производится два раза в год: за первое полугодие - до 10 августа  и за год - до 10 февраля.

1.3. Информация о позиции населения территорий  по поводу работы администраций городов и районов Пермской области представляется на основе применения выборочного метода опроса жителей территорий (социологического опроса).

1.4. Социологические опросы населения в муниципальных образованиях Пермской области  организует и проводит управление внутренней политики и взаимодействия с территориями аппарата администрации области при методическом и организационном руководстве отдела социологического мониторинга.

2. Основные принципы организации социологических опросов населения
в муниципальных образованиях

2.1. Социологические опросы населения в муниципальных образованиях Пермской области  проводятся в соответствии с нормативами и требованиями, установленными постановлением губернатора области от 05.09.96 N 333 "Об областном социологическом мониторинге", гарантирующими получение достоверной и объективной информации о состоянии общественного мнения  населения территории о работе администрации муниципального образования за конкретный период времени.

2.2. В социологических опросах используется метод стандартизированного интервью по месту жительства респондентов.

2.3. Выборки, используемые в социологических опросах для получения интегрированной оценки населения по поводу работы администрации, учитывают  долю жителей каждого административного образования, а также доли городского и сельского населения в обследуемой территории.

2.4. Отбор населенных пунктов для проведения  социологического опроса в муниципальном образовании  организуется на основе случайного их отбора из перечня населенных пунктов данной территории, сгруппированных по числу домохозяйств или количеству взрослого (от 18 лет) населения, проживающего в том или ином населённом пункте.

2.5. Для того, чтобы гарантировать равную вероятность участия  в социологическом опросе любого жителя муниципального образования, постоянно проживающего на этой территории, отбор жителей муниципального образования  для участия в социологическом опросе производится с применением специальных методических процедур, обеспечивающих механизм случайного их отбора, на основе учета социально-демографического состава населения территории.

2.6. Опросу подлежит  население старше 18 лет, постоянно проживающее на территории муниципального образования.

2.7. Региональная выборка для  оценки работы администраций территорий  включает все города и районы Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа.

2.8. Минимальная выборка в каждом муниципальном образовании состоит из не менее чем 100 жителей данной территории, отобранных с соблюдением всех основных научных процедур, используемых для проведения социологических опросов.

2.9. Все выборки, применяемые для исследования общественного мнения в каждом муниципальном образовании, репрезентативны (достоверны) по полу, возрасту и по соотношению городского и сельского населения. Максимальная статистическая ошибка для выборки не менее 100 чел. составляет  10,0% при вероятности 0,95.

3. Алгоритм получения показателей, используемых
для оценки населением работы администраций

3.1. Каждому участнику социологического опроса в муниципальном образовании (респонденту) предоставляется возможность откровенно без влияния  других лиц ответить на вопрос «Как бы Вы оценили работу администрации Вашего города (района) за последние полгода  (за последние 12 месяцев) в таких сферах, как…?».  

3.2. В перечень сфер, подлежащих оценке участниками опроса, входят      предметы ведения местного самоуправления, узаконенные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятым Государственной Думой 12 августа 1995 г., и финансируемые как за счёт областного, так и за счёт местного бюджетов, а именно:

1) Состояние и развитие экономики  (местный бюджет, далее - м.б.).

2) Обеспечение трудоустройства населения (совместно м.б., областной бюджет и федеральный бюджет, далее - о.б.  и  ф.б.).

3) Регулирование  планировки и застройки территории (м.б.).

4) Контроль за использованием земель (о.б.).

5) Использование местных ресурсов (водных, полезных ископаемых, недр и т.п.) (м.б.).

6) Содержание  жилищного фонда (м.б.).

7) Жилищное строительство (о.б. + м.б.).

8) Водоснабжение (м.б.).

     9) Теплоснабжение (м.б.).

10)  Организация снабжения населения  топливом (о.б. + м.б.).

11) Работа канализационных систем (м.б.).

12) Обеспечение электроэнергией (м.б.).

13) Газоснабжение, включая и процесс газификации жилья (м.б.).

14) Транспортное обслуживание населения (о.б.+ м.б.).

15) Муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного  назначения (о.б.+ м.б.).

16) Вывоз  бытовых отходов и их утилизация (м.б.).

17) Освещение улиц (м.б.).

18) Благоустройство и озеленение территории (м.б.).

19) Обеспечение населения услугами связи (м.б.).

20) Телевизионное и радиовещание (о.б.+ м.б.).

21) Состояние здравоохранения, включая и медицинское обслуживание (о.б.+ м.б.).

22) Обеспечение населения лекарствами.

23) Организация работ по профилактике социально-опасных заболеваний (СПИД, наркомания, алкоголизм, токсикомания, туберкулез) (о.б.+ м.б.).

     24) Содержание и развитие  дошкольных учреждений (м.б.).

25) Содержание и развитие школьного образования (о.б.+ м.б.).

26) Содержание и развитие профессионального образования (ф.б.+ о.б.+ м.б.).

27) Торговля и бытовое обслуживание населения (м.б.).