Об областной целевой программе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Пермской области на 2004-2008 годы» от 16 апреля 2004

Действующий

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

от 16 апреля 2004 года N 1327-274

Об областной целевой программе «Предупреждение
и борьба с заболеваниями социального характера
в Пермской области на 2004-2008 годы»

(с изменениями на 7 июля 2008 года)

______________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Пермской области от 9 декабря 2004 года N 1861-399;

Законом Пермской области от 5 сентября 2005 года N 2447-541; (Газета "Пермские новости" от 9 сентября 2005 года N 36)

     Законом Пермской области от 28 ноября 2005 года N 2700-603; (Газета "Звезда" от 8 декабря 2005 года N 223-224 (30956-30957))
     Законом Пермского края от 9 марта 2006 года N 2895-654; (Газета "Российская газета" от 14 марта 2006 года N 50 (4016))
     Законом Пермского края от 28 марта 2006 года N 2940-661; (Газета "Российская газета" от 4 апреля 2006 года N 68 (4034))
     Законом Пермского края от 28 ноября 2006 года N 3290-753;
     Законом Пермского края от 5 апреля 2007 года N 26-пк; (Российская газета, N 74 (4337), 10.04.2007 г.)
     Законом Пермского края от 8 октября 2007 года N 119-ПК;
     Законом Пермского края от 7 июля 2008 года N 258-ПК;

______________________________________________

Принят Законодательным Собранием
Пермской области 18 марта 2004 года

Статья 1

Утвердить областную целевую программу «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Пермской области на 2004-2008 годы» согласно приложению.

Статья 2

Объем финансирования областной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Пермской области на 2004-2008 годы» определять ежегодно при формировании областного бюджета отдельной строкой.

Статья 3

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о.губернатора Пермской области
О.А.Чиркунов

Приложение
к Закону Пермской области
от 16 апреля 2004 года N 1327-274
(в редакции Законов Пермской области
от 9 декабря 2004 года N 1861-399,
от 5 сентября 2005 года N 2447-541,
Законов Пермского края
от 9 марта 2006 года N 2895-654,
от 7 июля 2008 года N 258-ПК )

Областная целевая программа «Предупреждение и борьба
с заболеваниями социального характера в Пермской области на 2004-2008 годы»

Паспорт Программы


	Наименование Программы	Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Пермской области на 2004-2008 годы»
	Основание разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 N 790 «О федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)». Постановление Законодательного Собрания Пермской области от 21.08.2003 N 975 «О концепции областной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» (2004-2008 годы). Закон Пермской области от 05.02.2003 N 620-120 (в редакции от 18.08.2003 N 901-174) «Об областных целевых программах»
	Государственный заказчик Программы	Администрация Пермской области
	Основные разработчики Программы	Управление здравоохранения Пермской области, областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермская медицинская академия министерства здравоохранения Российской Федерации», областной центр медицинской профилактики, Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Пермской области, областной противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология», областной онкологический диспансер, областной кожно-венерологический диспансер.
	Руководитель Программы	Заместитель губернатора Пермской области
	Исполнители Программы	Управление здравоохранения Пермской области, управление по фармацевтической деятельности и производству лекарств Пермской области, департамент образования Пермской области, главное управление исполнения наказания Министерства юстиции Российской Федерации по Пермской области (далее - ГУИН) (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию).
	Участники Программы	Областной центр медицинской профилактики (далее - ОЦМП), областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, областной кожно-венерологический диспансер (далее - ОКВД), областной онкологический диспансер (далее - ООД), областной противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» (далее - «Фтизиопульмонология»), Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Пермской области (далее - ЦГСЭН), Пермская областная ордена «Знак Почета» клиническая больница (далее - ОКБ), областная детская клиническая больница (далее - ОДКБ), государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пермская медицинская академия министерства здравоохранения Российской Федерации» (далее - ПМА), хозяйствующие субъекты различных форм собственности (на конкурсной основе).
	Перечень подпрограмм	«Предупреждение распространения в Пермской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти - ВИЧ/СПИД)»,«Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Пермской области», «Сахарный диабет», «О мерах по предупреждению в Пермской области заболеваний, передаваемых половым путем», «О мерах по развитию онкологической помощи населению Пермской области», «Вакцинопрофилактика», «Пропаганда здорового образа жизни, профилактика алкоголизма, наркомании и других социально значимых заболеваний».
	Цели и задачи Программы	Целями Программы являются: стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера. Задачи Программы: укрепление и восстановление материально-технической базы фтизиатрической, онкологической, кожно-венерологической служб, диабетологических центров и отделений эндокринологической службы, областной службы по борьбе со СПИДом; проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера; совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера; обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшения влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе и репродуктивного; повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера; пропаганда здорового образа жизни, профилактика алкоголизма, наркомании и других социально значимых заболеваний
	Сроки реализации Программы	2004-2008 годы
	Объемы и источники финансирования Программы (в редакции Закона Пермского края от 7 июля 2008 года N 258-ПК)	Реализация мероприятий Программы будет проводиться за счет средств федерального бюджета (постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 N 790 «О федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)», Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 N 157 - ФЗ, Федеральный закон от 15.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), областного бюджета, местных бюджетов (по согласованию с органами местного самоуправления), средств спонсоров (по согласованию). Общая финансовая потребность на реализацию Программы в течение пяти лет составляет 565450,4 тыс. рублей, в том числе из областного бюджета - 425990,8 тыс. рублей, 139459,5 тыс. рублей - привлеченные средства, в том числе 119500,0 тыс. рублей - федеральный бюджет, 19879,5 тыс. рублей - местный бюджет, 80,0 тыс. рублей - средства спонсоров. 2004 г. - общая финансовая потребность 101261,3 тыс. рублей, из них - 72943,3 тыс. рублей средства областного бюджета, 28318,0 тыс. рублей привлеченные средства, в том числе 23900,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 4378,0 тыс.рублей - средства местных бюджетов, 40,0 тыс. рублей - средства спонсоров. 2005 г. - общая финансовая потребность 126603,9 тыс. рублей, из них - 97388,8 тыс. рублей средства областного бюджета, 29215,1 тыс. рублей привлеченные средства, в том числе 23900,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 5275,1 тыс. рублей - средства местных бюджетов, 40,0 тыс. рублей - средства спонсоров. 2006 г. - общая финансовая потребность 110280,8 тыс. рублей, из них - 81857,2 тыс. рублей средства областного бюджета, 28423,6 тыс. рублей привлеченные средства, в том числе 23900,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 4523,6 тыс. рублей - средства местных бюджетов. 2007 г. - общая финансовая потребность 104767,4 тыс. рублей, из них - 77692,0 тыс. рублей средства областного бюджета, 27075,4 тыс. рублей привлеченные средства, в том числе 23900,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 3175,4 тыс. рублей - средства местных бюджетов. 2008 г. - общая финансовая потребность 122536,9 тыс. рублей, из них - 96109,5 тыс. рублей средства областного бюджета, 26427,4 тыс. рублей привлеченные средства, в том числе 23900,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 2527,4 тыс. рублей - средства местного бюджета.
	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Снижение заболеваемости инфекциями, управляемыми с помощью специфической профилактики: дифтерии, кори - до единичных случаев; вирусного гепатита В - не более 20 на 100000 населения; гриппа - не более 5000 на 100000 населения. Снижение заболеваемости туберкулезом взрослого населения до 85,0 на 100000 населения. Стабилизация заболеваемости туберкулезом детей - не более 8,0 на 100000 населения. Снижение заболеваемости сифилисом - до 133,3 на 100000 населения, гонореей - до 109,9 на 100000 населения, хламидиозом - до 52,6 на 100000 населения. Снижение смертности от туберкулеза - до 16,5 на 100000 населения. Снижение темпов роста смертности от онкологических заболеваний - до 4,5%. Увеличение средней продолжительности жизни больных сахарным диабетом типа 1 - с 52 лет до 55 лет, сахарным диабетом типа 2 - с 67 лет до 70 лет. Уменьшение числа ампутаций ног у больных сахарным диабетом (в процентах от числа взрослого населения) - с 4,5% до 3,6%. Уменьшение числа случаев инвалидности по слепоте у больных сахарным диабетом (в процентах от числа больных с инвалидностью) - с 2,9% до 2,2 %. Увеличение количества выявления сахарного диабета среди населения с 1,5% до 2,0%. Уменьшение числа инсультов у больных сахарным диабетом - с 8,0% до 6,5%, числа инфарктов - с 5,99% до 4,5%. Уменьшение риска заражения детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей - до 22 %.
	Организация контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют Законодательное Собрание Пермской области, администрация Пермской области, Контрольно-счетная палата Пермской области.

Раздел 1. Обоснование

1.1. Общие положения

Правовой основой для принятия и реализации Программы являются: Конституция Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2001 N 790 «О федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера (2002-2006 годы)», постановление Законодательного Собрания Пермской области от 21.08.2003 N 975 «О концепции областной целевой программы «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера» (2004-2008 годы), Закон Пермской области от 05.02.2003 N 620-120 (в редакции от 18.08.2003 N 901-174) «Об областных целевых программах».

1.2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время в Пермской области сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, связанная с заболеваниями социального характера (туберкулез, сахарный диабет, онкологические заболевания, венерические заболевания, заболевания, вызываемые вирусом иммунодефицита человека). Проблема борьбы с заболеваниями социального характера требует комплексного подхода к ее решению, который возможен при организации целенаправленных скоординированных действий органов исполнительной власти Пермской области, органов местного самоуправления, общественных организаций в рамках областной целевой Программы.

Программа направлена на стабилизацию эпидемиологической ситуации по заболеваниям социального характера путем совершенствования имеющихся и организации новых служб, связанных с решением этой проблемы. Программой предусмотрено укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, которые будут осуществлять профилактику, своевременное выявление, диагностику и лечение современными методами с внедрением новых технологий.

Необходимость Программы обусловлена:

сочетанием общих (на уровне области) мероприятий с конкретными мероприятиями по борьбе с заболеваниями социального характера на уровне муниципальных образований;

необходимостью принципа этапности и межведомственной координации при организации и проведении мероприятий.

Программа будет способствовать реализации государственной политики по борьбе с заболеваниями социального характера и их осложнениями, внедрению в медицинскую практику эффективных методов профилактики этих заболеваний, раннего выявления, диагностики, лечения и реабилитации больных, а также сокращению уровня смертности, инвалидизации, снижению показателей заболеваемости.

1.3. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Целями Программы являются: стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера в Пермской области, снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения, увеличение продолжительности жизни больных с заболеваниями социального характера.

Достижение указанных целей обеспечивается решением следующих задач:

укрепление и восстановление материально-технической базы фтизиатрической, онкологической, кожно-венерологической служб, диабетологических центров и отделений эндокринологической службы, областной службы по борьбе со СПИДом;

проведение и совершенствование мероприятий по профилактике заболеваний социального характера, создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;

совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;

обеспечение раннего выявления заболеваний социального характера, современного уровня диагностики, лечения больных посредством внедрения новейших медицинских технологий, уменьшения влияния неблагоприятных последствий заболеваний социального характера на состояние здоровья населения, в том числе репродуктивного;

повышение профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера;

проведение пропаганды здорового образа жизни, профилактика алкоголизма, наркомании и других социально значимых заболеваний.

Сроки реализации Программы - 2004-2008 годы.

1.4. Программные мероприятия

В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

пропаганда знаний по профилактике заболеваний социального характера;

профилактика, диагностика, лечение заболеваний социального характера;

научное обеспечение Программы;

укрепление материально-технической базы учреждений системы здравоохранения;

повышение профессиональной квалификации кадров в области предупреждения и борьбы с заболеваниями социального характера.

В целях обеспечения комплексного подхода к решению вопросов борьбы с заболеваниями социального характера, а также для концентрации ресурсов здравоохранения на приоритетных направлениях в Программу включены такие подпрограммы, как:

1. «Предупреждение распространения в Пермской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (АНТИ-ВИЧ/СПИД)».

2. «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Пермской области».

3. «Сахарный диабет».

4. «О мерах по предупреждению в Пермской области дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путем».

5. «О мерах по развитию онкологической помощи населению Пермской области».

6. «Вакцинопрофилактика».

7. «Пропаганда здорового образа жизни, профилактика алкоголизма, наркомании и других социально-значимых заболеваний».

Целями подпрограммы «Предупреждение распространения в Пермской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (Анти-ВИЧ/СПИД) являются стабилизация эпидемиологической ситуации по ВИЧ/СПИДу и предупреждение массового распространения ВИЧ-инфекции.

Несмотря на снижение темпов прироста, в настоящее время кумулятивное число ВИЧ-инфицированных в Пермской области превышает 4500 случаев. С 1998 года число ВИЧ-инфицированных возросло более чем в 70 раз.

Растет количество родов у ВИЧ-инфицированных женщин: в 2002 году состоялись 96 родов, ожидаемое количество родов в 2003 году 130-150.

Целями мероприятий подпрограммы являются повышение эффективности работы по проблеме ВИЧ/СПИДа на территории Пермской области с акцентом особого внимания на отдаленные и эпидемически неблагополучные территории, продолжение формирования материальной и кадровой базы, обеспечивающей эффективное предупреждение распространения ВИЧ-инфекции и организацию помощи ВИЧ-инфицированным непосредственно в городах и районах Пермской области.

При ее реализации предусматривается:

повышение эффективности информирования населения области по проблеме ВИЧ-инфекции и формирования стереотипов безопасного поведения, воспитание приверженности к здоровому образу жизни;

совершенствование эпидемиологического надзора за ВИЧ-инфекцией;

создание кабинетов психологической помощи и социальной поддержки с привлечением к этой работе соответствующих специалистов с целью обеспечения социальной защиты ВИЧ-инфицированных и членов их семей;

подготовка медицинских кадров по вопросам диагностики, лечения, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции, разработка, издание и распространение информационно-методических материалов;

дальнейшее совершенствование системы предупреждения внутрибольничного заражения ВИЧ.

Целью подпрограммы «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Пермской области» является стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с распространением туберкулеза в Пермской области.

Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в Пермской области остается чрезвычайно сложной. Уровень показателей, характеризующих ее напряженность, ежегодно превышает среднероссийские: заболеваемость постоянно проживающего населения - на 25-17%, территориальный ее уровень (с учетом всех случаев туберкулеза, независимо от ведомственной принадлежности и места проживания больного) - на 30-45%, болезненность - на 16-21%, смертность - на 2%.

Принятие и реализация комплексной целевой Программы борьбы с туберкулезом в Пермской области на 2001-2003 годы способствовали некоторому оздоровлению эпидемиологической обстановки и улучшению качества оказания противотуберкулезной помощи населению.

Активное проведение мероприятий по борьбе с туберкулезом в последние годы позволило снизить уровень заболеваемости туберкулезом постоянно проживающего населения за два последних года на 5,7% (с 84,0 до 79,2 на 100000), болезненности - на 4,2% (с 320,2 до 306,9 на 100000), а численность контингента активных больных сократилось более чем на 420 человек. Это свидетельствует о возможности управлять ситуацией по туберкулезу.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»