И Н С Т Р У К Ц И Я
по оформлению горных отводов для разработки
общераспространенных полезных ископаемых
на территории Пермской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Инструкция по оформлению горных отводов для разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92 N 3314-1, Положением о порядке предоставления в пользование участков недр в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области, утвержденным решением Законодательного Собрания Пермской области от 28.03.96 N 440.
1.2. Инструкция устанавливает единый порядок оформления горных отводов для разработки общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) на территории Пермской области.
1.3. Горным отводом называется геометризованный блок недр. Горным отводом в настоящей Инструкции называется также удостоверяющий границы (в плане и по глубине) предоставленного в пользование участка недр для разработки ОПИ документ, содержание которого регламентируется Инструкцией. Горный отвод как документ является неотъемлемой частью лицензии (разрешения) на право пользования недрами для разработки ОПИ.
1.4. Горные отводы предоставляют:
главное управление природопользования администрации области - для разработки ОПИ регионального значения;
орган местного самоуправления района (города) - для разработки ОПИ местного значения, залегающего на территории данного района (города).
1.5. Отнесение вида ОПИ к категории регионального значения или участков недр ОПИ к категории местного значения регламентируется соответственно Перечнем общераспространенных полезных ископаемых Пермской области и Перечнем общераспространенных полезных ископаемых местного значения на территории Пермской области. Отнесение объекта к категории местного значения на основании Перечня осуществляется по заключению комитета природных ресурсов по Пермской области.
1.6. Пользователь недр в границах предоставленного горного отвода имеет исключительное право пользования недрами в соответствии с условиями лицензии (разрешения). Любая деятельность другого субъекта, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться в установленном порядке только с согласия пользователя недр.
1.7. Срок действия горного отвода соответствует сроку действия лицензии (разрешения). По истечении установленного срока действия либо досрочного прекращения действия лицензии (разрешения) соответственно истекает либо прекращается срок действия горного отвода. При продлении срока действия лицензии (разрешения) соответственно продляется и срок действия горного отвода.
1.8. Действие настоящей Инструкции распространяется на все вновь вводимые в эксплуатацию объекты ОПИ при их лицензировании.
Документы, удостоверяющие границы горного отвода в ранее выданных лицензиях и разрешениях на разработку ОПИ, переоформляются в соответствии с настоящей Инструкцией лишь при уточнении или изменении границ горного отвода, а также при продлении срока действия разрешительного документа на право пользования недрами.
В случае перехода права пользования недрами в соответствии со статьей 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах» или изменения названия предприятия-недропользователя документы, удостоверяющие окончательные границы горного отвода, подлежат переоформлению в трехмесячный срок после переоформления соответствующей лицензии (разрешения) на пользование недрами. Переоформление проводится органами, предоставившими горный отвод по заявлению пользователя недр, при этом изменение проекта горного отвода, за исключением топографического плана, не требуется. Перерегистрация горного отвода проводится в управлении Западно-Уральского округа Госгортехнадзора России.
1.9. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и в переделах этих границ. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.
1.10. Ответственность за соблюдение и контроль за исполнением требований настоящей Инструкции возлагается на главное управление природопользования администрации области, органы местного самоуправления района (города).
2. ОФОРМЛЕНИЕ ГОРНЫХ ОТВОДОВ
С ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫМИ ГРАНИЦАМИ
2.1. Горный отвод с предварительными границами оформляется органами, выдающими лицензию (разрешение), на стадии подготовки лицензии (разрешения) на право пользования недрами для разработки ОПИ к выдаче пользователю недр.
2.2. В состав горного отвода с предварительными границами входит непосредственно горный отвод (приложения 1 и 2 к лицензии и разрешению соответственно) и план земной поверхности с нанесенными контурами предварительных границ горного отвода. Документы прилагаются к лицензии (разрешению), выдаваемой пользователю недр.
2.3. Предварительные границы горного отвода, предоставляемого для разработки ОПИ регионального значения, устанавливаются органами, выдающими лицензию, на стадии подготовки перечня объектов ОПИ, выносимых на конкурс.
2.4. Предварительные границы горного отвода, предоставляемого для разработки ОПИ местного значения, устанавливаются органами местного самоуправления района (города) и комитетом природных ресурсов по Пермской области при подготовке комплекта документов (заключение комитета природных ресурсов по Пермской области об отнесении объекта ОПИ к категории местного значения, заключение природоохранных органов, сведения о земельном отводе, запасах полезного ископаемого и др.) к принятию решения о предоставлении в установленном порядке разрешения на разработку ОПИ местного значения.
2.5. Предварительные границы горного отвода, как правило, совпадают с пространственными контурами залегания ОПИ, за исключением случая, когда в пользование предоставляется только часть объекта ОПИ.
В пределы предварительных границ горного отвода, кроме участка недр, предназначенного непосредственно для разработки ОПИ, могут быть включены прилегающие к нему участки недр для проведения разведки и геологического изучения недр.
2.6. План земной поверхности оформляется в произвольном масштабе с нанесением контура горного отвода, а также контуров прилегающих к нему природных и технических элементов местности. На плане указываются координаты угловых точек предварительных границ горного отвода в географической системе координат.
2.7. План земной поверхности с предварительными границами горного отвода для объекта ОПИ регионального значения прилагается к перечню объектов, выносимых на конкурс, при согласовании перечня с органом Госгортехнадзора России и другими областными государственными органами, участвующими в процессе лицензирования в соответствии со своей компетенцией.
2.8. План земной поверхности с предварительными границами горного отвода для объекта ОПИ местного значения прилагается к комплекту документов (см. п. 2.4) при рассмотрении вопроса и принятия решения о предоставлении разрешения на право разработки ОПИ местного значения в установленном прядке.
2.9. Срок действия горного отвода с предварительными границами прекращается с даты регистрации горного отвода с уточненными границами в органе Госгортехнадзора России. Срок оформления горного отвода с уточненными границами оговаривается в условиях лицензии (разрешения).
3. ОФОРМЛЕНИЕ ГОРНЫХ ОТВОДОВ
С УТОЧНЕННЫМИ ГРАНИЦАМИ