ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 28 марта 1996 года № 440
О Положении о порядке предоставления в пользование
участков недр в целях разработки общераспространенных полезных
ископаемых на территории Пермской области
_____________________________________________
Документ утратил силу с 20 июня 2005 года на основании
Закона Пермской области от 06 июня 2005 года № 2262-499
("Российская газета" от 9 июня 2005 года № 122 (3791))
_____________________________________________
В соответствии с Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах"
Законодательное Собрание Пермской области РЕШАЕТ:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления в пользование участков недр в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области (прилагается).
2. Считать утратившим силу Положение о порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области, утвержденное решением малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 18.09.92 N 419.
3. Опубликовать Положение о порядке предоставления в пользование участков недр в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области в газете "Пермские новости".
Губернатор
Пермской области Г.В.Игумнов
Текст документа сверен по:
рассылка
Приложение
к решению Законодательного Собрания Пермской области
от 28 марта 1996 года N 440
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления в пользование участков недр
в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых
на территории Пермской области
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления в пользование участков недр в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области (далее Положение) разработано на основании и в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), а также действующими законодательными и нормативными актами в сфере недропользования.
Положением устанавливается единый порядок предоставления лицензий и разрешений на право пользования недрами для разработки общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) регионального и местного значения и подтверждения права пользования недрами для добычи ОПИ собственникам, владельцам земельных участков для своих нужд на территории Пермской области.
1.2. Компетенция областных органов государственной власти и органов местного самоуправления районов (городов) в сфере регулирования отношений недропользования регламентирована Законом "О недрах" (ст.ст.4 и 5). Областные органы государственной власти могут частично или полностью передавать отдельные полномочия органам местного самоуправления районов (городов) по их представлению. Передача полномочий органам местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном Законом Пермской области "О местном самоуправлении Пермской области".
1.3. Отнесение вида полезного ископаемого к ОПИ регламентируется региональным перечнем ОПИ, который определяется совместно органами государственной власти Российской Федерации и Пермской области. Отнесение участков недр ОПИ к категории местного значения регламентируется перечнем ОПИ местного значения. Перечень согласовывает администрация области, Пермский территориальный комитет по геологии и использованию недр (Пермгеолком), Западно-Уральский округ Госгортехнадзора и утверждает губернатор Пермской области.
1.4. Участки недр для разработки ОПИ предоставляются после геологического изучения, экспертизы запасов полезного ископаемого в территориальной комиссии по запасам (ТКЗ) при Пермгеолкоме и согласований с государственными органами, участвующими в соответствии со своей компетенцией в лицензировании пользования недрами. Плата за согласования не взимается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Участки недр для разработки ОПИ могут быть предоставлены в пользование после проведения поисково-оценочных работ, а также с одновременным геологическим изучением. При этом в лицензии (разрешении) на право разработки устанавливается срок представления геологической информации для экспертизы запасов в ТКЗ.
Участки недр для разработки ОПИ предоставляются пользователям в виде горного отвода. Требования по оформлению горных отводов определяются администрацией области. Горные отводы регистрируются в Западно-Уральском округе Госгортехнадзора России.
1.5. Пользователями недр в целях разработки ОПИ могут быть субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, если законодательством РФ и Пермской области они наделены правом заниматься данным видом деятельности.
Добычу ОПИ могут также осуществлять собственники, владельцы земельных участков в порядке, установленном Законом "О недрах" и настоящим Положением.
1.6. Пользователи недр, получившие разрешения на разработку ОПИ до введения в действие настоящего Положения, в случае, если предоставленный им участок недр не может быть отнесен к категории местного значения, подают заявку в Пермгеолком с целью переоформления права пользования недрами путем получения лицензии.
Заявка подается в месячный срок со дня введения настоящего Положения в действие. Условия пользования недрами, установленные ранее выданным разрешением, пересмотру не подлежат.
1.7. В случаях, не предусмотренных настоящим Положением, органы, предоставляющие право на разработку ОПИ, и недропользователи руководствуются Законом "О недрах" и другими законодательными и нормативными актами, относящимися к сфере недропользования.
1.8. Споры по вопросам пользования недрами в целях разработки ОПИ разрешаются администрацией области, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.
2. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ОПИ
2.1. Общие положения
2.1.1. Предоставление недр в пользование для разработки ОПИ регионального значения осуществляется путем выдачи недропользователю лицензии, а ОПИ местного значения - разрешения. Лицензия и разрешение оформляются на бланках установленной формы и содержат текстовые, графические и иные приложения, которые являются неотъемлемой составной частью лицензии (разрешения) и определяют основные условия пользования недрами.
Лицензия (разрешение) является документом, удостоверяющим право ее владельца на разработку ОПИ в соответствии с условиями, оговоренными в лицензии (разрешении).
2.1.2. Лицензии на разработку ОПИ регионального значения выдаются совместно администрацией области и Пермгеолкомом в соответствии с настоящим Положением.
2.1.3. Разрешения на разработку ОПИ местного значения и подтверждение права пользования недрами для добычи ОПИ собственникам, владельцам земельных участков выдает орган местного самоуправления района (города), на территории которого расположен объект ОПИ, в соответствии с настоящим Положением.
2.1.4. Лицензии на разработку ОПИ регионального значения предоставляются на конкурсной и бесконкурсной основе. Разрешения на разработку ОПИ местного значения могут предоставляться без проведения конкурса по решению органа местного самоуправления района (города).
2.2. Порядок предоставления лицензий
на конкурсной основе
2.2.1. Конкурс на право разработки объектов ОПИ объявляется и проводится при наличии двух и более претендентов.
2.2.2. Для выявления претендентов Пермгеолком согласовывает с областными государственными органами, участвующими в процессе лицензирования недропользования в соответствии со своей компетенцией, и совместно с администрацией области публикует в областной печати перечень объектов ОПИ регионального значения, выносимых на конкурс, с их краткой характеристикой.
2.2.3. Перечень объектов, выносимых на конкурс, составляется по предложениям администрации области, Пермгеолкома, органов местного самоуправления районов (городов), а также с учетом заявок, поступивших от потенциальных недропользователей.
2.2.4. В месячный срок со дня публикации перечня потенциальные недропользователи могут получить в Пермгеолкоме и администрации области необходимые сведения по объявленным объектам и подать заявку на получение лицензии.
2.2.5. Заявка на получение лицензии для разработки ОПИ подается в Пермгеолком и должна содержать:
- данные о заявителе, включая место его основной деятельности;
- данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя;
- данные о финансовых, технических и технологических возможностях заявителя;
- сведения о наличии разрешений (лицензий) на производство работ, необходимых при разработке ОПИ;
- предложения заявителя по условиям лицензии.
У заявителей могут быть запрошены и другие материалы (сведения), необходимые для выявления его возможностей по освоению и разработке ОПИ.
Одним из условий принятия заявки к рассмотрению является оплата заявителем сбора за участие в конкурсе.
2.2.6. Пермгеолком совместно с администрацией области в в течение трех месяцев с даты публикации перечня:
- проводят в месячный срок экспертизу поступивших заявок, определяют состав претендентов и уведомляют заявителей о принятии (непринятии) заявок;
- предоставляют претендентам пакет геологической информации по объекту ОПИ, необходимой для разработки технико-экономических соображений (ТЭС) и предложений по эксплуатации объекта ОПИ;
- определяют сроки представления ТЭС и организуют их экспертизу;
- устанавливают дату и порядок проведения конкурса, определяют состав конкурсной комиссии;
- проводят конкурс, оформляют протокол по его результатам и доводят до претендентов;
- оформляют и выдают в месячный срок со дня проведения конкурса лицензию победителю конкурса.
Выдача лицензии производится после оплаты победителем конкурса лицензионного сбора и регистрации лицензии в Пермгеолфонде.
2.3. Предоставление лицензий и разрешений
на бесконкурсной основе
2.3.1. Без проведения конкурса предоставляются:
- лицензии на право разработки ОПИ регионального значения при наличии одного претендента;
- разрешения на право разработки ОПИ местного значения (по решению органа местного самоуправления района, города).
2.3.2. Лицензии на право разработки ОПИ регионального значения на бесконкурсной основе предоставляются администрацией области совместно с Пермгеолкомом при выявлении одного претендента в соответствии с п.2.2.6 настоящего Положения.
2.3.3. Разрешения на право разработки ОПИ местного значения и подтверждение права пользования недрами для добычи ОПИ собственникам, владельцам земельных участков выдает орган местного самоуправления района (города).
Сведения о выданных разрешениях предоставляются в администрацию области и Пермгеолком два раза в год в срок до 1 июля и 1 января или оперативно по запросу последних. Форму представления сведений устанавливают и доводят до органов местного самоуправления районов (городов) администрация области совместно с Пермгеолкомом.
2.4. Порядок предоставления разрешений на разработку ОПИ
2.4.1. Для получения разрешения на разработку ОПИ претендент подает заявку в орган местного самоуправления района (города), в которой приводит сведения, перечисленные в п.2.2.5 настоящего Положения. Орган местного самоуправления района (города) вправе запросить у заявителя и другие материалы и сведения, касающиеся его намерений по предполагаемой эксплуатации объекта ОПИ.
2.4.2. До принятия решения о предоставлении в пользование испрашиваемого участка ОПИ орган местного самоуправления района (города):
- получает от Пермгеолкома информацию о степени разведанности испрашиваемого участка недр, наличии геологических данных и заключение об отнесении объекта к категории местного значения согласно перечню;
- проводит согласования с государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству и собственником (владельцем) земли на отвод земельного участка для разработки ОПИ;
- проводит согласования со специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;
- проводит согласования с иными органами государственного надзора и контроля, интересы которых затрагивает предполагаемая разработка ОПИ.
2.4.3. После принятия решения о предоставлении объекта ОПИ в пользование орган местного самоуправления района (города):
- принимает решение о конкурсном или бесконкурсном предоставлении объекта ОПИ в пользование;
- определяет пользователя;
- разрабатывает условия предоставления объекта ОПИ в пользование и оформляет разрешение;
- составляет смету расходов, связанных с оформлением и выдачей разрешения, и взимают с пользователя лицензионный сбор;
- регистрирует и выдает разрешение недропользователю.
2.5. Подтверждение права на пользование недрами
собственникам, владельцам земельных участков
на добычу ОПИ для своих нужд
2.5.1. Для подтверждения права пользования недрами в целях добычи ОПИ на глубину до 5 м для своих нужд собственники, владельцы земельных участков подают в орган местного самоуправления района (города) заявку-уведомление.
Получение права пользования недрами в целях добычи ОПИ на глубину до 5 м с правом реализации (обмена) добываемого ОПИ, а также на добычу глубиной свыше 5 м осуществляется в порядке, установленном в п.2.4 настоящего Положения.
2.5.2. Заявка-уведомление должна включать:
- сведения о владельце, собственнике земельного участка;
- копии документов, удостоверяющих право владения землей;
- план земельного участка с привязкой границ предполагаемого ведения работ по добыче ОПИ;
