ЗАКОН
КОМИ-ПЕРМЯЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
от 21 октября 2004 года N 53
О местном референдуме в Коми-Пермяцком автономном округе
______________________________________________
Утратил силу с 29 августа 2007 года на основании
Закона Пермского края от 14 августа 2007 года N 86-ПК
______________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Коми-Пермяцкого автономного округа
19 октября 2004 года
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 17 февраля 2005 года N 9 (Парма, N 49-50, 01.03.2005).
____________________________________________________________________
Глава I. Общие положения
Статья 1. Правовая основа проведения местного референдума в Коми-Пермяцком автономном округе
1. Местный референдум - голосование, проводимое в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом Коми-Пермяцкого автономного округа, уставом муниципального образования среди граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования. Местный референдум наряду со свободными выборами и другими формами прямого волеизъявления граждан является высшим непосредственным выражением власти народа по вопросам местного значения.
2. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Коми-Пермяцкого автономного округа.
3. В случае принятия в период кампании местного референдума устава муниципального образования, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, либо в случае внесения в указанный период в настоящий Закон или в устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к местным референдумам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период кампании местного референдума;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить агитацию по вопросам местного референдума;
3) агитация по вопросам местного референдума - деятельность, осуществляемая в период кампании местного референдума и имеющая целью побудить или побуждающая участников референдума поддержать инициативу проведения местного референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос;
4) бюллетень - бюллетень для голосования на местном референдуме;
5) вопрос (вопросы) местного референдума - вопрос (вопросы), проект нормативного правового акта, по которым предлагается провести или проводится местный референдум;
6) гарантии права на участие в местном референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
7) кампания местного референдума - деятельность по подготовке и проведению местного референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума до дня представления комиссией референдума, организующей местный референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, либо до дня отказа в проведении местного референдума;
8) комиссия местного референдума - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение местного референдума;
9) комиссия местного референдума нижестоящая (нижестоящая комиссия местного референдума) - определенная в качестве таковой законом, уставом муниципального образования комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума, по отношению к иным комиссиям местного референдума, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же местного референдума;
10) комиссия местного референдума, организующая местный референдум (организующая местный референдум комиссия местного референдума) - территориальная избирательная комиссия либо избирательная комиссия муниципального образования, действующая в качестве территориальной комиссии местного референдума, либо комиссия местного референдума муниципального образования, на которую законом, уставом муниципального образования возложено руководство деятельностью всех комиссий местного референдума по подготовке и проведению местного референдума на территории муниципального образования;
11) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии местного референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов местного референдума, включая деятельность комиссии местного референдума по проверке правильности установления голосования и определения результатов местного референдума;
12) наблюдатель иностранный (международный) - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением местного референдума в порядке, установленном законом;
13) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории соответствующего муниципального образования, и (или) образуемые представительным органом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, уставами муниципальных образований органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (пункт в редакции, введенной в действие с 11 марта 2005 года Законом Коми-Пермяцкого автономного округа от 17 февраля 2005 года N 9, - см. предыдущую редакцию);
14) право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам местного референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению местного референдума;
15) участник местного референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме.
Статья 3. Общие принципы проведения местного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за вынесенный на местный референдум вопрос или против него непосредственно и обладает одним голосом.
3. Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации.
4. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
5. Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
6. Местный референдум организуют и проводят комиссии. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Статья 4. Право на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению местного референдума.
2. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения местного референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме.
3. В местном референдуме не имеют права участвовать граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Гражданин Российской Федерации вправе участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5. Вопросы местного референдума
1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения, затрагивающие жизненно важные интересы населения соответствующего муниципального образования Коми-Пермяцкого автономного округа, находящиеся в ведении муниципального образования и не противоречащие законодательству Российской Федерации и Коми-Пермяцкого автономного округа.
2. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Коми - Пермяцкого автономного округа, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Коми-Пермяцкого автономного округа, либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. Уставами муниципальных образований могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
4. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
5. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение местного референдума
1. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Коми-Пермяцкого автономного округа или территории муниципального образования, на которой предполагается проводить местный референдум, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не допускается установление иных обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, кроме тех, которые указаны в настоящей статье.
Глава II. Назначение местного референдума
Статья 7. Инициатива проведения местного референдума
1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.
2. Избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума.
3. Представительному органу муниципального образования и главе местной администрации, выдвинутой ими совместно.
Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая представительным органом муниципального образования совместно с главой местной администрации, оформляется правовыми актами представительного органа муниципального образования и главой местной администрации. При назначении местного референдума по инициативе муниципального образования совместно с главой местной администрации, сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума не требуется.
Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума. Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума устанавливается уставом муниципального образования, но не может быть менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения, представительный орган муниципального образования и глава местной администрации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности. Граждане Российской Федерации имеют право образовывать иные группы участников местного референдума после регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в соответствующую территориальную избирательную комиссию (избирательную комиссию муниципального образования), которая со дня обращения инициативной группы действует в качестве территориальной комиссии местного референдума (комиссии местного референдума муниципального образования) (далее - комиссия, организующая местный референдум), с ходатайством о регистрации группы. В случае если на территории муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования не создана, по решению избирательной комиссии Коми-Пермяцкого автономного округа, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на территориальную комиссию.
3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории муниципального образования. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
5. Комиссия, организующая местный референдум, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", статьи 5 настоящего Закона, уставу муниципального образования - о направлении их в представительный орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о назначении местного референдума;
