РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (РОССИЯ)

Пермский областной Совет народных депутатов

М А Л Ы Й  С О В Е Т

Р Е Ш Е Н И Е

О "Положении о порядке предостав-
ления недр для разработки месторож-
дений общераспространенных полезных
ископаемых на территории Пермской
области"

        В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" малый    Совет Пермского областного Совета народных депутатов Р Е Ш А Е Т :

        1. Утвердить "Положение о порядке предоставления недр для    разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области" (приложение 1).

        2. Согласовать Региональный перечень общераспространенных    полезных ископаемых по Пермской области (приложение 2).

        3. Установить предельную величину ставки регулярных платежей    за право на добычу общераспространенных полезных ископаемых в размере 5% от стоимости добытого сырья с учетом погашенных балансовых запасов.

        4. Предоставить право администрациям районов (городов) по    согласованию с администрацией области (Рогальников В.И.) устанавливать конкретные размеры и формы платы за право на добычу общераспространенных полезных ископаемых по каждому горнодобывающему предприятию в пределах ставки, указанной в п.3 настоящего решения.

        5. Поручить администрации области (Рогальников В.И.) в    месячный срок разработать и направить в администрации районов (городов) методические рекомендации по установлению конкретных размеров ставок платежей и определению стоимости добытого сырья.

        6. Опубликовать "Положение о порядке предоставления недр для    разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области" в газетах "Звезда" и "Пермские новости".

Приложение 1
к решению малого Совета
Пермского областного Совета
народных депутатов
от 18.09.92 г. N 419

1. Общие положения.

         1.1. Настоящее "Положение о порядке предоставления недр для    разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (далее - Положение) разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах". Положение определяет порядок предоставления разрешений на право пользования недрами для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) на территории Пермской области.

         1.2. Разграничение полномочий областной, районной (городской)    администраций в области использования и охраны недр в соответствии с Законом РФ "О недрах" следующее:

         1.2.1. В ведении областной администрации находится:

         - регулирование отношений по использованию и охране недр;

         - согласование условий предоставления недр в пользование на    территории Пермской области, доли добываемого сырья, формы и размеров платы за право пользования недрами;

         - осуществление государственного контроля за деятельностью    районных (городских) администраций в сфере охраны и рационального использования недр;

         - установление порядка пользования недрами для разработки    месторождений ОПИ;

         - регулирование других вопросов, за исключением находящихся в    ведении Российской Федерации;

         1.2.2. В ведении администрации районов (городов) находится:

         - развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной    промышленности;

         - выдача в соответствии с настоящим Положением разрешений на    разработку месторождений ОПИ;

         - осуществление контроля во взаимодействии с Пермгеолкомом,    органами государственного горного надзора и природоохранными органами за рациональным использованием и охраной недр при добыче ОПИ для обеспечения соблюдения пользователями установленного порядка разработки месторождений, законодательства, действующих норм и правил.

         1.3. Месторождения ОПИ предоставляются для разработки после    геологического изучения недр, оценки и утверждения запасов полезного ископаемого в территориальной комиссии по запасам при Пермгеолкоме, а также проведения государственной экологической экспертизы.

         1.4. Настоящее Положение обязательно к исполнению всеми хо   зяйствующими объектами, органами власти, управления, государственного надзора и должностных лиц, участвующих в горной деятельности на территории Пермской области. Разработка месторождений ОПИ без разрешений запрещена.

         1.5. Споры по вопросам пользования месторождениями ОПИ    разрешаются администрацией области, судом или арбитражным судом.

         2. Плата при пользовании недрами для разработки месторождений    ОПИ.

         2.1. Платежи при пользовании недрами включают:

         - платежи за право пользования месторождениями ОПИ (100% в    бюджет района);

         - отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

         - сбор за оформление и выдачу разрешений (70% в бюджет    района, 30% в областной внебюджетный фонд "Ресурсы"). Кроме того, пользователи недр уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные законодательством, включая плату за землю и геологическую информацию.

         2.2. Условия платежей, применяемые скидки и льготы,    оговариваются в разрешении на право пользования. Конкретные размеры платежей, за исключением отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, устанавливаются районной (городской) администрацией в пределах ставок, установленных областным Советом.

         2.3. Освобождаются от платежей собственники, владельцы    земельных участков, осуществляющие в установленном порядке добычу ОПИ на принадлежащем им или арендуемом ими земельном участке непосредственно для своих нужд.

         2.4. Плата за право пользования месторождениями ОПИ    администрацией района (города) по согласованию с пользователем может взиматься в следующих формах:

         - денежных платежей;

         - части добытого сырья или иной продукции, производимой    пользователем;

         - выполнения работ или предоставления услуг;

         - зачета сумм предстоящих платежей в районный (городской)    бюджет в качестве долевого вклада в уставной фонд создаваемого горного предприятия.

         3. Порядок выдачи разрешений.

         3.1. Претендент на право пользования месторождением ОПИ    подает заявку в администрацию района (города), на территории которого расположено месторождение. Для месторождений, залегающих в пределах двух и более районов, администрация области определяет район, выдающий разрешение на разработку месторождения.

         3.2. Действующие горнодобывающие предприятия, разрабатывающие    месторождения ОПИ, подают заявку в администрацию района (города), которая принимает решение о подтверждении прав заявителя на пользование месторождением ОПИ и выдает разрешение в соответствии с настоящим Положением.

         3.3. В заявке должны быть приведены следующие основные    сведения:

         - наименование предприятия, организации, лица, где и кем    зарегистрировано, номер расчетного счета в банке;

         - адрес заявителя, вид хозяйственной деятельности;

         - данные о технических, технологических и финансовых    возможностях предприятия-заявителя;

         - наименование испрашиваемого месторождения, участка,    местонахождение, площадь, запасы, когда и кем утверждены.

         3.4. Для выдачи разрешений на право пользования    неразрабатываемыми месторождениями ОПИ администрация района (города) проводит конкурс. При этом условия конкурса, разработанные администрацией района (города), а также время и место его проведения, освещаются в областных средствах массовой информации.

         3.5. Вся деятельность, связанная с приемом заявок,    проведением конкурса, оформлением разрешений, согласованием условий разрешений осуществляется администрацией района (города) в течение месяца с даты обьявления конкурса.

         3.6. Администрация района (города) по результатам конкурса    выдает разрешение на разработку месторождений ОПИ, подписанное главой администрации. Условия разрешения согласовываются с администрацией области (управлением по рациональному использованию природных ресурсов).

         3.7. В разрешении указываются и оговариваются:

         - наименование организации, лица, где и кем зарегистрировано,    номер расчетного счета в банке;

         - адрес заявителя, вид хозяйственной деятельности;

         - наименование месторождения, участка, местонахождение,    наименование полезных ископаемых, которые должны добываться, площадь, запасы, когда и кем утверждены;

         - указание границ земельного отвода, выделенного для ведения    работ;

         - срок действия разрешения, срок начала работ;

         - размер отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой    базы;

         - форма и размеры платежей за право пользования недрами;

         - нормативный уровень извлечения из недр;

         - экономические санкции при нерациональном использовании    недр;

         - условия экологической безопасности;

         - перечень обязательной информации, предоставляемой    пользователем администрации области, района в процессе разработки месторождения;

         - параметры горного отвода (реестровый номер, дата выдачи и    на какой срок, площадь, наименование полезных ископаемых, которые добываются в пределах горного отвода);

         - прочие условия.

         3.8. Разрешение оформляется в трех экземплярах. Один    экземпляр передается пользователю, а два других - регистрируются и хранятся в Пермгеолкоме и администрации района (города).

         3.9. Администрация района (города), на основании земельного    законодательства предоставляет владельцу разрешения земельные и горные отводы для пользования недрами.

         3.10. В случае необходимости передачи месторождения ОПИ для    разработки другому пользователю владелец, передающий месторождение, должен сдать разрешение администрации района (города). Предоставление месторождения другому пользователю производится в соответствии с настоящим Положением.

         3.11. Собственники, владельцы земельных участков имеют право,    по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу ОПИ и для своих нужд на глубину до 5 метров в порядке, установленном органом государственной власти области.

         4. Права и обязанности владельцев разрешений.

         4.1. Владелец разрешения имеет право:

         - использовать участок недр, предоставленный в пользование,    для любых видов предпринимательской или иной деятельности, оговоренных в разрешении;

         - использовать по своему усмотрению отходы горнодобывающего и    связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в разрешении;

         - проводить без дополнительных разрешений геологическое    изучение недр за счет собственных средств в пределах предоставленного ему горного отвода;

         - привлекать на подрядных условиях исполнителей отдельных    видов работ, связанных с пользованием месторождения, с передачей ответственности за соблюдение норм и требований в области охраны недр и окружающей среды;

         - обращаться в администрацию области, района о пересмотре    условий разрешения.

         4.2. Владельцы разрешений обязаны обеспечить:

         - соблюдение требований законодательства, норм и правил по    технологии и безопасности ведения работ, охране недр и окружающей среды при пользовании месторождением ОПИ;

         - соблюдение условий разрешения;

         - предоставление администрации области, района запрашиваемой    информации о деятельности, связанной с пользованием месторождения ОПИ;

         - ежегодное предоставление в Пермгеолком данных об извлечении    и потерях полезного ископаемого.

         5. Срок действия и прекращение действия разрешения.

         5.1. Срок действия разрешения на право пользования    месторождением ОПИ устанавливается до 20 лет, в соответствии с Законом РФ "О недрах", и оговаривается в условиях разрешения. По инициативе собственника разрешения срок его действия может быть продлен с согласия администрации района (города).

         5.2. Право на пользование месторождением ОПИ прекращается:

         - по истечению срока действия разрешения;

         - при отказе пользователя от права на эксплуатацию    месторождения ОПИ;

         - при возникновении решающего условия, зафиксированного в    разрешении, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права.

         5.3. Право на пользование месторождением ОПИ может быть    досрочно прекращено, приостановлено или ограничено администрацией района (города) в случаях:

         - возникновения угрозы жизни или здоровья работников или    населения;

         - нарушения пользователем условий разрешения;

         - систематического нарушения пользователем правил пользования    недрами, установленных действующим законодательством;

         - ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной    деятельности - пользователя недр. В разрешении могут быть оговорены и иные случаи прекращения или ограничения права пользования.