ЗАКОН
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
от 6 июня 2005 года № 2262-499
О порядке предоставления недр для разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых
на территории Пермской области
(с изменениями на 5 декабря 2006 года)
_________________________________________________
Утратил силу с 17 ноября 2007 года на основании Закона
Пермского края от 30 октября 2007 года N 145-ПК
________________________________________________
Принят Законодательным Собранием
Пермской области 19 мая 2005 года
_____________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пермской области от 28 ноября 2005 года № 2723-610(Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области от 31 января 2006 года, часть III, № 1 (125))
Законом Пермского края от 12 мая 2006 года № 3011-677 (Газета " Пермские новости" от 19 мая 2006 года № 20 (1350))
Законом Пермского края от 5 декабря 2006 года № 3293-754 (Газета "Российская газета" от 8 декабря 2006 года № 277 (4243))
_____________________________________________________
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет правового регулирования
1. Настоящий Закон «О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Пермской области» (далее - Закон) разработан на основании и в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), а также действующими законодательными и нормативными актами в сфере недропользования.
2. Настоящим Законом устанавливается единый порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых регионального и местного значения.
Статья 2. Определение перечней общераспространенных полезных ископаемых
1. Отнесение вида полезного ископаемого к общераспространенным полезным ископаемым регламентируется региональным перечнем общераспространенных полезных ископаемых, который определяется совместно органами государственной власти Российской Федерации и Пермской области.
2. Отнесение участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, к категории местного значения регламентируется перечнем общераспространенных полезных ископаемых местного значения, который утверждается губернатором Пермской области.
Статья 3. Участки недр, предоставляемые в пользование
1. Участки недр для разработки общераспространенных полезных ископаемых предоставляются после геологического изучения, экспертизы запасов полезного ископаемого в территориальной комиссии по запасам и согласований с государственными органами, участвующими в соответствии со своей компетенцией в лицензировании пользования недрами. Плата за согласования не взимается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
2. Участки недр для разработки общераспространенных полезных ископаемых могут быть предоставлены в пользование после проведения поисково-оценочных работ, а также с одновременным геологическим изучением. При этом в лицензии на право пользования недрами устанавливается срок представления геологической информации для экспертизы запасов в территориальной комиссии по запасам.
3. Участки недр для разработки общераспространенных полезных ископаемых предоставляются пользователям в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Требования по оформлению горных отводов определяются указом губернатора Пермской области. Горные отводы в уточненных границах регистрируются в органах государственного горного надзора.
Статья 4. Пользователи недр
1. Пользователями недр в целях разработки общераспространенных полезных ископаемых могут быть субъекты предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах. (в редакции Закона Пермского края от 12 мая 2006 года № 3011-677)
2. Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, для своих нужд на глубину до пяти метров. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых собственниками, владельцами земельных участков определяется указом губернатора Пермской области. (в редакции Законом Пермской области от 28 ноября 2005 года № 2723-610)
Статья 5. Применение законодательства о недрах
В случаях, не предусмотренных настоящим Законом, органы, предоставляющие право на разработку общераспространенных полезных ископаемых, и недропользователи руководствуются Законом "О недрах" и другими законодательными и нормативными актами, регламентирующими отношения в сфере недропользования.
________________________________________________
Статья 6. исключена на основании Закона Пермского края от 5 декабря 2006 года № 3293-754
________________________________________________
ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВА
ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР
Статья 7. Основания возникновения права пользования участками недр,
содержащими общераспространенные полезные ископаемые регионального значения
Основанием возникновения права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые регионального значения, является решение специально уполномоченным органом, принятое:
по результатам конкурса для целей разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
при установлении факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных (в том числе привлеченных) средств для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения и возместившим расходы государства на поиск и оценку полезных ископаемых на данном участке недр (в случае их наличия);
в случаях перехода права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, установленных федеральными законами, регламентирующими отношения недропользования;
для предоставления права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено. (в редакции Законом Пермской области от 28 ноября 2005 года № 2723-610)
Статья 8. Основание возникновения права пользования участками недр,
содержащими общераспространенные полезные ископаемые местного значения
Основанием возникновения права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые местного значения, является решение специально уполномоченного органа. (в редакции Закона Пермского края от 5 декабря 2006 года № 3293-754)
ГЛАВА III. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НЕДР В ПОЛЬЗОВАНИЕ
Статья 9. Общие положения предоставления недр в пользование
1. Предоставление недр в пользование осуществляется путем выдачи недропользователю лицензии (разрешения). Лицензия и разрешение оформляются на бланках установленной формы и содержат текстовые, графические и иные приложения, которые являются неотъемлемой составной частью лицензии (разрешения) и определяют основные условия пользования недрами. (в редакции Законом Пермской области от 28 ноября 2005 года № 2723-610)
2. Лицензия (разрешение) является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью и в течение установленного в ней срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. (в редакции Законом Пермской области от 28 ноября 2005 года № 2723-610)
3. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых регионального значения, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. Лицензии на пользование участками недр могут предоставляться как для разработки, так и для нескольких видов пользования (совмещенные лицензии).
4. Предоставление лицензий на пользование недрами осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования. Отвод земельного участка в окончательных границах и оформление земельных прав пользователя недр осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
5. Лицензии на разработку общераспространенных полезных ископаемых регионального значения выдает специально уполномоченный орган в соответствии с настоящим Законом. (в редакции Законом Пермской области от 28 ноября 2005 года № 2723-610)
6. Разрешения на разработку общераспространенных полезных ископаемых местного значения выдает орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен объект общераспространенных полезных ископаемых, в соответствии с настоящим Законом. (в редакции Законом Пермской области от 28 ноября 2005 года № 2723-610)
7. Лицензии на разработку общераспространенных полезных ископаемых регионального значения предоставляются на конкурсной основе. Разрешения на разработку общераспространенных полезных ископаемых местного значения могут предоставляться как на конкурсной основе, так и без проведения конкурса по решению органа местного самоуправления.
8. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, возлагается на специально уполномоченный орган и органы местного самоуправления. Органы лицензирования осуществляют подготовительную работу по согласованию условий пользования недрами с органами управления земельными, водными и лесными ресурсами, органами охраны окружающей среды, горным надзором, другими органами. (в редакции Законом Пермской области от 28 ноября 2005 года № 2723-610)
9. Изменения и дополнения к условиям выданных лицензий и разрешений вносятся главным управлением природопользования Пермской области и органами местного самоуправления соответственно.
Статья 10. Порядок предоставления лицензий
1. Решение о проведении конкурсов на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые регионального значения, определение условий их проведения в отношении каждого участка недр, а также решение об утверждении результатов таких конкурсов принимается главным управлением природопользования Пермской области.
2. Положение о деятельности конкурсной комиссии, ее состав определяется специально уполномоченный орган. Решение по итогам конкурса с учетом рекомендаций конкурсной комиссии принимается специально уполномоченный орган. (в редакции Законом Пермской области от 28 ноября 2005 года № 2723-610)
3. Перечень объектов, выносимых на конкурс, составляется по предложениям администрации области, территориального органа управления государственным фондом недр, органов местного самоуправления, а также с учетом заявок, поступивших от потенциальных недропользователей.
4. Для выявления претендентов специально уполномоченный орган публикует в областных средствах массовой информации извещение о выносимых на конкурс объектах общераспространенных полезных ископаемых регионального значения. Условия конкурсов определяются с учетом предложений согласующих органов. (в редакции Законом Пермской области от 28 ноября 2005 года № 2723-610)
5. В течение одного месяца со дня опубликования извещения потенциальные недропользователи могут получить в главном управлении природопользования Пермской области дополнительные сведения по выносимым на конкурс объектам и подать заявку на участие в конкурсе.
6. Заявка на участие в конкурсе подается в специально уполномоченный орган и должна содержать:
данные о предприятии-заявителе, включая место его основной деятельности, его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными партнерами;
данные о руководителях и владельцах предприятия-заявителя и лицах, которые представляют это предприятие при получении лицензии;
данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимых для ведения работ, связанных с намеченным пользованием недрами;
данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя, а также других предприятиях, привлекаемых им в качестве подрядчиков;
информацию о предыдущей деятельности предприятия-заявителя за последние 5 лет.
________________________________________________
Абзац седьмой исключен на основании Закона Пермского края от 5 декабря 2006 года № 3293-754
________________________________________________
Заявка подается с описью прилагаемых к ней документов, подписывается первым руководителем и заверяется печатью предприятия.
Одним из условий принятия заявки к рассмотрению является представление заявителем оригинала документа об оплате сбора за участие в конкурсе.
7. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе может последовать при условиях:
подачи заявки с нарушением требований, установленных настоящей статьей;
умышленного предоставления заявителем неверных сведений о себе;
отсутствия обоснованных доказательств обладания заявителем финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного ведения работ.
8. После окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе специально уполномоченный орган:
организует экспертизу поступивших заявок, определяет состав претендентов на участие в конкурсе;
уведомляет заявителей о принятии (непринятии) заявок к участию в конкурсе;
предоставляет претендентам пакет геологической информации по объекту общераспространенных полезных ископаемых, необходимой для разработки технико-экономических показателей ведения работ и предложений по эксплуатации объекта общераспространенных полезных ископаемых (претенденты разрабатывают технико-экономические показатели ведения работ и представляют их в главное управление природопользования Пермской области в течение 30 дней со дня уведомления о приеме их заявок к участию в конкурсе);
организует экспертизу технико-экономических показателей ведения работ;
устанавливает дату и порядок проведения конкурса;
проводит конкурс, доводит до сведения претендентов его итоги;
в течение 30 дней со дня проведения конкурса принимает решение об утверждении результатов конкурса;
в течение 30 дней со дня принятия решения об утверждении результатов конкурса оформляет и выдает лицензию победителю конкурса;
