Основные направления ЦКП "Здоровье населения Прикамья" на 1997-2000 годы разработаны на основании Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22.07.93, Закона Российской Федерации "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 19.01.92, Указа Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации" от 20.04.93 N 468, Закона Пермской области "Об охране здоровья населения Пермской области" от 14.06.96.
Необходимость разработки этого документа обуславливается состоянием здоровья населения области, которое остается неблагоприятным и вызывает тревогу его дальнейшее ухудшение. Наблюдается уменьшение численности населения. За период с 1992 г. по 1996 г. она уменьшилась на 111,6 тыс.человек. Одной из важнейших причин является отрицательный демографический баланс, т.е. превышение смертности над рождаемостью, уровень которой снизился с 12,7 в 1990 г. до 9,2 в 1996 г. на 1000 человек. Такая ситуация характеризуется как кризисная.
Наиболее негативное влияние на естественный прирост оказывает смертность. Особо тревожное положение сложилось с преждевременной смертностью населения в трудоспособном возрасте, которая составляет около 30% от общего числа умерших и превышает средние уровни в целом по России. Основными причинами преждевременной смерти являются: несчастные случаи, травмы и отравления, сердечно-сосудистые и онкологические заболевания.
Чрезвычайное положение сформировалось в области по распространенности инфекционных заболеваний, в т.ч. значительный рост по социально обусловленным инфекциям (туберкулез, венерические болезни, вирусные гепатиты и др.).
Оценивая состояние здоровья населения области, следует обратить внимание на то, что сложившиеся неблагоприятные тенденции обусловлены не только тяжелым экономическим положением, социальной напряженностью, остаточным принципом финансирования здравоохранения, но и пренебрежительным отношением населения к своему здоровью. Большая часть жителей области не ценит своего здоровья, положительно относится к вредным привычкам: курению, употреблению алкоголя, малой физической активности и др.
В области около 70% населения страдает гиподинамией, курят 60% мужчин и более 20% женщин молодого возраста.
В области наблюдается крайне недостаточное воспитание жизнесохранительного поведения среди детей и молодежи в образовательных структурах, имеет место отрицательная роль средств массовой информации в пропаганде основ здорового образа жизни.
Таким образом, темпы нарастания негативных явлений в состоянии здоровья населения очень высоки, что требует незамедлительного вмешательства государственных органов в разработку и реализацию экстренных комплексных мер социально-экономического, санитарно-гигиенического, лечебно-профилактического характера.
Улучшить коренным образом социально-экономические условия жизнеобеспечения населения Прикамья, как главного фактора в формировании здоровья, в ближайшие годы вряд ли возможно, а снизить темпы обвального роста заболеваемости и смертности - жизненно необходимо. Одним из инструментов сдерживания негативного влияния ряда факторов на здоровье в современных сложных экономических условиях следует считать разработку и реализацию целевых комплексных программ. Они позволяют выделить наиболее острые проблемы в здоровье, рисковые факторы воздействия на него, определить первоочередные меры (приоритеты) и более конкретно, целенаправленно и адресно использовать скромные финансовые средства.
Основные направления целевой комплексной программы "Здоровье населения Прикамья" на 1995-2000 гг. разработаны в развитие реализующейся ЦКП "Здоровье населения Прикамья на 1995-1998 гг.", утвержденной постановлением губернатора области от 25.07.95 N 233.
В разработке документа приняли участие: отдел социальных программ администрации области, ученые ПГМА, представители управления здравоохранения администрации области, Пермского областного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, фармацевтического управления, комитета по физкультуре, спорту и туризму администрации области.