Наименование Программы

-

областная целевая программа "Комплексная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2012 - 2015 годы" (далее - Программа)

(в ред. постановления Администрации Курской области от 22.10.2012 N 927-па)

Основания для разработки Программы

-

распоряжение Правительства Курской области от 07.10.2011 N 464-рп "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Комплексная межведомственная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2012 - 2014 годы";
распоряжение Правительства Курской области от 01.10.2010 N 459-рп "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы" на 2011 - 2014 годы"

Государственные заказчики Программы

-

Администрация Курской области,

комитет социального обеспечения Курской области,

комитет строительства и архитектуры Курской области,

комитет по делам молодежи и туризму Курской области,

комитет образования и науки Курской области, комитет промышленности, транспорта и связи Курской области,

управление по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области

(в ред. постановления Администрации Курской области от 22.10.2012 N 927-па)

Государственный заказчик-координатор Программы

-

Администрация Курской области (административно-правовой комитет Администрации Курской области)

Исполнитель-координатор Программы

-

административно-правовой комитет Администрации Курской области

Основные разработчики Программы

-

административно-правовой комитет Администрации Курской области,

комитет социального обеспечения Курской области,

прокуратура Курской области

(по согласованию),

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (далее - УМВД России по Курской области)

(по согласованию),

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области (далее - УФСИН России по Курской области) (по согласованию)

Цели и задачи Программы

-

основными целями Программы являются: обеспечение общественной безопасности и безопасности граждан на территории Курской области;

совершенствование структуры системы государственного и общественного воздействия на причины и условия, способствующие совершению правонарушений и преступлений, на территории Курской области;

устранение причин и условий, порождающих коррупцию;

повышение качества и эффективности работы системы профилактики преступлений и иных правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности;

совершенствование системы социально-психологической и профессиональной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также лиц без определенного места жительства;

повышение доверия общества к правоохранительным органам.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

повышение уровня защиты жизни, здоровья и безопасности граждан на территории Курской области, профилактике незаконной трудовой миграции;

активизация участия и усиление взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления в сфере предупреждения преступлений и иных правонарушений, вовлечение в деятельность по профилактике правонарушений и охране общественного порядка общественных и иных организаций всех форм собственности, в том числе общественных формирований правоохранительной направленности;

предупреждение проявлений экстремизма и терроризма.

Формирование в обществе толерантного отношения к расовому, национальному, религиозному, идеологическому многообразию.

Противодействие организованной преступности; профилактика коррупции в органах государственной власти Курской области и органах местного самоуправления, формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике преступлений и иных правонарушений, совершенных на улицах и в других общественных местах;

усиление социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, в том числе совершенствование системы педагогического сопровождения и реабилитации несовершеннолетних, отбывших наказание в местах лишения свободы;

совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленное на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, токсикоманией, наркоманией;

формирование негативного отношения в обществе к совершению правонарушений, а также к потреблению пива, алкогольных напитков, токсических веществ, немедицинскому потреблению наркотиков, пропаганда ценностей здоровья и здорового образа жизни;

профилактика рецидивной преступности, в том числе среди осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы. Формирование и развитие межведомственной системы ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

реализация мер социальной поддержки лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства, направленных на восстановление утраченных социальных связей;

содействие трудовой занятости лиц, отбывающих наказание и освободившихся из мест лишения свободы;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, восстановление доверия общества к правоохранительным органам

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

-

соотношение числа совершенных преступлений с численностью населения Курской области; количество правонарушений, выявленных сотрудниками органов внутренних дел во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности;

количество лиц, совершивших преступления в составе организованных преступных групп, уголовные дела по которым направлены в суд;

доля молодых людей, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров, в общем количестве молодежи; количество выявленных лиц, совершивших преступления коррупционной направленности;

соотношение числа преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, с общим числом преступлений;

соотношение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, с общим числом оконченных расследованием преступлений;

доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодежи;

соотношение числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, с общим числом оконченных расследованием преступлений;

доля подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия по сокращению заболеваемости наркоманией, в общей численности подростков, проживающих на территории Курской области;

показатель заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения Курской области);

доля лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения области;

доля обучающихся, задействованных в мероприятиях духовно-нравственной направленности (от общего количества проведенных мероприятий);

доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу;

соотношение числа преступлений, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, с общим числом расследованных преступлений;

доля лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших социальные услуги, в общем количестве нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за помощью;

доля трудоустроенных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в общем количестве обратившихся в центры занятости населения;

количество публикаций в средствах массовой информации по вопросам правоохранительной деятельности

(в ред. постановления Администрации Курской области от 22.10.2012 N 927-па)

Сроки реализации Программы

-

2012 - 2015 годы

(в ред. постановления Администрации Курской области от 22.10.2012 N 927-па)

Основные мероприятия Программы

-

организация и проведение областного совещания-семинара по проблемам организации работы общественных формирований правоохранительной направленности (общественных советов профилактики правонарушений, добровольных народных дружин по охране общественного порядка и т.д.) и их взаимодействия с другими субъектами профилактики преступлений и иных правонарушений с предоставлением методических материалов;

проведение среди молодежи антинаркотических профилактических акций;

обеспечение участия в проведении областных мероприятий, посвященных призыву в Вооруженные Силы России;

реализация молодежного проекта "Возвращение в общество" (интеграция в систему общественных отношений различных категорий молодых людей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию);

создание и обеспечение функционирования детско-юношеских клубов физической подготовки (ДЮК ФП) на базе спортивных сооружений образовательных учреждений;

предоставление из областного бюджета субсидий бюджетам городских округов в целях софинансирования расходных обязательств по внедрению аппаратно-программных комплексов "Безопасный город" в целях профилактики терроризма и экстремизма;

организация и проведение фестиваля-конкурса "Служим России!" для кадетов образовательных учреждений, молодых сотрудников органов внутренних дел, членов военно-патриотических клубов Курской области;

создание и обеспечение функционирования областного центра социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства;

реконструкция систем безопасности объектов электроэнергетики;

монтаж барьеров безопасности типа "Егоза" на подстанциях 110 кВ в населенных пунктах; оснащение объектов электроэнергетики и объектов жилищно-коммунального хозяйства системами видеонаблюдения, пожарной сигнализации, тревожными кнопками и т.д.

Исполнители основных мероприятий Программы

-

Администрация Курской области (административно-правовой комитет),

комитет промышленности, транспорта и связи Курской области,

комитет социального обеспечения Курской области,

комитет строительства и архитектуры Курской области,

комитет по физической культуре и спорту Курской области,

комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области,

комитет лесного хозяйства Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области,

комитет образования и науки Курской области, комитет по труду и занятости населения Курской области,

комитет внутренней политики Администрации Курской области,

комитет здравоохранения Курской области, комитет информации и печати Курской области, комитет по культуре Курской области,

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Курской области,

департамент информационно-коммуникационных технологий и безопасности информации Курской области,

управление по работе с обращениями граждан управления делами Администрации Курской области,

органы государственной власти Курской области (по согласованию),

органы местного самоуправления

(по согласованию),

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Курской области (далее - УМВД России по Курской области)

(по согласованию),

Управление Федеральной службы безопасности по Курской области (далее - УФСБ России по Курской области) (по согласованию),

управление по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Курской области,

Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ по Курской области (далее - УФСКН России по Курской области) (по согласованию),

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области (далее - УФСИН России по Курской области) (по согласованию),

Управление Федеральной миграционной службы по Курской области (далее - УФМС России по Курской области) (по согласованию),

следственное управление Следственного комитета РФ по Курской области (по согласованию),

Управление Министерства юстиции РФ по Курской области (по согласованию),

прокуратура Курской области (по согласованию),

Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Курской области (далее - ГУ МЧС России по Курской области) (по согласованию),

областное бюджетное учреждение "Областной центр молодежных программ",

областные учреждения здравоохранения, областные лечебно-профилактические учреждения,

физкультурно-спортивные организации (по согласованию),

антитеррористическая комиссия Курской области,

оперативный штаб в Курской области (по согласованию),

государственное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Курской области" (далее - ПУ ФСБ России по Курской области) (по согласованию),

Курский линейный отдел Министерства внутренних дел России на транспорте (далее - Курский ЛО МВД России на транспорте) (по согласованию),

добровольные народные дружины по охране общественного порядка (по согласованию),

общественные советы профилактики правонарушений (по согласованию),

органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (по согласованию),

областное бюджетное учреждение здравоохранения "Областная наркологическая больница",

филиал ОАО "МРСК Центра" - "Курскэнерго" (по согласованию),

областное государственное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг", его филиалы,

электросетевые организации, оказывающие услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства (по согласованию),

предприятия ЖКХ (по согласованию), управляющие (жилищные) организации (по согласованию),

областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Курский институт непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования"

(в ред. постановления Администрации Курской области от 22.10.2012 N 927-па)

Объемы и источники финансирования Программы

-

финансирование программных мероприятий предусмотрено осуществлять за счет средств Программы областного бюджета, средств местных бюджетов, прочих источников.

Общий объем финансовых средств, необходимых на реализацию мероприятий Программы, за весь период предлагается установить в размере 116916,8 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году - 19373,5 тыс. рублей,

в 2013 году - 24239,8 тыс. рублей,

в 2014 году - 58943,5 тыс. рублей,

в 2015 году - 14360 тыс. рублей.

Средства прочих источников предполагаются в размере 45520 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году - 14710 тыс. рублей,

в 2013 году - 20480 тыс. рублей,

в 2014 году - 10330 тыс. рублей.

Общий объем предполагаемых средств местных бюджетов на реализацию мероприятий Программы составит 6113,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2012 году - 3113,5 тыс. рублей,

в 2013 году - 3000 тыс. рублей,

в 2014 году - 0 тыс. рублей,

в 2015 году - 0 тыс. рублей.

Общий объем средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составит 65283,3 тыс. рублей, в том числе:

2012 год - 1550 тыс. рублей;

2013 год - 759,8 тыс. рублей;

2014 год - 48613,5 тыс. рублей;

2015 год - 14360 тыс. рублей

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.10.2012 N 927-па, от 11.09.2013 N 637-па, от 21.11.2013 N 850-па)

Система организации контроля за исполнением Программы

-

общий контроль за реализацией Программы осуществляется Администрацией Курской области в соответствии с нормативными правовыми актами Курской области;

текущий контроль осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы - административно-правовым комитетом Администрации Курской области

(в ред. постановления Администрации Курской области от 22.10.2012 N 927-па)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы

-

реализация мероприятий Программы позволит: обеспечить надлежащий уровень профилактики правонарушений, антитеррористической безопасности населения и уязвимой инфраструктуры региона;

способствовать развитию принципов толерантности у населения области, сохранению стабильности в сфере межэтнических и тесно связанных с ними межконфессиональных отношении;

стабилизировать наркоситуацию;

развивать систему конституционных гарантий, направленных на обеспечение прав и свобод граждан;

снизить уровень рецидивной преступности; увеличить число трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы; создать необходимые условия для обеспечения полезной занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

уменьшить количество несовершеннолетних, вовлеченных в преступные группировки и сообщества;

увеличить количество лиц, освободившихся из мест лишения свободы, которым оказана социальная помощь.

Показателями социально-экономической эффективности реализации Программы являются:

снижение соотношения числа совершенных преступлений с численностью населения

Курской области на 100 единиц/на 100 тыс. населения;

увеличение количества правонарушений, выявленных сотрудниками органов внутренних дел во взаимодействии с представителями общественных формирований правоохранительной направленности, на 250 единиц;

увеличение количества лиц, совершивших преступления в составе организованных преступных групп, уголовные дела по которым направлены в суд, на 28 человек;

доли молодых людей, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров, в общем количестве молодежи на 4 процентных пункта;

увеличение количества выявленных лиц, совершивших преступления коррупционной направленности, на 20 человек;

снижение соотношения числа преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах, с общим числом преступлений на 2 процентных пункта;

снижение соотношения числа преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии, с общим числом оконченных расследованием преступлений на 1 процентный пункт;

увеличение доли молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения, в общем количестве молодежи на 5 процентных пунктов;

снижение соотношения числа преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, с общим числом оконченных расследованием преступлений на 2 процентных пункта;

увеличение доли подростков, проживающих на территории Курской области и вовлеченных в профилактические мероприятия по сокращению заболеваемости наркоманией, в общей численности подростков, проживающих на территории Курской области, на 6 процентных пунктов;

снижение показателя заболеваемости синдромом зависимости от наркотиков (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения Курской области) на 1,2;

увеличение доли лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения области на 10 процентных пунктов;

увеличение доли обучающихся, задействованных в мероприятиях духовно-нравственной направленности (от общего количества проведенных мероприятий), на 6 процентных пунктов;

снижение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, на 3 процентных пункта;

снижение соотношения числа преступлений, совершенных лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности, с общим числом расследованных преступлений на 2 процентных пункта;

увеличение доли лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших социальные услуги, в общем количестве нуждающихся лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся за помощью, до 90%;

увеличение доли трудоустроенных лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в общем количестве обратившихся в центры занятости населения до 40%;

увеличение количества публикаций в средствах массовой информации по вопросам правоохранительной деятельности на 200

единиц

(в ред. постановления Администрации Курской области от 22.10.2012 N 927-па)