ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2011 года N 156-пп
Об утверждении ведомственной целевой программы "Пропаганда здорового образа жизни, профилактика табакокурения, алкоголизма среди населения Курской области на 2012 - 2014 годы"
(с изменениями на 20 ноября 2013 года)
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.10.2012 N 916-па, от 07.05.2013 N 270-па, от 02.09.2013 N 577-па, от 20.11.2013 N 844-па)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании постановления Администрации Курской области от 08.10.2013 N 699-па.
____________________________________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 15 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 12.05.2011 N 181-па, Правительство Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Пропаганда здорового образа жизни, профилактика табакокурения, алкоголизма среди населения Курской области на 2012 - 2014 годы".
2. Постановление вступает в силу с 1 января 2012 года.
Первый заместитель Губернатора -
Председатель Правительства
Курской области
А.С.ЗУБАРЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства Курской области
от 30 сентября 2011 г. N 156-пп
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПРОПАГАНДА ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ, ПРОФИЛАКТИКА ТАБАКОКУРЕНИЯ, АЛКОГОЛИЗМА СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.10.2012 N 916-па, от 07.05.2013 N 270-па, от 02.09.2013 N 577-па, от 20.11.2013 N 844-па)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Пропаганда здорового образа жизни, профилактика табакокурения, алкоголизма среди населения Курской области на 2012 - 2014 годы"
Наименование субъекта бюджетного планирования (главного распорядителя средств областного бюджета) | - | комитет здравоохранения Курской области |
Наименование Программы | - | ведомственная целевая программа "Пропаганда здорового образа жизни, профилактика табакокурения, алкоголизма среди населения Курской области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа) |
Цели и задачи Программы | - | целью Программы является активизация профилактики заболеваний и состояний, формирование здорового образа жизни для обеспечения общественного здоровья среди населения Курской области. Задачами Программы являются: развитие системы информирования о мерах профилактики заболеваний и состояний; совершенствование деятельности в практической сфере первичной медицинской профилактики и мониторинга показателей здоровья населения; разработка и практическая реализация основных направлений развития и совершенствования региональной службы профилактической медицины; модернизация наркологической службы |
(в ред. постановления Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па) | ||
Целевые индикаторы и показатели Программы | - | увеличение удельного веса лиц, оценивающих свое здоровье как хорошее; снижение удельного веса курящих в трудоспособном возрасте; снижение уровня первичной заболеваемости алкоголизмом; увеличение количества лиц, обследованных в центрах здоровья; снижение заболеваемости наркоманией на 100 тыс. населения; снижение употребления наркотических веществ с вредными последствиями на 100 тыс. населения |
(в ред. постановления Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па) | ||
Перечень основных мероприятий Программы | - | подготовка нормативной документации (приказы, методические письма, рекомендации) на региональном и муниципальном уровне; разработка учебно-образовательных просветительских программ, информационных материалов для всех групп населения по медицинской профилактике и их тиражирование; внедрение новых компьютерных технологий по пропаганде здорового образа жизни населения Курской области, включая мероприятия по сокращению потребления алкоголя и табака; разработка и поддержка официального сайта ОБУЗ "Центр медицинской профилактики", освещающего мероприятия по пропаганде здорового образа жизни населения; подготовка и обучение кадров для центров здоровья, научно-исследовательская деятельность, мониторинг состояния здоровья населения Курской области: проведение учебно-методических конференций, семинаров и лекториев для медицинских работников учреждений здравоохранения Курской области; подготовка медицинских кадров областного центра медицинской профилактики, центров здоровья; проведение мониторинга психологических особенностей профессионального здоровья медицинских работников (совместно с ГБОУ ВПО "Курский государственный медицинский университет" и ОБУЗ "Центр медицинской профилактики" комитета здравоохранения Курской области); анализ результатов мониторинга, систематизация полученных данных, тиражирование результатов мониторинга; приобретение оборудования и мебели; создание и показ теле- и радиопередач, пропагандирующих здоровый образ жизни; изготовление, издание, приобретение книг, брошюр, памяток, буклетов, плакатов, стендов и другой наглядной агитации по формированию здорового образа жизни; приобретение компьютерной техники с лицензионным программным обеспечением для центров здоровья, а также для ОБУЗ "Центр медицинской профилактики"; приобретение медицинского оборудования для областных бюджетных учреждений здравоохранения Курской области, оказывающих наркологическую помощь населению; проведение капитального ремонта областных бюджетных учреждений здравоохранения Курской области, оказывающих наркологическую помощь населению |
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па, от 02.09.2013 N 577-па) | ||
Сроки реализации Программы | - | 2012 - 2014 годы |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета за период реализации Программы составляет 29798,3 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета - 8800,0 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 20998,3 тыс. рублей |
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па, от 20.11.2013 N 844-па) | ||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы | - | формирование у населения ответственности за состояние своего здоровья; предупреждение неинфекционных заболеваний; укрепление физического здоровья населения Курской области; уменьшение вероятности и рисков первичной заболеваемости и болезненности населения Курской области; повышение информированности населения о мерах профилактики заболеваний и обеспечении активного участия в сохранении и укреплении своего здоровья; повышение качества информатизации и оперативности работы центров здоровья и ОБУЗ "Центр медицинской профилактики" комитета здравоохранения Курской области; повышение мотивации населения Курской области к сохранению и укреплению своего здоровья; повышение профессионального уровня сотрудников центров здоровья и ОБУЗ "Центр медицинской профилактики" комитета здравоохранения Курской области; снижение тенденции роста числа учащейся молодежи, приобщающейся к курению и употреблению алкоголя; снижение удельного веса курящих в трудоспособном возрасте; формирование у пациентов мотивации к восстановлению утраченного здоровья; повышение эффективности деятельности ЛПУ области по формированию здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака повышение уровня раннего выявления потребителей психоактивных веществ; обеспечение лицензионных требований и условий организации наркологической службы |
(в ред. постановлений Администрации Курской области от 22.10.2012 N 916-па, от 07.05.2013 N 270-па) | ||
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
За период 2009 - 2011 годы достигнуты определенные успехи в росте показателей эффективности деятельности здравоохранения Курской области. Увеличилось количество лиц, прошедших медицинские осмотры, процент выявляемости заболеваний на ранней стадии их развития, количество лиц, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь.
В то же время вызывает озабоченность состояние здоровья курян, в частности, высокая смертность населения от заболеваний, вызванных предотвратимыми причинами, онкологических, сердечно-сосудистых заболеваний, травм и отравлений.
В медико-демографической ситуации наметились положительные тенденции: наблюдается небольшой рост рождаемости, хотя по-прежнему число умерших превышает число родившихся, доля женского населения - 54,8% - превышает долю мужского населения - 45,2%, сокращается количество сельских жителей. Общая численность постоянного населения Курской области по состоянию на 1 января 2011 года составила 1 миллион 125,1 тысяч человек. За последние три года произошло снижение численности населения на 20453 человек (1,8%).
Показатель средней продолжительности жизни среди жителей Курской области в 2010 году составлял 68,3 года и не имел тенденции к снижению. Вызывает тревогу снижение в 2010 году продолжительности жизни среди людей трудоспособного возраста. Численность этой группы населения уменьшилась на 5400 человек.
Сложные социально-экономические условия приводят к увеличению распространенности факторов риска возникновения болезней и травм, таких как нерациональное питание, злоупотребление алкоголем, курение, наркомания, снижение уровня физической активности и т.д.
Так в 2010 году заболеваемость алкоголизмом в Курской области составила 133,4 на 100 тыс. населения, показатель учтенной распространенности алкоголизации в регионе на 22% превышает уровень Российской Федерации. Показатель заболеваемости алкогольными психозами составил 36,9 на 100 тыс. населения, что превышает средний показатель по Российской Федерации на 3,3%.
Вызывает озабоченность распространение пивного алкоголизма среди молодежи. По данным статистики в Российской Федерации более 2% населения вовлечены в болезненное пьянство. В отличие от наркотических и токсических веществ, активная борьба с которыми ведется уже не один год, алкоголь - это легализированный наркотик, общедоступный, а что касается пива - еще и широко рекламируемый. Это во многом "сводит на нет" работу по первичной профилактике употребления психоактивных веществ. Алкоголизация населения, в частности, молодежи, влияет на состояние генофонда, здоровье, рождаемость и смертность населения.
Наркологическая служба Курской области представлена: ОБУЗ "Областная наркологическая больница" на 100 наркологических коек, амбулаторно-поликлиническое отделение ОБУЗ "Городская больница N 2 г. Железногорска", наркологическое отделение на 70 коек при ОБУЗ "Курская областная клиническая психиатрическая больница". В структуре центральных районных больниц области организованы 28 наркологических кабинетов. Обеспеченность наркологическими койками на 10 тысяч населения - 1,55.
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па)
Организация в регионе наркологической помощи населению проводится в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 15.11.2012 N 929н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "наркология". Данным документом четко прописаны этапы и уровни оказания медицинской помощи при наркологической патологии, задачи всех звеньев наркологической службы, алгоритм действий медицинских работников при обнаружении признаков наркотического заболевания.
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па)
В Курской области с 2004 года внедрена система раннего выявления потребителей психоактивных веществ, которая активно развивается и совершенствуется. В рамках данной системы проводятся медицинские наркологические осмотры граждан с использованием дополнительного обследования на наркотические вещества с помощью тест-систем, реактивов и лабораторных токсикологических исследований.
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па)
Наркологической службой области в течение последних лет постоянно проводятся мероприятия по развитию и совершенствованию реабилитационной помощи наркологическим больным. В последние годы в ОБУЗ "Областная наркологическая больница" внедрены амбулаторные программы первичной медико-социальной реабилитации. Медико-социальная реабилитация наркозависимых осуществляется преимущественно на амбулаторном этапе наркологической помощи, в основном, в дневном стационаре ОБУЗ "Областная наркологическая больница". Пациентам, имеющим высокий реабилитационный потенциал, через установленные связи с социальными службами и государственными учреждениями оказывается помощь в решении вопросов трудоустройства, обучения, досуга. Проводится активная работа с созависимыми (родственниками больных).
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па)
В структуре ОБУЗ "Областная наркологическая больница" имеется 2 лечебных корпуса, в которых размещены амбулаторно-поликлиническое и стационарные отделения. Амбулаторная служба в городе Железногорске располагается в отдельно стоящем здании. Наркологическое отделение на 70 коек ОБУЗ "Курская областная клиническая психиатрическая больница" расположено в лечебном корпусе 31-го отделения.
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па)
Нуждаются в капитальном ремонте лечебный корпус, где расположены отделение острых алкогольных психозов, 1-е наркологическое отделение и администрация ОБУЗ "Областная наркологическая больница" в г. Курске и лечебный корпус 31-го наркологического отделения ОБУЗ "Курская областная клиническая психиатрическая больница", п. Искра.
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па)
В рамках программы модернизации здравоохранения Курской области для наркологической службы приобретены 15 единиц медицинского оборудования.
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па)
В 2013 году необходимо завершить укомплектование наркологической службы Курской области медицинским оборудованием в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "наркология".
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па)
Запланированные мероприятия, использование приобретенного современного медицинского оборудования и улучшение материально-технической базы наркологической службы области в рамках Программы позволят значительно повысить эффективность профилактических, диагностических мероприятий и улучшить качество оказания наркологической помощи населению региона.
(абзац введен постановлением Администрации Курской области от 07.05.2013 N 270-па)
Сохраняется высокий уровень табакокурения в нашей области, который в свою очередь вызывает рост болезней системы кровообращения, приводит к хроническим заболеваниям легких и провоцирует многие онкологические болезни.
Отмечается прямая зависимость у подростков между курением, употреблением алкоголя и приобщением к наркотикам. По статистическим данным в возрасте 12 - 13 лет курят около 7% школьников, среди 16-летних уже 40% курящих. 50% всех курящих в возрасте от 35 до 69 лет умирают преждевременно, а значит, теряют 20 - 25 лет жизни.
При общем низком содержании в рационе жителей Курской области мяса, рыбы, молока часть населения, доходы которых ниже прожиточного минимума, употребляют этих продуктов меньше соответственно в 5,7; 3,7; 3,4 раза. При средней калорийности пищи 2600 калорий на человека в семье (норма) калорийность снижается в семьях с тремя детьми и более до 1800 калорий в сутки. Дефицит белка, витаминов, йода, железа приводит к несбалансированности питания, и как результат - 30% призывников имеют недостаточный вес, 50% взрослого населения - избыточный.
Распространенность артериальной гипертензии среди мужчин в возрасте 25 - 64 лет составляет 30 - 54%, а среди женщин 36 - 51%, соответственно.
Только 50% взрослого населения занимаются физически активной работой, тогда как в свободное время физически активны лишь менее одной пятой мужчин и женщин.
В период с 2009 года по 2011 год в Курской области реализована областная целевая программа "Пропаганда здорового образа жизни, профилактика табакокурения, алкоголизма среди населения Курской области на 2009 - 2011 годы", в рамках которой проделана работа по пропаганде здорового образа жизни среди населения Курской области. Появились положительные результаты: снизился удельный вес курящих жителей Курской области на 1,5%, увеличился удельный вес лиц, оценивающих свое здоровье как хорошее, снизилась алкоголизация населения на 4,3%. Благодаря программно-целевому подходу в данном направлении здравоохранения были реализованы такие мероприятия, как открытие пяти центров здоровья, один из которых детский, проведено оснащение их оборудованием, подготовлены кадры, ведется прием населения. За период работы центров здоровья обследовано 35613 человек. Проведенная работа дала возможность расширить спектр медицинских услуг антиалкогольной, антитабачной направленности, увеличить охват населения Курской области программами, направленными на пропаганду здорового образа жизни, обеспечить выпуск телепрограмм, изготовить средства наглядной агитации.
