Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2013 года N 699-па


Об утверждении государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области"

(с изменениями на 31 марта 2022 года)

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 07.04.2014 N 217-па, от 21.05.2014 N 323-па, от 25.08.2014 N 537-па, от 10.11.2014 N 710-па, от 09.12.2014 N 805-па, от 30.03.2015 N 171-па, от 28.08.2015 N 563-па, от 29.10.2015 N 727-па, от 19.01.2016 N 17-па, от 19.05.2016 N 321-па, от 18.07.2016 N 521-па, от 30.09.2016 N 747-па, от 16.12.2016 N 964-па, от 30.12.2016 N 1041-па, от 20.02.2017 N 126-па, от 30.06.2017 N 526-па, от 09.11.2017 N 888-па, от 25.12.2017 N 1092-па, от 29.03.2018 N 263-па, от 10.05.2018 N 376-па, от 08.08.2018 N 639-па, от 03.12.2018 N 968-па, от 26.12.2018 N 1075-па, от 04.02.2019 N 66-па, от 28.05.2019 N 473-па, от 06.09.2019 N 860-па, от 28.11.2019 N 1173-па, от 25.12.2019 N 1359-па, от 13.03.2020 N 230-па, от 10.12.2020 N 1273-па, от 30.12.2020 N 1460-па, от 31.03.2021 N 318-па, от 14.05.2021 N 495-па, от 13.08.2021 N 846-па, от 16.11.2021 N 1198-па, от 30.12.2021 N 1535-па, от 31.03.2022 N 344-па)




В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Курской области постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области".


2. Комитету здравоохранения Курской области (О.В. Новикова):


разместить утвержденную государственную программу Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области" на своем официальном сайте, а также на официальном сайте Администрации Курской области (подраздел "Государственные программы Курской области" раздела "Документы") в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;


в случае отклонения объемов финансирования за счет средств областного бюджета, определенных утвержденной государственной программой Курской области, от объемов финансирования государственной программы, утвержденных Законом Курской области "Об областном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - закон о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного закона о бюджете представить в Администрацию Курской области предложения о приведении государственной программы в соответствие с законом о бюджете в установленном порядке.


3. Признать утратившими силу:


постановления Правительства Курской области по перечню согласно приложению N 1;


постановления Администрации Курской области по перечню согласно приложению N 2.


4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 3, который вступает в силу с 1 января 2014 года.



Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ



Утверждена
постановлением
Администрации Курской области
от 8 октября 2013 г. N 699-па



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 19.05.2016 N 321-па, от 18.07.2016 N 521-па, от 30.09.2016 N 747-па, от 16.12.2016 N 964-па, от 30.12.2016 N 1041-па, от 20.02.2017 N 126-па, от 30.06.2017 N 526-па, от 09.11.2017 N 888-па, от 25.12.2017 N 1092-па, от 29.03.2018 N 263-па, от 10.05.2018 N 376-па, от 08.08.2018 N 639-па, от 03.12.2018 N 968-па, от 26.12.2018 N 1075-па, от 04.02.2019 N 66-па, от 28.05.2019 N 473-па, от 06.09.2019 N 860-па, от 28.11.2019 N 1173-па, от 25.12.2019 N 1359-па, от 13.03.2020 N 230-па, от 10.12.2020 N 1273-па, от 30.12.2020 N 1460-па, от 31.03.2021 N 318-па, от 14.05.2021 N 495-па, от 13.08.2021 N 846-па, от 16.11.2021 N 1198-па, от 30.12.2021 N 1535-па, от 31.03.2022 N 344-па)




ПАСПОРТ
 государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области" (далее - государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

-

комитет здравоохранения Курской области

Соисполнители государственной программы

-

отсутствуют

Участники программы

-

комитет строительства Курской области,

территориальный фонд обязательного медицинского страхования Курской области

(в ред. постановления Администрации Курской области от 08.08.2018 N 639-па)

Подпрограммы государственной программы

-

подпрограмма 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи" (далее - подпрограмма 1);

подпрограмма 2 "Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи" (далее - подпрограмма 2);

подпрограмма 3 "Охрана здоровья матери и ребенка" (далее - подпрограмма 3);

подпрограмма 4 "Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей" (далее - подпрограмма 4);

подпрограмма 5 "Оказание паллиативной помощи, в том числе детям" (далее - подпрограмма 5);

подпрограмма 6 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения" (далее - подпрограмма 6);

подпрограмма 7 "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья" (далее - подпрограмма 7);

подпрограмма 8 "Управление государственной программой и обеспечение условий реализации" (далее - подпрограмма 8);

подпрограмма 9 "Развитие скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации, первичной медико-санитарной помощи в неотложной форме и специализированной медицинской помощи в экстренной форме" (далее - подпрограмма 9);

подпрограмма Б "Организация обязательного медицинского страхования граждан Курской области;

подпрограмма В "Совершенствование системы лекарственного обеспечения, в том числе в амбулаторных условиях" (далее - подпрограмма В) (с 2016 года мероприятия подпрограммы реализуются в рамках подпрограммы 1 "Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи")

(в ред. постановления Администрации Курской области от 08.08.2018 N 639-па)

Программно-целевые инструменты государственной программы

-

ведомственная целевая программа "Развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций Курской области

(в ред. постановления Администрации Курской области от 08.08.2018 N 639-па)

Региональные проекты программы

-

региональный проект "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи в Курской области";

региональный проект "Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями в Курской области";

региональный проект "Борьба с онкологическими заболеваниями в Курской области";

региональный проект "Развитие детского здравоохранения Курской области, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям";

региональный проект "Обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами";

региональный проект "Создание единого цифрового контура в здравоохранении Курской области на основе единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ)";

региональный проект "Развитие экспорта медицинских услуг в Курской области";

региональный проект "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения на территории Курской области";

региональный проект "Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек, в Курской области;

региональный проект "Безопасность дорожного движения";

региональный проект "Модернизация первичного звена здравоохранения в Курской области

(позиция введена постановлением Администрации Курской области от 10.12.2020 N 1273-па; в ред. постановлений Администрации Курской области от 30.12.2021 N 1535-па, от 31.03.2022 N 344-па)

Цели государственной программы

-

обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения Курской области

Задачи государственной программы

-

обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

повышение эффективности оказания специализированной (включая высокотехнологичную) медицинской помощи, скорой (в том числе скорой специализированной) медицинской помощи, медицинской эвакуации;

развитие и внедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;

повышение эффективности службы родовспоможения и детства;

развитие медицинской реабилитации населения, в том числе детей;

обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

повышение эффективности и прозрачности контрольно-надзорных функций в сфере охраны здоровья;

обеспечение системности организации охраны здоровья;

укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;

развитие информационных технологий в здравоохранении;

развитие паллиативной медицинской помощи;

оптимизация сети лечебных учреждений

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

-

смертность от всех причин;

материнская смертность;

младенческая смертность;

смертность детей в возрасте 0 - 4 года;

смертность от болезней системы кровообращения;

утратил силу. - Постановление Администрации Курской области от 16.11.2021 N 1198-па;

смертность от дорожно-транспортных происшествий;

смертность от новообразований;

смертность от туберкулеза;

смертность населения (без показателей смертности от внешних причин);

потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь);

распространенность потребления табака среди взрослого населения;

распространенность потребления табака среди детей и подростков;

зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, активный туберкулез;

обеспеченность врачами;

соотношение врачей и среднего медицинского персонала;

соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в Курской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения);

соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Курской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения);

соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в Курской области в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения);

ожидаемая продолжительность жизни при рождении

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 20.02.2017 N 126-па, от 30.06.2017 N 526-па, от 09.11.2017 N 888-па, от 08.08.2018 N 639-па, от 16.11.2021 N 1198-па)

Этапы и сроки реализации государственной программы

-

государственная программа реализуется в два этапа:

первый этап: 2014 - 2018 годы;

второй этап: 2019 - 2024 годы

(в ред. постановления Администрации Курской области от 06.09.2019 N 860-па)

Объемы бюджетных ассигнований государственной программы

-

общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2024 годах составляет 238799738,151 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2014 г. - 7713357,249 тыс. рублей;

2015 г. - 7509007,319 тыс. рублей;

2016 г. - 7484519,479 тыс. рублей;

2017 г. - 8689307,465 тыс. рублей;

2018 г. - 22582475,483 тыс. рублей;

2019 г. - 25019914,758 тыс. рублей;

2020 г. - 28882383,015 тыс. рублей;

2021 г. - 35812529,597 тыс. рублей;

2022 г. - 30667672,256 тыс. рублей;

2023 г. - 30710631,039 тыс. рублей;

2024 г. - 33727940,491 тыс. рублей,

в том числе:

за счет средств федерального бюджета в 2014 - 2024 годах - 26446187,557 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2014 г. - 1723295,070 тыс. рублей;

2015 г. - 626455,187 тыс. рублей;

2016 г. - 483667,900 тыс. рублей;

2017 г. - 879572,000 тыс. рублей;

2018 г. - 1140224,000 тыс. рублей;

2019 г. - 1708688,200 тыс. рублей;

2020 г. - 4103203,400 тыс. рублей;

2021 г. - 4394626,900 тыс. рублей;

2022 г. - 3053578,800 тыс. рублей;

2023 г. - 3668722,200 тыс. рублей;

2024 г. - 4664153,900 тыс. рублей;

за счет средств областного бюджета в 2014 - 2024 годах - 105551012,194 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2014 г. - 5990062,179 тыс. рублей;

2015 г. - 6882552,132 тыс. рублей;

2016 г. - 7000851,579 тыс. рублей;

2017 г. - 7809735,465 тыс. рублей;

2018 г. - 9036400,083 тыс. рублей;

2019 г. - 9834688,958 тыс. рублей;

2020 г. - 10058643,515 тыс. рублей;

2021 г. - 15537040,197 тыс. рублей;

2022 г. - 11744900,856 тыс. рублей;

2023 г. - 10308717,639 тыс. рублей;

2024 г. - 11347419,591 тыс. рублей;

за счет средств территориального фонда обязательного медицинского страхования Курской области в 2018 - 2024 годах - 106802538,400 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2018 г. - 12405851,400 тыс. рублей;

2019 г. - 13476537,600 тыс. рублей;

2020 г. - 14720536,100 тыс. рублей;

2021 г. - 15880862,500 тыс. рублей;

2022 г. - 15869192,600 тыс. рублей;

2023 г. - 16733191,200 тыс. рублей;

2024 г. - 17716367,000 тыс. рублей

(в ред. постановления Администрации Курской области от 31.03.2022 N 344-па)

Объем налоговых расходов Курской области в рамках реализации государственной программы (всего)

-

отсутствует

(позиция введена постановлением Администрации Курской области от 10.12.2020 N 1273-па)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

-

снижение смертности от всех причин до 11,7 случая на 1000 населения;

снижение материнской смертности до 14,7 случая на 100 тыс. родившихся живыми;

снижение младенческой смертности до 4,4 случая на 1000 родившихся живыми;

снижение смертности детей в возрасте 0 - 4 года до 5,8 случая на 1000 родившихся живыми;

снижение смертности от болезней системы кровообращения до 490,0 случаев на 100 тыс. населения;

снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 11,68 случая на 100 тыс. населения;

снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 185,0 случаев на 100 тыс. населения;

снижение смертности от туберкулеза до 6,5 случая на 100 тыс. населения;

снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) до 8,0 литров на душу населения в год;

снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 24,0%;

зарегистрировано больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез до 35 случаев на 100 тыс. населения;

обеспеченность врачами до 45,1 на 10 тыс. населения;

соотношение врачей и среднего медицинского персонала 1:2,2;

повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200% от средней заработной платы в Курской области;

повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в Курской области;

повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в Курской области;

увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 72,78 лет

(в ред. постановлений Администрации Курской области от 06.09.2019 N 860-па, от 16.11.2021 N 1198-па, от 30.12.2021 N 1535-па)



I. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития


Важнейшей целевой установкой государственной программы Курской области "Развитие здравоохранения в Курской области" является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения Курской области. Достижение указанной цели требует обеспечения доступности качественной и эффективной медицинской помощи на современном уровне и осуществления профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских технологий.


Сохранение и укрепление здоровья населения является приоритетной задачей органов исполнительной власти Курской области как составляющей части обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона. Демографическая ситуация в Курской области характеризуется снижением естественной убыли населения за счет увеличения рождаемости и снижения общей смертности населения. Численность населения Курской области на 1 января 2015 года составляет 1117378 человек, городское население составляет 66,5%, плотность населения составляет 37,31 чел./км2.



Таблица 1



Естественное движение населения Курской области

2012 год

на 1000 населения

2013 год

на 1000 населения

2014 год

на 1000 населения

2014 год к 2013 году (%)

Родившихся

13402

12,0

13086

11,7

13118

11,8

100,24

Умерших

18627

16,6

18153

16,25

18513

16,6

102,0

Естественный прирост (убыль)

-5225

-4,6

-5067

-4,5

-5395

-4,8

1,76


На фоне снижения смертности от болезней системы кровообращения на 1,1%, туберкулеза - на 11,6%, новообразований - на 1,4% в 2014 году зарегистрировано повышение показателя смертности от болезней системы пищеварения на 7,8%, органов дыхания - на 19,6%, ДТП - на 6%. Всего от внешних причин умерло 1267 человек, что составляет 6,8% от общего числа умерших.


Среди общего числа умерших 80% составили лица старше трудоспособного возраста и 29,8% старше 80 лет. Средний возраст смерти от внешних причин составил 45 лет, от туберкулеза - 47 лет, от болезней органов пищеварения - 60 лет, от новообразований - 65 лет, болезней органов кровообращения - 73 года. Подавляющее большинство умерших в трудоспособном возрасте - лица мужского пола. За анализируемый период их число в среднем в 4,6 раза превышает число умерших женщин данной возрастной категории.


Анализ смертности по причинам смерти показывает, что в 2014 году на первом месте зафиксирована смертность от болезней системы кровообращения (46,8% от числа всех умерших), на втором - от новообразований (13,8%), на третьем - от внешних причин (6,8%).


В структуре внешних причин смерти большой удельный вес имеют транспортные несчастные случаи и ДТП, связанный с увеличением их числа и тяжести повреждений.


Высокий удельный вес в структуре смертности приходится на смертность от симптомов, признаков и отклонений от нормы, выявленных при клинических и лабораторных исследованиях. В 2014 году по этой причине зарегистрировано 3360 случаев (18% от всех умерших), этот показатель сформировался за счет причин смерти от старости (3047 случаев, 16%) и 313 случаев без регистрации причин.


Рост смертности от заболеваний органов дыхания связан с увеличением смертности от хронических обструктивных болезней легких и пневмоний без уточнения возбудителя.


Рост смертности от заболеваний органов пищеварения произошел в основном от алкогольных болезней печени, поджелудочной железы, фиброза и цирроза печени, сосудистых болезней кишечника.



Таблица 2



Смертность населения Курской области по причинам смерти за 2012 - 2014 гг. (на 100 тысяч населения)

Причины смерти (класс причин)

2012 год

2013 год

2014 год

2014 год к 2013 году в %

2014 год

РФ

ЦФО

Всего умерших от всех причин,

из них по причинам от:

1660,0

1625,0

1658,9

102,0

1310,5

1367,3

младенческая смертность на 1000 родившихся живыми

7,5

8,5

6,3

73,8

7,4

6,5

материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми

17,7

15,4

7,5

50

некоторых инфекционных и паразитарных болезней

15,2

13,8

12,7

93,4

21,3

12,1

туберкулеза

12,9

11,2

9,9

88,4

9,8

5,2

новообразований

234,7

231,7

228,4

98,6

201,1

220,3

в том числе от злокачественных

229,3

225,7

222,8

98,7

198,7

217,6

кровообращения

895,2

785,2

776,3

98,9

653,7

711,3

болезней органов дыхания

71,1

69,4

83,0

119,6

53,0

49,5

болезней органов пищеварения

64,5

67,9

73,2

107,8

65,1

66,8

внешних причин

из них от:

119,8

119,5

113,5

95

118,8

104,4

всех видов транспортных несчастных случаев

26,4

24,4

25,2

103,3

19,8

20,9

в том числе от ДТП

14,1

13,2

14,0

106,1

14,0

12,5

случайных отравлений алкоголем

2,8

2,3

1,7

73,9

6,7

6,4

самоубийств

8,0

11,5

9,4

81,7

18,2

12,7

убийств

4,8

5,6

5,1

91,1

8,7

6,6