В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года в число важнейших приоритетов входит реализация государственной семейной и демографической политики, обеспечивающей развитие и укрепление института семьи, защиту семьи и детей, сохранение семьи для ребенка.
До 2007 года в Курской области отмечался ежегодный рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при общем снижении численности детского населения.
Так, в целом за период 2005 - 2007 годов при снижении детского населения по области на 29,5 тыс. человек число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выросло на 300 чел. и составило на 01.01.2008 4679 чел.
Основными причинами социального сиротства являются:
лишение родительских прав - 60 - 67%;
ограничение в родительских правах - 3 - 7%;
признание граждан недееспособными - 2 - 7%;
нахождение родителей в заключении, под следствием - 6 - 9%;
место нахождения родителей неизвестно - 3 - 6%;
отказ от исполнения родительских обязанностей - 1 - 4%;
другие причины - 15 - 18%.
Борьба с социальным сиротством в настоящее время является одной из важнейших задач в рамках семейной политики региона. В связи с этим усилилась работа по укреплению института семьи в обществе, пропаганде здорового образа жизни, был принят ряд законодательных актов, направленных на поддержку семей с детьми, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулирующих правоотношения в сфере опеки и попечительства:
Закон Курской области от 21 июня 2006 г. N 30-ЗКО "О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством)";
Закон Курской области от 13 июня 2007 г. N 59-ЗКО "О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области";
Закон Курской области от 22 ноября 2007 г. N 117-ЗКО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Курской области";
Закон Курской области от 10 декабря 2008 г. N 108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области";
постановление Администрации Курской области от 30.03.2009 N 108 "Об утверждении областной целевой программы "Жилище" на 2009 - 2010 годы;
постановление Администрации Курской области от 24.12.2007 N 282 "Об утверждении Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Курской области";
постановление Администрации Курской области от 15.05.2008 N 147 "Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного бюджета социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях".
постановление Администрации Курской области от 03.06.2009 N 176 "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области" на 2009 - 2010 годы";
постановление Губернатора Курской области от 26.03.2009 N 83 "О проведении в 2009 году областного благотворительного марафона "Мир детства";
постановление Губернатора Курской области от 09.04.2009 N 103 "О проведении областного конкурса "Семья соловьиного края" в 2009 - 2010 годах;
постановление Губернатора Курской области от 19.05.2009 N 141 "О проведении областного конкурса "С заботой о людях" и др.
С 1 января 2008 года в Курской области деятельность в сфере опеки и попечительства осуществляют вновь созданные органы, в систему которых входят департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области как орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный в сфере опеки и попечительства, и органы опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов Курской области, в соответствии с переданными органам местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству.
В каждом муниципальном районе и городском округе созданы отделы опеки и попечительства. Штатная численность сотрудников определена статьей 13 Закона Курской области от 22.11.2007 N 117-ЗКО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Курской области" из расчета не менее 1 работника на 5 тысяч человек детского населения (в возрасте до 18 лет) в городском округе и не менее 1 работника на 3 тысячи человек детского населения, но не менее 2 в муниципальном районе. Всего в сфере опеки и попечительства законодательно предусмотрена деятельность 119 специалистов.
Создание такой структуры позволило увеличить численность работников в сфере опеки и попечительства более чем на 40% по сравнению с прежней структурой, действовавшей при органах управления образованием, социальной защиты населения и здравоохранения.