ЗАКОН

КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 16 мая 2012 года N 29-РЗ

О Программе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2012-2015 годы

Принят Парламентом Кабардино-Балкарской Республики

26 апреля 2012 года

Утвердить Программу социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2012-2015 годы (прилагается).

Глава

Кабардино-Балкарской

А. Каноков

город Нальчик

16 мая 2012 года N 29-РЗ

    Приложение
     к Закону Кабардино-Балкарской Республики
     "О Программе социально-экономического
     развития Кабардино-Балкарской Республики
     на 2012-2015 годы"

ПРОГРАММА социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2012-2015 годы

1. Результаты реализации Программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы

Результатом реализации Программы социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы, утвержденной Законом Кабардино-Балкарской Республики от 19 мая 2008 года N 27-РЗ (далее - Программа), стала положительная динамика основных макроэкономических показателей.

Отмечается рост интегрального показателя развития республики - валово­го регионального продукта. По сравнению с 2006 годом в 2011 году данный показатель вырос в два раза. Объем валового регионального продукта за 2011 год оценочно составляет 85,3 млрд. рублей.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг увеличился по сравнению с 2006 годом на 24086 млн. рублей и составил в 2011 году 37457,4 млн. рублей.

Индекс промышленного производства за период реализации Программы к 2006 году составил 136,9 процента.

Сельское хозяйство приобрело устойчивость и позитивную динамику. Объем продукции сельского хозяйства увеличился за период реализации Программы на 39,1 процента. Положительная динамика объясняется в значитель­ной степени реализацией мероприятий Программы в виде поддержки предпри­ятий АПК.

Оборот розничной торговли увеличился почти в 1,5 раза в товарной мас­се. В 2011 году показатель составил 73236,4 млн. рублей. Принят ряд норма­тивных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности. Сформирован и ведется торговый реестр, включающий в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность и поставки товаров.

За годы действия Программы более чем на 1,2 процента увеличился объем платных услуг, предоставляемых населению.

Доходы консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республи­ки за период реализации Программы возросли в 2,2 раза. Доходы консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики без учета безвозмездных поступлений из других уровней бюджетов за этот период увеличились в 2,7 ра­за, а объем безвозмездных поступлений из федерального бюджета - в два раза.

Опережающий рост налоговых и неналоговых доходов обусловил сокращение дотационности консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики с 56,9 процента в 2006 году до 51,5 процента в 2011 году.

В целях повышения эффективности деятельности промышленного комплекса республики Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Рес­публики от 25 января 2008 года N 5-ПП была утверждена Концепция развития в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы отраслей промышленности: машиностроение и металлообработка, цветная металлургия, медицин­ская, легкая и деревообрабатывающая (далее - Концепция). В рамках первооче­редных программных мероприятий Концепции реализовано 24 инвестицион­ных проекта на сумму 1079,2 млн. рублей, при этом создано 705 новых рабочих мест.

Принята Стратегия развития промышленного комплекса Кабардино-Балкарской Республики на период до 2025 года. При успешной реализации мероприятий объем отгруженных товаров к 2025 году увеличится в 11,7 раза, будет создано более 8 тыс. рабочих мест.

Кабардино-Балкарская Республика входит в число наиболее привлека­тельных для инвестирования регионов Северо-Кавказского федерального окру­га, что обусловлено оптимальным сочетанием высокого инвестиционного и кадрового потенциала, наличием низкого инвестиционного и политического риска.

Ведется активная работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, повышению инвестиционной привлекательности предприятий. В це­лях стимулирования инвестиционной активности принято Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 22 июня 2011 года N 173-ПП "Об Инвестиционном фонде Кабардино-Балкарской Республики", Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 8 ноября 2011 года N 326-ПП утверждена республиканская целевая программа "Повышение инве­стиционной привлекательности Кабардино-Балкарской Республики" на 2012-2015 годы.

В 2011 году Министерством регионального развития Российской Федера­ции одобрена заявка Правительства Кабардино-Балкарской Республики на по­лучение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Феде­рации для реализации регионального инвестиционного проекта "Создание за­вода по производству полиэтилентерефталата пищевого и текстильного назна­чения мощностью 486 тыс. тонн в год". Предоставление преференции будет осуществляться на условиях софинансирования из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.

Для содействия в получении государственных гарантий Российской Фе­дерации в Министерство регионального развития Российской Федерации на­правлены соответствующие заявки Кабардино-Балкарской Республики. Межве­домственной комиссией Министерства регионального развития Российской Федерации отобраны девять инвестиционных проектов республики на предмет получения государственных гарантий.

ООО "Севкаврентген-Д" подписан кредитный договор со Сбербанком России, однако, учитывая сжатость сроков оформления документов, государственная гарантия будет оформлена в 2012 году. Совместно с остальными орга­низациями также ведется необходимая работа и принимаются соответствующие меры.

Девяти крупным предприятиям Кабардино-Балкарской Республики предоставлены льготы по налогу на имущество для реализации десяти инвестици­онных проектов. Объем привлеченных инвестиций в экономику республики по итогам реализации данных проектов составит 17359 млн. рублей, а также будет создано 2422 рабочих места.

С целью сотрудничества бизнеса и власти в реализации инвестиционной политики принят Закон Кабардино-Балкарской Республики "О государственно-частном партнерстве Кабардино-Балкарской Республики".

В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года и Постановления Прави­тельства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 833 "О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодар­ском крае и Республике Адыгея" в Кабардино-Балкарской Республике будет создана туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Черекского, Чегемского, Эльбрусского и Зольского районов.

Реализация мер государственной инвестиционной политики способство­вала модернизации действующих предприятий и появлению ряда новых произ­водств.

В Кабардино-Балкарской Республике осуществляют свою деятельность 5695 малых и средних предприятий и 28409 индивидуальных предпринимате­лей. Количество субъектов малого предпринимательства по сравнению с 2006 годом увеличилось почти в два раза.

В результате реализации республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике на 2007-2011 годы" создана комплексная система поддержки малого бизнеса, которая направлена на поддержку как начинающих, так и уже действующих предпринимателей. Система поддержки состоит из финансовых механизмов, имущественной поддержки и обучения кадров. По всем реализуемым направлениям оказана помощь 7500 субъектам малого и среднего предпринимательст­ва, а также лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельно­стью, в том числе безработным.

Осуществляется поддержка молодых предпринимателей. Кабардино-Балкария - первая республика, где студентам стали предоставлять средства на реализацию своих бизнес-идей. Грант может получить любой молодой человек в возрасте до 30 лет на реализацию заявленной бизнес-идеи.

Возмещается часть затрат на приобретение основных фондов.

Снижена плата предпринимателей за подключение к электрическим се­тям.

Для действующих субъектов малого и среднего предпринимательства компенсируется процентная ставка по кредитам и договорам лизинга.

Очень важным достижением в сфере финансовой поддержки предпринимательства стало создание инфраструктуры микрофинансирования субъектов малого предпринимательства. В республике параллельно развиваются две фор­мы микрофинансовых организаций - муниципальные фонды и кредитные коо­перативы.

Создан и функционирует Гарантийный фонд Кабардино-Балкарской Рес­публики, основной функцией которого является предоставление гарантий субъ­ектам малого и среднего предпринимательства при получении банковских кре­дитов в случае отсутствия достаточного залогового обеспечения.

Осуществляется финансовая поддержка инновационных малых и средних предприятий путем предоставления грантов на покрытие расходов по органи­зации предпринимательской деятельности и субсидирования затрат на прове­дение исследовательских работ, проектирование, приобретение новых техноло­гий, необходимого оборудования и программного обеспечения.

Начато со финансирование муниципальных программ. На конкурсной основе предоставляются субсидии местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных программ развития и поддержки малого и среднего пред­принимательства.

В рамках имущественной поддержки начинающих предпринимателей в республике развивается система бизнес-инкубаторов, в том числе муниципальных. Уже функционируют четыре бизнес-инкубатора, завершается строитель­ство еще одного.

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 17 августа 2011 года N 246-ПП утверждена республиканская целевая програм­ма "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Кабарди­но-Балкарской Республике" на 2012-2015 годы.

Проводится большая работа по подготовке кадров для сферы малого и среднего предпринимательства. Кабардино-Балкарская Республика - первый и единственный субъект в России, где реализуется программа подготовки управленческих кадров, в рамках которой осуществляется обучение в лучших бизнес-школах Европейского Союза по программам МВА, организованы курсы углуб­ленного изучения английского языка для дальнейшего зачисления в бизнес-школы Европы.

Кабардино-Балкарская Республика является активным участником внешнеэкономической деятельности. Внешнеторговый оборот участников Кабарди­но-Балкарской Республики в 2011 году составил 161,67 млн. долларов США, что в 3,4 раза выше уровня 2006 года.

Во внешней торговле доминируют страны дальнего зарубежья. Из этих стран лидирующие позиции за Италией, Турцией, Китаем, Германией, из стран СНГ - за Азербайджаном, Казахстаном и Украиной.

В основе экспорта республики - продукция химической отрасли, занимающая в его структуре более 40 процентов. Основные объемы экспорта хими­ческой продукции приходятся на пасты алмазные для поверхностной обработ­ки, экспортируемые участниками внешнеэкономической деятельности респуб­лики в Бельгию, Объединенные Арабские Эмираты и Великобританию.

Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье позиционируются на втором месте в структуре экспорта. Продукция данного сегмента то­варной структуры представлена пшеницей, готовыми пищевыми продуктами, кондитерскими изделиями из сахара, спиртом, жирами и маслами, мясом. В це­лом поставки данной продукции ориентированы на страны СНГ, в основном на Азербайджан, из стран дальнего зарубежья - на Турцию. Кроме того, экспорти­руются комплектующие для машиностроительных заводов, строительные мате­риалы, трикотажные изделия, минеральные удобрения.

Более 50 процентов импорта составляет машиностроительная продукция.

Есть определенные достижения и в социальной сфере.

Улучшилась демографическая ситуация. Рождаемость увеличилась по срав­нению с 2006 годом на 43 процента и оценочно в 2011 году составила 14,9 родившихся на 1000 человек населения, что выше среднероссийского показателя (12,6). Общая смертность населения по сравнению с 2006 годом снизилась с 10,1 до 9,4 в расчете на 1000 жителей (по Российской Федерации - 14,2). Пока­затель младенческой смертности, по оценке, составил 6,2 на 1000 родившихся против 14,5 в 2006 году. Наметилось снижение показателей заболеваемости со­циально опасными заболеваниями.

В результате естественный прирост населения увеличился за период реализации Программы в 8,7 раза и, по оценке, составил в 2011 году 4,7 тыс. чело­век, или 5,5 в расчете на 1000 человек населения.

Продолжена работа по повышению качества и доступности образования, укреплению материально-технической базы образовательных учреждений. За последние пять лет введены в действие 23 объекта образования на 7720 мест, значительно улучшилось оснащение школ учебно-лабораторным, спортивным, компьютерным оборудованием.

В рамках Программы модернизации здравоохранения в Кабардино-Балкарской Республике на 2011-2012 годы начата работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и внедрению новых методов лечения.

В 2011 году на капитальный ремонт лечебных учреждений и оснащение современным медицинским оборудованием израсходовано 447 млн. рублей.

Более насыщенной стала культурная жизнь республики. Кабардино-Балкария стала местом проведения ряда региональных культурных акций, значимость которых определялась важностью их целей, направленных на развитие и укрепление культурных связей с субъектами Российской Федерации, входящи­ми в состав Северо-Кавказского федерального округа и России в целом.

На территории республики активно идет строительство спортивных объектов. В 2009-2010 годах в эксплуатацию введены пять футбольных полей с искусственным покрытием, два футбольных мини-поля с искусственным покрытием, два физкультурно-оздоровительных комплекса. Ведется реконструкция Детского стадиона в г. Нальчике и строительство физкультурно-оздоровитель­ного комплекса в с. Урух, спорткомплекса в г. Нальчике, обустройство шести футбольных мини-полей с искусственным покрытием.

Удалось увеличить количество занимающихся всеми формами физичес­кой культуры и спорта с 10,1 процента от общей численности населения в 2006 году до 15,6 процента в 2011 году (135,6 тыс. человек).

С 2008 по 2011 год в республике успешно реализованы мероприятия по проведению капитального ремонта многоквартирных жилых домов и переселе­нию граждан из аварийного жилищного фонда.

Программами проведения капитального ремонта многоквартирных домов за период с 2008 по 2010 год охвачены 414 домов, что составляет 12,3 процента от общего числа многоквартирных домов, освоено 1065,3 млн. рублей.

В рамках реализации программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда удалось переселить в благоустроенные квартиры и дома коттеджного типа 1611 человек, освоено 490,5 млн. рублей.

За период действия Программы введено в эксплуатацию 165 объектов социально-культурной сферы.

Реализуется информационная кампания, направленная на формирование общегражданской идентичности и межэтнической толерантности в Кабардино-Балкарской Республике, а также позитивного имиджа Северного Кавказа в российских и иностранных средствах массовой информации.

В с. Дыгулыбгей открылся многофункциональный молодежный центр "Галактика", призванный стать местом приобщения молодых людей к ценно­стям культуры, инновационного образования и толерантности.

Содействию реализации основных направлений государственной молодежной политики, в том числе проведению мероприятий, направленных на профилактику экстремизма и терроризма в молодежной среде, будет способство­вать создание 13 муниципальных многофункциональных молодежных центров и 180 муниципальных молодежных клубов по месту жительства.

Растет количество государственных (муниципальных) услуг, предостав­ляемых исполнительными органами государственной власти Кабардино-Бал­карской Республики (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями Кабардино-Балкарской Республики в электронном виде. Развернут и работает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" портал государственных услуг Кабардино-Балкарской Респуб­лики (услугикбр.рф). На портале размещена необходимая информация о поряд­ке предоставления государственных (муниципальных) услуг (533), а также по­лучения этих услуг в электронном виде (135).

2. Ключевые проблемы Кабардино-Балкарской Республики

Экономические проблемы:

1) низкая относительная производительность труда в экономике - объем валового регионального продукта по отношению к численности населения, занятого в экономике;

2) низкая конкурентоспособность продукции и услуг предприятий республики;

3) повышенные инвестиционные и предпринимательские риски;

4) повышенный риск ведения хозяйственной деятельности для внешних инвесторов в долгосрочном периоде, связанный с попытками передела собственности путем административного давления и выдавливания из бизнеса, соз­дания условий, препятствующих ведению бизнеса;

5) недостаток собственных инвестиционных ресурсов предприятий и ор­ганизаций республики;