ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 июня 2011 года N 173-ПП
ОБ ИНВЕСТИЦИОННОМ ФОНДЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
(в редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.06.2016 N 116-ПП)
Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики.
2. Министерству экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики (А.Т. Мусуков):
в 2-недельный срок с даты вступления в силу настоящего Постановления утвердить порядок ведения государственного реестра проектов, получивших бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики;
в месячный срок утвердить форму заявки на участие в отборе проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики, и методические рекомендации по ее заполнению;
на конкурсной основе определить уполномоченный банк для открытия расчетных счетов инвесторам в целях проведения операций с денежными средствами в счет оплаты расходных обязательств инвесторов по реализации проектов.
3. Утратил силу. - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 24.06.2016 N 116-ПП.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
И.ГЕРТЕР
Утверждены
Постановлением
Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 22 июня 2011 года N 173-ПП
ПРАВИЛА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ИНВЕСТИЦИОННОГО ФОНДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Кабардино-Балкарской Республики (далее - Фонд) реализацию инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства (далее - проекты), а также этапы и процедуру их отбора, основные требования к представленной документации и проведению контроля и мониторинга хода их реализации.
2. Бюджетные ассигнования, предусмотренные в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на соответствующий финансовый год на оплату принятых и принимаемых расходных обязательств по реализации проектов, а также субсидии на реализацию проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение, за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации образуют годовой объем Фонда.
При подготовке проекта закона о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год объем средств республиканского бюджета, предусматриваемых на формирование бюджетных ассигнований Фонда, определяется в соответствии с заявкой Министерства экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия и определения:
государственный координатор - исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющий координацию действий ответственных исполнителей комплексного инвестиционного проекта, подготовку отчетов о ходе реализации комплексного инвестиционного проекта и иные полномочия в соответствии с настоящими Правилами;
инвестор - коммерческая организация или объединение коммерческих организаций, создаваемые на основе договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), финансирующие создание и реконструкцию объектов капитального строительства частной собственности, приобретающие имущественные права на указанные объекты, а также концессионер - в случае реализации концессионного соглашения;
инициатор проекта - инвестор (в отношении проектов, имеющих региональное и межрегиональное значение), исполнительный орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики (в отношении концессионных проектов);
комплексный инвестиционный проект - инвестиционный проект, состоящий из нескольких взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых двумя и более ответственными исполнителями и (или) инвесторами;
концессионный проект - инвестиционный проект, предполагающий подготовку и проведение конкурсов на право заключения концессионного соглашения, разработку проектной документации, подготовку территории строительства, а также создание и реконструкцию объектов капитального строительства в рамках концессионного соглашения;
отбор проектов - устанавливаемая настоящими Правилами процедура, по результатам которой может быть принято решение о предоставлении бюджетных ассигнований Фонда для реализации проектов;
ответственный исполнитель - главный распорядитель средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, и (или) государственный заказчик или муниципальный заказчик по объектам капитального строительства, финансируемым за счет бюджетных ассигнований Фонда;
паспорт проекта - документ, содержащий основную информацию о технических и финансовых параметрах проекта, участниках проекта, принимаемых ими обязательствах и результатах реализации проекта, объеме имущественных прав участников проекта на результаты реализации проекта, утверждаемый Правительством Кабардино-Балкарской Республики;
период реализации проекта - период, в течение которого осуществляется финансирование и создание объектов капитального строительства, предусмотренных проектом;
проект, имеющий региональное значение, - проект, направленный на достижение целей социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, общая стоимость которого составляет не менее 100 млн. рублей;
проект, имеющий межрегиональное значение, - проект, направленный на достижение целей социально-экономического развития нескольких субъектов Российской Федерации, в том числе и Кабардино-Балкарской Республики, общая стоимость которого составляет не менее 100 млн. рублей, реализуемый в Кабардино-Балкарской Республике и не менее чем в 1 субъекте Российской Федерации;
региональный инвестиционный проект - проект, имеющий региональное или межрегиональное значение;
участники проекта - ответственный исполнитель (ответственные исполнители), инвестор (инвесторы), государственный координатор, Министерство экономического развития и торговли Кабардино-Балкарской Республики.
4. Инвестор, желающий участвовать в проекте, должен соответствовать показателям абсолютной и относительной финансовой устойчивости, утвержденным Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 17 апреля 2010 года N 173.
Инвестором не могут выступать государственные или муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные товарищества и общества, доля участия государства либо муниципального образования в уставных (складочных) капиталах которых превышает 25 процентов, а также их дочерние общества.
Инвестор, желающий участвовать в проекте, не должен находиться в стадии реорганизации или ликвидации. К инвестору, желающему участвовать в проекте, не должна применяться хотя бы одна из процедур банкротства, предусмотренных законодательством.
Указанные требования не применяются к концессионеру.
5. Бюджетные ассигнования, в пределах которых могут приниматься новые расходные обязательства Кабардино-Балкарской Республики по реализации проектов, образуют свободный остаток Фонда.
6. Паспорт комплексного инвестиционного проекта включает в себя паспорта инвестиционных проектов, входящих в комплексный инвестиционный проект и реализуемых за счет бюджетных ассигнований Фонда.
7. Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются в целях создания (строительства, реконструкции):
а) транспортной, энергетической и (или) инженерной инфраструктуры, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры;
б) объектов капитального строительства в рамках концессионных соглашений.
8. Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются в целях, предусмотренных:
подпунктом "а" пункта 7 настоящих Правил - на создание (строительство, реконструкцию) объектов капитального строительства государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или предоставление соответствующих субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;
подпунктом "б" пункта 7 настоящих Правил:
на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности, создаваемых в рамках концессионных соглашений, или на предоставление соответствующих субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, создаваемых в рамках концессионных соглашений;
на финансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений, или предоставление соответствующих субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений.
Бюджетные ассигнования Фонда не могут быть предоставлены для реализации проектов, по которым предусмотрены расходные обязательства бюджета по другим целевым программам в соответствующем году.
9. Принципы отбора проектов:
а) обеспечение равных условий доступа к процедуре предоставления бюджетных ассигнований Фонда;
б) соответствие проектов критериям, установленным настоящими Правилами;
в) безубыточность проектов;
г) разделение рисков государства и инвесторов;
д) учет государственных и частных интересов.
II. Предоставление бюджетных ассигнований Фонда
10. Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются в форме:
а) бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, включая финансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства, подготовки и проведения конкурсов на право заключения концессионного соглашения, в том числе подготовки конкурсной документации, а также финансирование работ по подготовке территории строительства, включая выкуп земельных участков;
б) предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов;
в) бюджетных инвестиций на разработку проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности, предполагаемые к реализации в рамках концессионных соглашений, или предоставления соответствующих субсидий на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, предполагаемые к реализации в рамках концессионных соглашений;
г) направления бюджетных ассигнований в уставные капиталы открытых акционерных обществ, в том числе путем участия в их учреждении;
д) предоставления государственной гарантии Кабардино-Балкарской Республики (далее - гарантия) по кредитам коммерческих организаций, привлекаемым на реализацию проектов в порядке, установленном разделом X настоящих Правил.
11. Бюджетные ассигнования Фонда предоставляются на реализацию региональных инвестиционных проектов, соответствующих следующим критериям:
а) в рамках регионального инвестиционного проекта осуществляются:
создание объекта (объектов) капитального строительства государственной собственности и (или) муниципальной собственности, с одной стороны, и объекта (объектов) капитального строительства частной собственности инвестора, с другой стороны;
создание объекта (объектов) капитального строительства в рамках концессионного соглашения;
разработка проектной документации на объект (объекты) капитального строительства, создание которого предполагается в рамках концессионного соглашения, и создание указанного объекта (указанных объектов);
б) участие в реализации регионального инвестиционного проекта инвестора, соответствующего требованиям, установленным пунктом 8 настоящих Правил, должно составлять не менее 50 процентов стоимости регионального инвестиционного проекта;
в) срок реализации регионального инвестиционного проекта, который включает в себя финансирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках регионального инвестиционного проекта, а также разработку проектной документации в случае, если в рамках регионального инвестиционного проекта осуществляется разработка проектной документации на объекты капитального строительства, создание которых предполагается в рамках концессионного соглашения, и создание указанных объектов не превышает 5 лет;
г) региональный инвестиционный проект соответствует критериям финансовой, бюджетной и экономической эффективности, установленным методикой расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов (далее - методика);
д) региональный инвестиционный проект прошел отбор в порядке, установленном настоящими Правилами;
е) региональный инвестиционный проект соответствует приоритетным направлениям предоставления бюджетных ассигнований Фонда.
Стоимость регионального инвестиционного проекта складывается из суммы сметных стоимостей строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, создаваемых в рамках регионального инвестиционного проекта (за вычетом расходов на разработку проектной документации и расходов на проведение государственной экспертизы проектной документации).
В случае если региональный инвестиционный проект включает в себя разработку проектной документации и создание объекта капитального строительства в рамках концессионного соглашения, в стоимость регионального инвестиционного проекта входит предполагаемая стоимость строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, включая стоимость разработки проектной документации.
Инвесторами региональных инвестиционных проектов могут выступать юридические лица, финансирующие создание и (или) реконструкцию объектов капитального строительства частной собственности.
III. Особенности порядка учета бюджетных ассигнований Фонда
12. Нераспределенные бюджетные ассигнования Фонда отражаются в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год в соответствии с бюджетным законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
13. В случае внесения изменений в паспорт проекта, предусматривающих уменьшение объема бюджетных ассигнований Фонда, предоставляемых на выполнение принятых расходных обязательств по финансированию проектов, в том числе за счет экономии, образовавшейся в результате проведенных государственным (муниципальным) заказчиком торгов, изменения графика финансирования проекта либо прекращения реализации проекта в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, после оплаты обязательств, возникших в процессе реализации проекта, неиспользованный объем бюджетных ассигнований направляется на увеличение свободного остатка Фонда с внесением в установленном порядке соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики.
