РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 10 ноября 2003 года N 8
О тарифах на электрическую и тепловую энергию
(Утратило силу:
постановление Службы по тарифам Астраханской области от 26.04.2006 N 5 (НГР:RU30000200600188)
(Изменения и дополнения:
постановление Региональной энергетической комиссии Астраханской области от 10.12.2004 N 97 (НГР:RU30000200400536)
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (НГР:RU0000R199501449), постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 года N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" (НГР:RU0000R200200644), по результатам рассмотрения дел об установлении тарифов (протоколы прилагаются) региональная энергетическая комиссия Астраханской области
РЕШИЛА:
По делу об установлении тарифов на электрическую и тепловую
энергию для ОАО "Астраханьэнерго" (приказ РЭК Астраханской области от 13.10.2003 г. N 85).
Принять для расчета тарифов на электрическую и тепловую
энергию для ОАО "Астраханьэнерго" расчетный период регулирования - 2004 год.
1.2. Принять для расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию расходы организации на период регулирования - 2004 год, по следующим статьям:
"Топливо на технологические цели" - 871612,5 тыс. рублей;
"Энергия покупная (электрическая)" - 81675,8 тыс. рублей;
"Амортизация основных фондов" - 233287 тыс. рублей;
"Затраты на оплату труда" - 344782,8 тыс. рублей;
"Отчисления на социальные нужды" - 124121,8 тыс. рублей;
"Услуги производственного характера" - 66500 тыс. рублей;
"Вспомогательные материалы" - 121544,5 тыс. рублей;
"Прочие затраты" - 272095,8 тыс. рублей;
1.3. Принять для расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию "Балансовую прибыль" организации - 112850 тыс. рублей;
1.4. Принять для расчета тарифов на электрическую и тепловую энергию "Необходимую валовую выручку организации для покрытия обоснованных расходов на осуществление регулируемых видов деятельности" - 2228470 тыс. рублей;
1.5. Отклонить предложения организации о включении в затраты на осуществление регулируемой деятельности на 2004 год:
1.5.1. По статье "Топливо на технологические цели" сумму в размере 90445,5 тыс. рублей, на основании несоответствия расчетов выполненных организацией требованиям пп.1.п.12 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 года N 226 (НГР:RU0000R200200644) (далее Основы ценообразования), в части отсутствия нормативов удельного расхода топлива на производство 1 киловатт-часа электрической энергии утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации, либо других нормативов утвержденных в установленном порядке.
РЭК Астраханской области выполнила расчет норм удельного расхода топлива в соответствии с подпунктом 4. п.12 Основ ценообразования.
1.5.2. По статье "Затраты на оплату труда" сумму в размере 71153,2 тыс. рублей на основании не соответствия расчетов выполненных организацией п.13 Основ ценообразования.
РЭК Астраханской области выполнила расчет статьи "Затраты на оплату труда" в соответствии с п. 13 Основ ценообразования, руководствуясь Отраслевым тарифным соглашением и с учетом фактического объема фонда оплаты труда сложившегося за предыдущий расчетный период регулирования.
1.5.3. По статье "Отчисления на социальные нужды" сумму в размере 25200,2 тыс. рублей, на основании корректировки РЭК Астраханской области статьи "Затраты на оплату труда".
1.5.4. По статье "Услуги производственного характера" сумму в размере 38463 тыс. рублей, на основании не соответствия расчетов выполненных организацией п.12 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных постановлением ФЭК России от 31 июля 2002 г. N 49-э/8 (НГР:RU0000V200202402) (далее Методические указания).
1.5.5. По статье "Вспомогательные материалы" сумму в размере 48048,5 тыс. рублей, на основании не соответствия расчетов выполненных организацией п.14 Основ ценообразования и п.12 Методических указаний.
1.5.6. По статье "Прочие затраты" сумму в размере 214574,4 тыс. рублей, на основании не соответствия расчетов выполненных организацией п.12 Методических указаний, в том числе:
расходы на оплату абонентской платы РАО "ЕЭС России" в
сумме 204074 тыс. рублей в связи с тем, что представленные организацией расчеты осуществлены по ставкам абонентской платы за услуги РАО "ЕЭС России", не подтвержденным Постановлениями ФЭК России от 18.10.2003 N 84-э/1 "Об утверждении абонентной платы за услуги РАО "ЕЭС России" по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России" (НГР:RU0000V200302931); от 18.10.2003 N 84-э/2 "Об утверждении платы ОАО "ФСК ЕЭС" за услуги по передаче электрической энергии по единой национальной электрической сети" (НГР:RU0000V200302933); от 18.10.2003 N 84-э/3 "Об утверждении платы за услуги по обеспечению системной надежности, оказываемые ОАО "Системный оператор - ЦДУ ЕЭС" (НГР:RU0000V200302934) субъектам федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности);
1.5.7. По статье "Доход, недополученный по независящим причинам" сумму 140278 тыс. рублей, в том числе:
а) расходы ОАО "Астраханьэнерго" в сумме 91200 тыс. рублей, в соответствии с постановлением ФЭК России от 30.10.2002 N 75-э/4, до принятия Арбитражным судом города Москвы решения по делу N А40-49121/02-125-361.
б) расходы ОАО "Астраханьэнерго" в сумме 14930 тыс. рублей за счет введения ФЭК России с 01.10.2003 года платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа на основании Постановления ФЭК России от 24.09.2003 N 77-э/1 "О размере платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа" (НГР:RU0000V200302821) и расходы в сумме 2002 тыс. рублей за счет покупки природного газа, сверх установленных лимитов, по ценам выше установленных ФЭК России. Пунктом 32 Основ ценообразования определено, что экономически обоснованные расходы регулируемой организации, подлежащие возмещению или исключению из необходимой валовой выручки, выявляются по данным отчетности. На момент рассмотрения материалов статистическая отчетность ОАО "Астраханьэнерго" по результатам работы в базовом периоде (2003 год) отсутствует.
1.6. Отклонить предложение организации о принятии при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию "Балансовой прибыли" в сумме 141315 тыс. рублей, в том числе:
а) сумму 49360 тыс. рублей, предназначенную для создания резервного фонда на покрытие возможных убытков ОАО "Астраханьэнерго", а также для погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств, на основании п. 29 Основ ценообразования и ст. 265 Налогового кодекса РФ (НГР:RU0000R200003621). В соответствии с п. 7, п.29, п.31 Основ ценообразования при установлении тарифов (цен) организациям, осуществляющим регулируемую деятельность, обеспечивается компенсация экономически обоснованных расходов на производство продукции (услуг) и получение прибыли. При этом следует учесть, что в соответствии с п.31 Основ ценообразования, в случае если организации, осуществляющие регулируемую деятельность, в течение расчетного периода регулирования понесли экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении тарифов (цен) на расчетный период регулирования 2004 год, в том числе расходы, связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию, потребляемую в течение расчетного периода регулирования, эти расходы будут учтены РЭК при установлении тарифов (цен) на последующий расчетный период регулирования (включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств).
Кроме того, операции с ценными бумагами не относятся к осуществлению регулируемых видов деятельности. В соответствии со статьей 265 Налогового кодекса РФ расходы, связанные с обслуживанием собственных ценных бумаг, относятся к внереализационным расходам.
Следовательно, предложенное ОАО "Астраханьэнерго" создание резервного фонда для погашения возможных убытков от осуществления регулируемых видов деятельности является экономически необоснованным.
б) суммы налога на прибыль, в размере 36101,9 тыс. рублей, вследствие изменения, по расчетам специалистов РЭК Астраханской области, величины налогооблагаемой прибыли, принимаемой при установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию.
в) сумму средств на выплату вознаграждения членам Совета директоров и ревизионной комиссии, в размере 2100 тыс. рублей, на основании экономической необоснованности предложений организации.
г) сумму расходов, в размере 5548 тыс. рублей, на проведение корпоративных мероприятий, на основании пункта 29 Основ ценообразования.
2. По делу об установлении тарифов на электрическую энергию для МУП г. Астрахани "Астркоммунэнерго" (приказ РЭК Астраханской области от 13.10.2003 г. N 84).
2.1. Принять для расчета тарифов на электрическую энергию для МУП г. Астрахани "Астркоммунэнерго" расчетный период регулирования - 2004 год.
2.2. Принять для расчета тарифов на электрическую энергию расходы организации на период регулирования 2004 год по следующим статьям:
"Энергия покупная (электрическая)" - 417824 тыс. рублей;
"Амортизация основных фондов" - 5216 тыс. рублей;
"Затраты на оплату труда" - 21524 тыс. рублей;
"Отчисления на социальные нужды" - 7512 тыс. рублей;
"Услуги производственного характера" - 21411 тыс. рублей;
"Вспомогательные материалы" - 6564,7 тыс. рублей;
"Прочие затраты" - 3556,1 тыс. рублей;
2.3. Принять для расчета тарифов на электрическую энергию "Балансовую прибыль" организации - 16267,3 тыс. рублей.
2.4. Принять для расчета тарифов на электрическую энергию "Необходимую валовую выручку организации для покрытия обоснованных расходов на осуществление регулируемого вида деятельности" - поставка электрической энергии - 499874,2 тыс. рублей.
2.5. Отклонить предложения организации о включении в затраты на поставку электрической энергии на 2004 год:
2.5.1.По статье "Амортизационные отчисления" на сумму 784 тыс. руб., на основании, того, что увеличение расходов по статье не обосновано организацией, в том числе не представлены документы, свидетельствующие об увеличении стоимости основных фондов в 2004 г.
2.5.2. По статье "Затраты на оплату труда" в сумме 7650,8 тыс. рублей, на основании несоответствия расчетов выполненных организацией п.13 Основ ценообразования.
В соответствии с п. 13 Основ ценообразования при выполнении расчетов по данной статье РЭК Астраханской области было учтено: "Отраслевое тарифное соглашение по жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации на 2002-2004 гг.", зарегистрированное в Минтруда России 31 января 2002 года N 593-вя; ставка первого разряда, принятая в соответствии с письмом ЦК профсоюзов от 23.07.03. N 1/162, с учетом ежеквартального увеличения тарифной ставки рабочего 1 разряда в соответствии с индексами потребительских цен, рассчитанными Минэкономразвития России; численность работников в количестве 415 чел, определенная в соответствии с "Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства", часть 3 "Нормативная численность работников коммунальных электроэнергетических предприятий", утвержденных Приказом Госстроя России от 03.04.2000 г. N 68.
2.5.3. По статье "Отчисления на социальные нужды" сумму в размере 2962 тыс. рублей на основании корректировки РЭК Астраханской области статьи "Затраты на оплату труда".
2.5.4. По статье "Услуги производственного характера" сумму 8879 тыс. рублей, на основании не соответствия расчетов выполненных организацией требованиям п. 14. п. 15. Методических указаний.
2.5.5. По статье "Вспомогательные материалы" сумму 3365,3 тыс. рублей, на основании не соответствия расчетов выполненных организацией требованиям п. 15.Методических указаний.
2.5.6. Отклонить предложение организации о принятии при установлении тарифов на электрическую энергию "Балансовой прибыли" в сумме 5191,7 тыс. рублей, на основании не соответствия расчетов, выполненных организацией, требованиям Главы 25 Налогового кодекса РФ.
3. По делу об установлении тарифов на электрическую энергию для МУП г. Астрахани "Коммунэнерго" (приказ РЭК Астраханской области от 22.10. 03 г. N 97).
3.1. Принять для расчета тарифов на электрическую энергию для МУП г. Астрахани "Коммунэнерго" расчетный период регулирования - 2004 год.
3.2. Принять для расчета тарифов на электрическую энергию расходы организации на расчетный период регулирования 2004 год по следующим статьям:
"Энергия покупная (электрическая)" - 106239 тыс. рублей;
"Амортизация основных фондов" - 1610 тыс. рублей;
"Затраты на оплату труда" - 8593 тыс. рублей;
"Отчисления на социальные нужды" - 2999 тыс. рублей;
"Услуги производственного характера" - 2526,5 тыс. рублей;
"Вспомогательные материалы" - 2376 тыс. рублей;
"Прочие затраты" - 1691,6 тыс. рублей;
3.3. Принять для расчета тарифов на электрическую энергию "Балансовую прибыль" организации - 1095,2 тыс. рублей.
3.4. Принять для расчета тарифов на электрическую энергию "Необходимую валовую выручку организации для покрытия обоснованных расходов на осуществление регулируемого вида деятельности" - поставка электрической энергии" - 127130,4 тыс. рублей.
3.5. Отклонить предложения организации о включении в затраты на поставку электрической энергии на 2004 год:
3.5.1.По статье "Амортизационные отчисления" на сумму 172,8 тыс. руб., на основании, того, что увеличение расходов по статье не обосновано организацией, в том числе не представлены документы, свидетельствующие об увеличении стоимости основных фондов в 2004 году.
3.5.2. По статье "Затраты на оплату труда" в сумме 5824 тыс. рублей, на основании несоответствия расчетов выполненных организацией п.13 Основ ценообразования.
В соответствии с п. 13 Основ ценообразования при выполнении расчетов по данной статье РЭК Астраханской области было учтено "Отраслевое тарифное соглашение по жилищно-коммунальному хозяйству Российской Федерации на 2002-2004 гг.", зарегистрированное в Минтруда России 31 января 2002 года N 593-вя; ставка первого разряда, принятая в соответствии с письмом ЦК профсоюзов от 23.07.03. N 1/162, с учетом ежеквартального увеличения тарифной ставки рабочего 1 разряда в соответствии с индексами потребительских цен, рассчитанными Минэкономразвития России; численность работников в количестве 163 чел, определенная в соответствии с "Рекомендациями по нормированию труда работников энергетического хозяйства", часть 3 "Нормативная численность работников коммунальных электроэнергетических предприятий", утвержденных Приказом Госстроя России от 03.04.2000 г. N 68.
