ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01 апреля 2011 года N 81-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 16.09.2010 N 404-П

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 21.09.2011 N 371-П)

В целях оптимизации процессов развития информатизации в Астраханской области

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 16.09.2010 N 404-П "О комплексной целевой программе "Информатизация Астраханской области на 2011 - 2013 годы" следующие изменения:

1.1. В паспорте комплексной целевой программы "Информатизация Астраханской области на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением (далее - Программа):

- в строке "Исполнители основных мероприятий Программы" слова "- автономное учреждение Астраханской области "Центр информационной компетенции" заменить словами "-государственное бюджетное учреждение Астраханской области "Инфраструктурный центр электронного правительства" (ГБУ АО "ИЦЭП");";

- Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 21.09.2011 N 371-П

1.2. Разделы 5 "Ресурсное обеспечение", 6 "Механизм реализации Программы. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации" и 7 "Оценка эффективности реализации Программы" Программы изложить в новой редакции согласно приложению N 1.

1.3. Приложение к Программе "Перечень мероприятий Программы" изложить в новой редакции согласно приложению N 2.

2. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Астраханской области
от 01.04.2011 N 81-П

5. Ресурсное обеспечение

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета Астраханской области и внебюджетных источников. Потребность в финансовых, материальных и трудовых ресурсах для реализации Программы складывается из ресурсов, необходимых для создания и содержания инфокоммуникационной инфраструктуры и автоматизированных информационных систем ИОГВ АО.

Общий объем финансирования Программы в 2011-2013 годах составляет 498472,52 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Астраханской области - 353062,52 тыс.рублей (из них 43008,7 тыс.рублей – из средств иных действующих целевых программ), за счет федерального бюджета - 107410 тыс.рублей, за счет внебюджетных источников - 38000 тыс. рублей. В 2011 году общий объем финансирования составит 145658,26 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Астраханской области - 79056,66 тыс. рублей (из них 10946,9 тыс. рублей - из средств иных действующих целевых программ), за счет средств федерального бюджета - 51101,6 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 15500 тыс. рублей. В 2012 году общий объем финансирования составит 214819,38 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Астраханской области – 149510,98 тыс. рублей (из них 16014,9 тыс. рублей – из средств иных действующих целевых программ), за счет средств федерального бюджета – 54308,4 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 11000 тыс. рублей. В 2013 году общий объем финансирования составит 137994,88 тыс. рублей, из них за счет средств бюджета Астраханской области – 124494,88 тыс. рублей (из них 16046,9 тыс. рублей – из средств иных действующих целевых программ), за счет средств федерального бюджета – 2000 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников – 11500 тыс. рублей.

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться в рамках следующих отраслевых и ведомственных программ, исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период:

- ведомственная целевая программа "Развитие региональной статистики" (2011 год - 800 тыс. рублей, 2012 год – 800 тыс. рублей, 2013 год – 800 тыс. рублей);

- отраслевая целевая программа "Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 27.07.2010 N 324-П (2011 год - 6000 тыс. рублей, 2012 год – 8000 тыс. рублей, 2013 год – 9500 тыс. рублей);

- ведомственная целевая программа "Внедрение и развитие региональной системы оценки качества образования (РСОКО)" (2011 год - 1000 тыс. рублей, 2012 год – 1068 тыс. рублей);

- ведомственная целевая программа "Стратегическое планирование социально-экономического развития Астраханской области" (2011 год - 2946,9 тыс. рублей, 2012 год – 5946,9 тыс. рублей, 2013 год – 5746,9 тыс. рублей);

- отраслевая целевая программа "Молодежь Астраханской области на 2010-2012 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 16.07.2009 N 382-П (2011 год - 200 тыс. рублей, 2012 год – 200 тыс. рублей).

Финансирование ряда мероприятий осуществляется в рамках текущей деятельности ИОГВ АО.

тыс. рублей

Финансирование Программы за счет средств бюджета Астраханской области будет осуществляться, исходя из возможностей бюджета Астраханской области на очередной финансовый год и плановый период.

Внебюджетное софинансирование планируется осуществлять за счет использования государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных и инвестиционных проектов.

Софинансирование проектов за счет средств федерального бюджета осуществляется на основе соглашений, заключаемых Правительством Астраханской области и федеральными органами исполнительной власти.

6. Механизм реализации Программы. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Государственным заказчиком ? координатором Программы является министерство экономического развития Астраханской области.

Отбор исполнителей проектов при реализации программных мероприятий, финансируемых из средств бюджета Астраханской области, будет осуществляться на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством[1].

Критерии оценки и отбора проектов, предполагаемых к реализации в рамках мероприятий Программы, характеризуют, в первую очередь, их социальную значимость и перспективность.

Исполнителями Программы являются ИОГВ АО, ОМСУ АО, ГБУ АО "ИЦЭП", автономное учреждение Астраханской области "Многофункциональный центр".

Мероприятия Программы, связанные с проектированием, разработкой и внедрением межведомственных информационных систем и информационных ресурсов, осуществляются совместно с ИОГВ АО, к чьей компетенции непосредственно относятся отрасли, участвующие в автоматизации, а также с привлечением службы безопасности и информационной защиты Астраханской области в целях обеспечения необходимого уровня информационной безопасности. Основным критерием при выборе ИОГВ АО в качестве участников мероприятий Программы является количество оказываемых государственных услуг, которые федеральным и региональным законодательством определены приоритетными для перевода их в электронный вид. Мероприятия, предполагающие развитие телекоммуникационной структуры и создание информационных систем на муниципальном уровне, реализуются совместно с муниципальными образованиями Астраханской области.

В ходе реализации Программы государственный заказчик Программы осуществляет:

- координацию деятельности по реализации программных мероприятий с учетом:

расширения практики разработки и реализации комплексных проектов;

консолидации средств на реализации приоритетных направлений технологической модернизации;

расширения мероприятий, стимулирующих развитие связей между участниками межведомственного электронного взаимодействия;

формирования системы координации внедрения информационно-коммуникационных технологий, в том числе при построении электронного правительства;

распространения информации о результатах успешной реализации программных мероприятий;

- руководство и текущее управление реализацией Программы;

- разработку в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

- подготовку в установленном порядке предложений по уточнению перечня мероприятий Программы и объемов финансирования с учетом выполненных работ и представление заявки на финансирование из бюджета Астраханской области на очередной финансовый год;

- уточнение механизма реализации и затрат по мероприятиям Программы.

Неотъемлемым элементом механизма реализации Программы является ее мониторинг, осуществляемый с помощью ежегодного анализа результатов реализации программных мероприятий.

Государственный заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию финансовых средств ежегодно уточняет целевые индикаторы и показатели Программы, затраты по мероприятиям Программы, механизм реализации и состав исполнителей Программы.

Государственным заказчиком определяется основное содержание направлений Программы, их соответствие программным целям и задачам, создаются условия для реализации программных мероприятий. В ходе реализации Программы государственный заказчик обеспечивает координацию деятельности исполнителей Программы, исключая дублирование программных мероприятий, осуществляет в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий. Государственный заказчик Программы несет ответственность за своевременное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделенных бюджетных средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы. Государственный заказчик - координатор Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет отчеты о ходе реализации Программы и эффективности использования бюджетных ассигнований по установленной форме в министерство экономического развития Астраханской области.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Главный результат реализации Программы - формирование стабильно функционирующей на основе применения информационно-коммуникационных технологий системы электронного правительства, обеспечивающей эффективное взаимодействие ОГВ и ОМСУ АО между собой и с населением.

Также при решении программных задач планируется достижение следующих основных результатов (полный перечень целевых показателей и их значений приведен в приложении N 2):

- создание организационной и правовой основ для реализации технологических решений, обеспечивающих построение элементов электронного правительства в ОГВ и ОМСУ АО;

- стандартизация технологий, аппаратных и программных решений;

- определение единых механизмов взаимодействия;

- обеспечение исполнения требований нормативных правовых актов Российской Федерации и корректировка региональных нормативных правовых актов, препятствующих формированию электронного правительства, межведомственному электронному взаимодействию, оказанию государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- упрощение процедур контроля за внедрением и эксплуатацией информационных систем;

- реализация процесса оказания государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде - 10% от общего количества - до 5 этапа (исключение межличностного общения в процессе получения услуги, осуществление всех транзакций в электронном виде);

- увеличение доли автоматизированных рабочих мест в ИОГВ АО, подключенных к сетям передачи данных, с 84 до 100%;

- увеличение уровня использования приобретенного программного обеспечения, имеющего лицензионную поддержку, с 30 до 100%;

- увеличение доли рабочих мест, обеспеченных средствами информационной защиты в соответствии с требования действующего законодательства, с 12 до 100%;

- увеличение в ИОГВ АО доли специалистов, прошедших переподготовку в сфере ИКТ, с 20 до 100%;

- повышение информационной грамотности населения Астраханской области, имеющего базовые навыки использования ИКТ, до 80%.

С учетом заявленной цели Программы представляется возможным оценить общий финансовый эффект реализации мероприятий Программы по следующим основным направлениям:

- исключение неэффективных бюджетных расходов на внедрение информационных и коммуникационных технологий в деятельность ИОГВ АО и ОМСУ АО за счет повышения результативности управления реализацией проектов создания государственных и муниципальных информационных систем, централизованного создания решений для совместного использования ОГВ, ОМСУ АО, формирования типовых решений и их последующего свободного распространения в интересах ИОГВ АО и ОМСУ АО, использования типовых программно-технических решений, исключения дублирования соответствующих разработок на уровне отдельных ведомств, а также снижения затрат на государственные закупки в связи с введением системы электронных аукционов. Бюджетная эффективность от реализации мероприятий по данному направлению составит не менее 50 млн рублей;

- снижение затрат ИОГВ АО и ОМСУ АО на организацию обмена информацией на межведомственном уровне за счет обеспечения доступности государственных информационных ресурсов для заинтересованных ИОГВ АО и ОМСУ АО и интеграции государственных и муниципальных информационных систем, а также развития межведомственной системы электронного документооборота. Бюджетная эффективность от реализации мероприятий по данному направлению составит не менее 11 млн рублей;

- обеспечение гарантированного уровня информационной открытости ИОГВ АО, повышение уровня доверия к власти и сокращение затрат времени на обеспечение доступа граждан к информации о деятельности ИОГВ АО и ОМСУ АО за счет создания, развития, информационного наполнения и расширения функциональных возможностей фронт-офиса администрации Губернатора и Правительства Астраханской области;

- повышение оперативности и качества принимаемых решений, сокращение издержек на управление за счет создания соответствующих информационных систем, что снижает потери бюджетных средств, вызванные неэффективными управленческими решениями. Под неэффективными управленческими решениями понимаются:

- неоптимальные управленческие решения (вплоть до ошибочных);

- несвоевременные управленческие решения;

- управленческие решения, не обеспеченные реальными ресурсами;