ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2009 года N 382-П

Об отраслевой целевой программе "Молодежь Астраханской области" на 2010-2012 годы

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2012 N 612-П;

постановление Правительства Астраханской области от 22.10.2012 N 451-П;

постановление Правительства Астраханской области от 11.07.2012 N 306-П;

постановление Правительства Астраханской области от 12.04.2012 N 137-П;

постановление Правительства Астраханской области от 21.12.2011 N 580-П;

постановление Правительства Астраханской области от 30.12.2010 N 632-П)

В целях реализации государственной молодёжной политики на территории Астраханской области и в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 16.06.2009 N 289-П "О концепции отраслевой целевой программы "Молодёжь Астраханской области" на 2010-2012 годы" (НГР:RU30000200900602)

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Молодёжь Астраханской области" на 2010 - 2012 годы (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Астраханской области (Полянская Э.В.) и министерству финансов Астраханской области (Шведов В.А.) при формировании бюджета Астраханской области на 2010-2012 годы включать Программу в перечень целевых программ и осуществлять финансирование в пределах ассигнований, предусматриваемых на эти цели в бюджете Астраханской области.

(Пункт 2 в редакции постановления Правительства Астраханской области от 11.07.2012 N 306-П)

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 16.07.2009 N 382-П

Отраслевая целевая программа "Молодёжь Астраханской области" на 2010-2012 годы

1. Паспорт отраслевой целевой программы "Молодёжь Астраханской области" на 2010-2012 годы

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 27.12.2012 N 612-П)

2. Общие положения

Отраслевая целевая программа "Молодежь Астраханской области" на 2010 - 2012 годы разработана как механизм осуществления программно-целевого управления в сфере государственной молодёжной политики для решения приоритетных задач данной политики на территории Астраханской области.

Программа разработана агентством по делам молодёжи Астраханской области на основании постановления Правительства Астраханской области от 16.06.2009 N 289-П "О концепции отраслевой целевой программы "Молодёжь Астраханской области" на 2010-2012 годы" (НГР:RU30000200900602), других нормативных правовых актов Российской Федерации и Астраханской области в сфере государственной молодёжной политики.

Настоящая Программа ориентирована преимущественно на жителей Астраханской области в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество в ближайшем будущем предъявить к сегодняшним 14 - 30-летним жителям страны повышенные требования, так как

молодёжь станет основным трудовым ресурсом страны, её трудовая деятельность в большей степени, чем деятельность её родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых людей.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будут зависеть темпы продвижения России по пути демократических преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. Результаты общероссийских исследований показывают, что молодежь в целом аполитична. В выборах федерального уровня участвует менее половины молодых россиян, лишь 33 процента молодых граждан в возрасте до 35 лет интересуются политикой. Только 2,7 процента молодых людей принимают участие в деятельности общественных организаций. Эффективная работа в рамках отраслевой целевой программы "Молодежь Астраханской области" на 2006-2009 годы позволила области по ряду показателей подняться намного выше общероссийских показателей, в том числе и по участию в выборах различного уровня. Этот показатель по Астраханской области составил 65 процентов. Но ряд показателей, например, процент участия молодежи в деятельности общественных организаций, ненамного отличается от общероссийских показателей.

В Астраханской области высок уровень латентной безработицы среди молодых людей в возрасте 15 - 24 лет (3,4 процента).

Одной из наиболее острых проблем, которая встает перед молодежью и обществом, является жилищное обеспечение. Несмотря на модернизацию и реформирование жилищно-коммунального хозяйства, проблемы, вызванные старением жилого фонда и неразвитостью форм найма жилья, провоцируют рост цен и арендной платы за жилье в Астраханской области. Процентные ставки по ипотечным кредитам остаются недоступными для молодых людей. В рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, с 2005 года жилье приобрели 2065 молодых семей. С 2008 года для решения проблемы роста цен на жилье на вторичном рынке приоритет отдан строительству малоэтажного быстровозводимого жилья, что должно привести к увеличению количества молодых семей, самостоятельно решивших свои жилищные проблемы.

Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. В то же время перед обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Астраханская область из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое экономическое, политическое и социокультурное пространство.

Проведенный анализ и прогноз условий развития России, а также проблемы молодежи в ближайшие десятилетия выдвигают требования по выработке нового стратегического подхода к молодежной политике.

Таким образом, решение обозначенных проблем в сфере молодёжной политики и достижение целей Программы соответствуют приоритетным направлениям стратегии социально-экономического развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу и программы ускоренного социально-экономического развития области.

Кроме того, социальная и экономическая значимость перечисленных выше проблем в сфере молодёжной политики, их взаимосвязанность, а также их влияние на развитие региона обусловливают необходимость их решения программными методами.

Реализация мероприятий Программы позволит улучшить положение молодежи в обществе и, как следствие, увеличить вклад молодых людей в развитие региона.

Ожидаемым результатом улучшения положения молодежи будет повышение уровня здоровья и качества образовательных услуг, доходов молодых людей в сравнении с предыдущим периодом и доходами взрослого населения.

В то же время без комплексного решения указанных проблем программно-целевым методом проблемы, существующие в сфере молодёжной политики, еще более усугубятся.

Более того, отсутствие программно-целевого метода не позволит создать благоприятные условия для реализации молодёжной политики и комплексного развития молодёжи. Не будут решены проблемы, связанные с обеспечением молодёжи жильём, не удастся создать необходимые условия для самореализации одаренной молодёжи, увеличить процент молодежи, участвующей в деятельности общественных организаций, затруднится процесс социализации и интеграции молодёжи в единое экономическое, политическое и социокультурное пространство региона, повысится уровень безработицы среди молодёжи.

4. Основные цели и задачи Программы

Учитывая масштаб задач, стоящих перед Астраханской областью, и объективную ограниченность ресурсов для развития, приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, а также возможности самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию региона в целом.

В связи с вышеизложенным основными целями Программы являются:

- создание условий для интеграции молодежи, как активного субъекта, в процессы социально-экономического, общественно-политического и социокультурного развития области;

- вовлечение в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы в процессе интеграции в социум;

- решение социально-экономических проблем молодежи;

- выявление, продвижение, поддержка активности молодежи, в том числе через развитие общественного движения;

- информирование молодых граждан о возможностях их развития в Астраханской области, Российской Федерации и в мировом сообществе;

- реализация и совершенствование системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической обстановки в Астраханской области.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

а) в рамках подпрограммы "Государственная поддержка молодежи Астраханской области в 2010 - 2012 годах":

- совершенствование научной и правовой базы молодежной политики;

- материально-техническое обеспечение организаций, реализующих мероприятия в сфере молодежной политики;

- кадровое и методическое обеспечение организаций, реализующих мероприятия Программы;

- организация трудоустройства и занятости молодежи;

- организация межрегионального и международного сотрудничества;

- вовлечение в полноценную жизнь молодёжи, испытывающей проблемы с интеграцией в общество;

- социальная поддержка молодежи и молодых семей;

- системное вовлечение молодежи в общественную жизнь;

- гражданско-патриотическое воспитание и физическое развитие молодёжи;

- выявление, продвижение, поддержка активности молодежи и ее достижений в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах;

- развитие навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых жителей региона;

- информирование всех молодых людей о возможностях их развития на территории Российской Федерации в целом и на территории Астраханской области в частности, а также о культуре применения созданных в стране и регионе возможностей личностного и общественного развития;

б) в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской области в 2010 - 2012 годах":

- разработка и внедрение новых финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

5. Срок реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2010 - 2012 годы.

6. Система программных мероприятий

Для обеспечения системного подхода к решению поставленных задач разработано две подпрограммы, включающие в себя систему мероприятий.

При формировании состава программных мероприятий приоритет был отдан мероприятиям, выполнение которых обеспечивает не только непосредственный результат в отношении целевой группы, но и формирует базу для последующего воспроизводства, распространения полученного положительного опыта в режиме текущей деятельности. В связи с этим программные мероприятия направлены в основном на модернизацию технологий работы с молодежью, в том числе в части нормативного, методического, материального обеспечения.