Рассмотрение дела об установлении тарифов на тепловую энергию для ОАО ССЗ "Лотос" (Приказ РЭК Астраханской области N 82 от 09.10.2003).
Докладчик: уполномоченный по делу об установлении тарифов на тепловую энергию для ОАО ССЗ "Лотос" - главный специалист отдела экономического анализа и формирования тарифов на электрическую, тепловую энергию, природный газ РЭК Астраханской области О.И. Ширяева.
Слушали: уполномоченного по делу О.И. Ширяеву.
В РЭК Астраханской области поступили расчетные материалы ОАО ССЗ "Лотос" для установления тарифов на тепловую энергию на расчетный период регулирования 2004 год (регистрационный N 1303 от 30.09.2003 г., N 1429 от 24.10.2003 г.).
Расчетные таблицы, представленные ОАО ССЗ "Лотос", соответствуют расчетным таблицам, определенным Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", утвержденных постановлением ФЭК Российской Федерации от 31.07.2002 г. N 49-э/8 (НГР:RU0000V200202402) (далее по тексту - Методические указания), однако отдельные расчеты, в нарушение требований Методических указаний, не содержат экономических обоснований.
Для установления экономически обоснованных тарифов на тепловую энергию организацией предложен период регулирования 2004 год. Дата введения в действие тарифов на тепловую энергию с 01.01.2004 год, что соответствует требованиям действующего законодательства (статьи 2 Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ (НГР:RU0000R199501449).
На основании изложенного, уполномоченным по делу об установлении тарифов на тепловую энергию принят в качестве расчетного периода регулирования 2004 год.
В качестве базового периода организацией предложен 2003 год, уполномоченным по делу принят 2003 год.
Действующий тариф на тепловую энергию для ОАО ССЗ "Лотос" в размере 198,66 рублей за 1 Гкал (без НДС) введен в действие с 15 октября 2002 года и рассчитан на период регулирования 2002 год.
Согласно постановлению ФЭК России от 25.08.2003 N 66-э/1 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2004 год" (НГР:RU0000V200302965), тарифы на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, устанавливаются органами, осуществляющими государственное регулирование тарифов, на уровне, не превышающем 16% по отношению к действующему тарифу по состоянию на 31 декабря 2003 года. В то же время, рост цены природного газа за периоды 2002-2004 г.г. составляет более 40%. Затраты на топливо в общих затратах организации на осуществление регулируемого вида деятельности составляют 59%. Т.е. только по фактору роста топлива издержки организации на 2004 год возрастут на 24% по отношению к 2002 году.
Учитывая, что государственное регулирование тарифов в отношении ОАО ССЗ "Лотос" осуществлялось в 2002 году (последняя дата установления тарифов - 09.10.2002 г.), а постановление ФЭК России от 25.08.2003 N 66-э/1 (НГР:RU0000V200302965) утверждено в сентябре 2003 года, уполномоченным по делу предложено утвердить на 2004 год тариф на тепловую энергию в размере 297,89 руб. за 1 Гкал., что на 49,94% больше тарифа, утвержденного решением РЭК Астраханской области от 09.10.2002 года.
Увеличение тарифов на тепловую энергию ОАО ССЗ "Лотос" на 2004 год составляет более 16%, что превышает предельный темп роста тарифов на тепловую энергию, установленный постановлением ФЭК России от 25.08.2003 N 66-э/1 (НГР:RU0000V200302965).
В адрес ФЭК России направлено письмо РЭК Астраханкой области (исх. от 05.09.2003 г. N РЭК/02-61-817) с предложениями изложить п.2 Постановления ФЭК России от 25.08.2003 N 66-э/1 (НГР:RU0000V200302965) в следующей редакции:
"Установить предельный процент роста тарифов на тепловую энергию для организаций, действующий тариф которым был установлен в 2003 г., в размере 16%. Предельный рост тарифов не распространяется на организации, которым тарифы были установлены до 2003 г.".
Ответа на письмо не получено.
Во исполнение требований Федерального закона от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (НГР:RU0000R199501449), необходимо направить на согласование в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации решение РЭК Астраханской области в области государственного регулирования тарифов на тепловую энергию ОАО ССЗ "Лотос", в установленном порядке.
Выступили:
1. Заместитель главного инженера ОАО ССЗ "Лотос" - А.Г. Сурков.
Не согласны с предложенным РЭК Астраханской области к утверждению плановым балансом тепловой энергии на 2004 год.
2.Член экспертной группы - главный специалист отдела экономической оценки источников энергообеспечения и координации работ по энергосбережению РЭК Астраханской области - С. В. Козлов.
Плановый баланс тепловой энергии ОАО ССЗ "Лотос" на 2004 год рассчитан с учетом предложенной организацией величины реализации тепловой энергии, нормативных потерь в тепловых сетях и обоснованной расчетом величины выработки тепловой энергии с применением нормированного расхода тепла на собственные нужды котельной.
Работники ОАО ССЗ "Лотос" согласились с расчетами специалистов РЭК Астраханской области.
3. Начальник планово-экономического отдела - В.М. Журавлева
Сумма недополученного организацией дохода за 2002 - 2003 г.г. специалистами РЭК занижена.
4. Уполномоченный по делу об установлении тарифов на тепловую энергию для ОАО ССЗ "Лотос" - О.И. Ширяева
При определении суммы недополученного дохода за 2002 - 2003 г.г., ОАО ССЗ "Лотос" применялся метод расчета показателей 2002 и 2003 г.г. через стоимость единицы продукции, определенной по статьям затрат, принятых при установлении тарифа на 2002 год.
Примененный метод расчета приводит к искажению основных финансово-хозяйственных показателей деятельности регулируемой организации, несоответствию расчетных и отчетных показателей результатов финансово-хозяйственной деятельности, и, как следствие, не позволяет проводить объективный анализ хозяйственной деятельности организации для целей государственного регулирования тарифов.
По оценке ОАО ССЗ "Лотос" основной причиной убытков организации в 2002 году является уменьшение величины полезного отпуска тепловой энергии против величины принятой при установлении тарифов в 2002 году, на 10176,1 Гкал или на 10% (с 111042,8 Гкал до 100866,7 Гкал).