ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2007 года N 308-П

Об отраслевой целевой программе "Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2008 год"

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 05.06.2009 N 267-П НГР:RU30000200900557)

В соответствии с Законом Астраханской области от 29.10.2004 N 54/2004-ОЗ "О территориальном прогнозировании и целевых программах Астраханской области" (НГР:RU30000200400466) , постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 227-П "О Порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области" (НГР:RU30000200700420), постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 249-П "О концепции отраслевой целевой программы "Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2008-2010 годы" (НГР:RU30000200700432), а также в целях совершенствования на территории Астраханской области системы организации школьного питания, обеспечивающей качественное и сбалансированное питание обучающихся начальных классов, в том числе организация щадящего и диетического питания школьников с учетом медицинских рекомендаций по его обеспечению,

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемую отраслевую целевую программу "Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2008 год" (далее - Программа).

Министерству экономического развития Астраханской области (Щербаков В.Р.) в течение всего периода реализации Программы при формировании областного бюджета включить её в перечень целевых программ Астраханской области.

Министерству финансов Астраханской области (Миронов С.К.) в течение всего периода реализации Программы осуществлять финансирование программных мероприятий в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.

Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Астраханской области

от 26.07.2007 N 308-П

1. Паспорт отраслевой целевой программы "Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2008 год"

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Отраслевая целевая программа "Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2007 год" разработана соответствии с Законом Астраханской области от 29.10.2004 N 54/2004-ОЗ "О территориальном прогнозировании и целевых программах Астраханской области" (НГР:RU30000200400466) и постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 227-П "О Порядке разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области" (НГР:RU30000200700420), постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 N 249-П "О концепции отраслевой целевой программы "Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2008 год" (НГР:RU30000200700432), а также в целях совершенствования на территории Астраханской области системы организации школьного питания, обеспечивающей качественное и сбалансированное питание обучающихся, в том числе организация щадящего и диетического питания школьников с учетом медицинских рекомендаций по его обеспечению.

Объектом отраслевой целевой программы "Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2008 год" являются обучающиеся начальных классов общеобразовательных учреждений Астраханской области, предметом регулирования - организация системы школьного питания в Астраханской области.

Основания для разработки Программы:

- Закон Российской Федерации от 10.07.92 N3266-1"Об образовании" (НГР:RU0000R199202808);

- Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиоло-гическом благополучии населения" (НГР:RU0000R199901451);

- Федеральный закон от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (НГР:RU0000R200603650);

- Закон Астраханской области от 15.01.2007 N1/2007-ОЗ "Об образовании в Астраханской области"; (НГР:RU30DMJ200700009)

- Концепция федеральной целевой программы "Дети России" на 2007 - 2010 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01. 2007 N 79-р (НГР:RU0000R200700122);

- постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.08.2006 N 30 "Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях";

- постановление Правительства Астраханской области от 25.07.2005 N259-П "О стратегическом плане развития системы образования Астраханской области" (НГР:RU30000200500363).

3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье детей и подростков, способствующих профилактике заболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическому и умственному развитию, создающему условия для адаптации подрастающего поколения к окружающей среде.

В Астраханской области в 320 общеобразовательных учреждениях обучается 103 702 ученика. Анализ состояния здоровья школьников региона показывает рост заболеваемости детей и подростков так называемыми алиментарно-зависимыми заболеваниями, к которым могут быть отнесены заболевания желудочно-кишечного тракта, крови, эндокринные заболевания. Установлено, что за последние 5 лет общая заболеваемость детей и подростков увеличилась на 22%, в том числе эндокринной системы - на 27,4%, органов пищеварения - на 16,3%, костно-мышечной системы и соединительной ткани - на 16%, глаза и его придаточного аппарата - на 3,2%. Анализ причин заболеваемости школьников показывает, что во многом они обусловлены недостаточным содержанием в рационах питания детей и подростков важнейших микронутриентов, в первую очередь йода, витаминов С, В1, В2, В6, А, Е, фолиевой кислоты и каротина. Недостаточное потребление витаминов и жизненно необходимых макро- и микроэлементов в детском и юношеском возрасте отрицательно сказывается на показателях физического развития, заболеваемости, успеваемости, способствует постепенному развитию обменных нарушений, хронических заболеваний, снижает сопротивляемость различным болезням, повышает чувствительность организма к воздействию радиации, усиливает отрицательное воздействие на организм нервно-эмоционального напряжения и стресса, неблагоприятных факторов среды обитания, действующих на организм детей и подростков в процессе обучения и трудовой деятельности, и в конечном итоге препятствует формированию здорового поколения.

Для обеспечения роста и развития детей необходимо полноценное, сбалансированное горячее питание. Процент охвата школьников области горячим питанием (горячее питание включает в себя горячее блюдо: кашу или второе блюдо) составляет 28%, в том числе старшеклассников - всего лишь 6%, отсутствует щадящее и диетическое питание для обучающихся с патологией органов пищеварения, заболеваниями эндокринной системы и др.

По данным муниципальных образований, в Астраханской области негативное воздействие на организацию питания школьников оказывают следующие факторы:

- устаревшая материально-техническая база и износ технологического оборудования школьных пищеблоков. За последнее десятилетие оно практически не обновлялось. Большинство пищеблоков на сегодняшний день не соответствует современным требованиям: в 20% школ области нет пищеблоков, 5% школьных столовых требуют капитального ремонта, в 10% школ области износ холодильного и технологического оборудования составляет более 80%;

- школьные столовые, предназначенные для работы на сырье (50% школ), не оснащены полным комплектом оборудования, необходимого для приготовления пищи; столовые - доготовочные (10% школ), не обеспечиваются полуфабрикатами; школьные пищеблоки не полностью обеспечены посудой и инвентарем, недостаточно посадочных мест;

- невыполнение натуральных норм продуктового набора для школьного питания и несоблюдение принципов сбалансированного питания;

- нехватка кадров на предприятиях, обеспечивающих школьное питание, отсутствие или недостаточность их профессиональной подготовки;

- несовершенство системы управления организацией школьного питания;

- недостаточность организационных мероприятий предприятий и ведомств, обеспечивающих школьное питание.

Решение перечисленных проблем требует комплексного системного подхода. Развитие системы школьного питания должно осуществляться через государственное регулирование этой сферы. Необходимо организовать работу по координации деятельности различных организаций и ведомств, участвующих в обеспечении школьного питания, усилить контроль за качеством, экологической и санитарной безопасностью продуктов для школьного питания, определить источники получения относительно недорогих продуктов повышенной пищевой и биологической ценности для школьного питания, создать на предприятиях школьного питания современную материально-техническую базу, позволяющую освоить новые технологии пищевого производства, формы и методы обслуживания обучающихся, привлечь в эту сферу деятельности субъекты малого предпринимательства через проведение конкурсов на предоставление услуг по школьному питанию.

4. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Основная цель Программы: развитие на территории Астраханской области системы организации школьного питания обучающихся начальных классов общеобразовательных учреждений.

Для достижения цели Программы необходимо решение следующих основных задач:

- укрепление материально-технической базы школьных столовых

(буфетов) и оснащение их холодильным и технологическим оборудованием;

- совершенствование и повышение эффективности системы управления организацией школьного питания обучающихся начальных классов;

- обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в

общеобразовательных учреждениях области, в том числе улучшение рациона школьного питания, расширение ассортимента продуктов питания;

- совершенствование профессиональной подготовки работников предприятий школьного питания;

- формирование культуры школьного питания.

5. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Срок реализации Программы рассчитан на 2008 год.

6. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Выполнение поставленных в рамках Программы задач предусматривает проведение комплекса программных мероприятий.

В систему программных мероприятий входят следующие разделы:

Раздел 1. Развитие материально-технической базы предприятий школьного питания:

- анализ состояния организации питания в общеобразовательных учреждениях области, выявление потребности в оборудовании школьных пищеблоков в соответствии с их назначением, площадью, проектной мощностью;

- последовательная работа по оснащению технологическим оборудованием школьных столовых с полным технологическим циклом приготовления продукции;

- одновременная совместная работа с местными органами управления образованием по ликвидации аварийных объектов в системе школьного питания, продолжение расширения сети школьного питания, создание условий для организации школьного питания в соответствии с санитарными и санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) правилами.

Раздел 2. Обеспечение качественного и сбалансированного школьного питания:

- выполнение требований к школьному рациону: он должен состоять из горячего завтрака, обеда для групп продленного дня и удовлетворять следующим требованиям: 15 % (завтрак) и 45 % (обед) - от суточной потребности в энергии и пищевых веществах соответственно. В рацион должны входить только продукты с высокой пищевой и биологической ценностью, он должен быть дифференцирован по своей энергетической ценности и содержанию белков, жиров, углеводов, витаминов, минеральных солей и микроэлементов в зависимости от возраста (группы 7-10 и 11-17 лет);

- восполнение дефицита витаминов и других микроэлементов в школьном питании обучающихся за счет корректировки рецептуры и технологии приготовления пищи, обеспечение всех обучающихся начальных классов одноразовым сбалансированным горячим питанием по рационам, обогащенным витаминами и другими микроэлементами;

- изыскание источников снижения затрат на производство и реализацию продукции школьного питания, позволяющих расширить охват горячим питанием обучающихся.

Раздел 3. Улучшение подготовки профессионально-кадрового состава предприятий школьного питания:

- создание на базе ПУ N15 ресурсного центра, с целью подготовки и переподготовки кадров.

Раздел 4. Формирование конкурсной системы выявления лидеров в организации школьного питания:

- обобщение опыта внедрения новых технологий и форм обслуживания непосредственно в учебных заведениях;

- обобщение опыта организации школьного питания муниципальными органами управления образованием.

Раздел 5. Формирование культуры школьного питания:

- просвещение школьников по основам правильного питания, воспитание у них культуры питания и ответственности за свое здоровье;

- обобщение и распространение опыта организации качественного и сбалансированного питания в общеобразовательных учреждениях области.

7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ