Существующие сегодня механизмы реализации государственной политики на федеральном и региональном уровне требуют продолжения в работе по стратегически важным направлениям в сфере физической культуры и спорта. Для получения ожидаемых результатов необходимо уделить основное внимание тем направлениям физкультурно-спортивной деятельности, которые обеспечат максимальное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а именно популяризации массового спорта и развитию спорта высших достижений в Астраханской области.
Опыт развитых стран подтверждает, что задача создания основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан может быть решена при разработке, принятии и реализации различных программ развития физической культуры и спорта.
В условиях финансового кризиса все большую актуальность приобретает вопрос эффективного применения новых механизмов привлечения федеральных бюджетных инвестиций на территории субъектов России, предлагаемых Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 утверждена федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" (далее - Федеральная программа).
В рамках мероприятий Федеральнойпрограммы в период 2006-2009 годовна территории Астраханской области осуществлялись работы по привлечению субсидий для строительства спортивно-зрелищного комплекса на 6000 зрительских мест.
В настоящее время ведутся работы по строительствуспортивно-зрелищного комплекса на 7000 зрительских мест в г. Астрахани(II очередь), плавательного бассейна (1 пусковой комплекс) и спортивного центра с игровым залом и плавательным бассейном в п. Лиман Астраханской области.
В июле 2010 года запланировано строительство центра водных и гребных видов спорта в с.Яксатово Приволжского района Астраханской области и разрабатывается проектно-сметная документация на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с.Енотаевка Астраханской области.
В последующие годы планируется продолжение участия в Федеральной программе по привлечению федеральных субсидий и средств бюджетов разных уровней для строительствав муниципальных образованиях Астраханской области физкультурно-оздоровительных комплексови спортивных баз, выявления приоритетных видов спорта и подготовки олимпийского резерва.
В рамках подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" ведутся работы по привлечению федеральных субсидий на приобретение искусственных футбольных покрытий для оснащения футбольных полей профильных спортивных школ. Результатом проводимой работы является приобретение в 2009-2010 годах искусственных футбольных покрытий и размещение их в муниципальных образованиях Астраханской области.
Ввиду достижения определенных результатов в ходе реализации Федеральной программы становится ясным, что технология реализации программно-целевого метода планирования при решении приоритетных задач развития физической культуры и спорта на региональном уровне позволяет выделять проблемы и разрабатывать механизм достижения поставленных целей с учетом индивидуальности региона.
На сегодняшний день на территории Астраханской области завершается реализация отраслевой целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы" (далее - программа 2008-2010 годов), утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханской области от 20.09.2007 N 409/8, которая позволила систематизировать решение стоящих перед отраслью задач, способствовала созданию и развитию условий для привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом.
По данным 2008 года, удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составлял 8,5%, что, без сомнения, представляло серьезную угрозу для развития общества в целом.
За период реализации мероприятий программы 2008-2010 годов удалось достигнуть:
- увеличения числа систематически занимающихся физической культурой и спортом до 180767 человек, что составляет почти 18,5% от всего населения;
- увеличения количества призовых мест, занятых астраханскими спортсменами на всероссийских и международных соревнованиях;
- увеличения количества спортсменов Астраханской области - участников сборных команд Российской Федерации;
- разработать механизм пропаганды физической культуры и спорта в регионе.
На сегодняшний день в регионе культивируются 56 видов спорта, действуют 24 детско-юношеские спортивные школы, из них 4 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства. На территории региона функционируют 35 областных федераций, большинство из которых имеют статус юридического лица.
Согласно статистической отчетности в Астраханской области функционируют 1419 спортивных сооружений, из них 907 плоскостных сооружений, 12 стадионов с трибунами, 384 спортивных зала, 2 дворца спорта, 1 физкультурно-оздоровительный комплекс, 10 плавательных бассейнов, 40 сооружений для стрелковых видов спорта, гребная база, канал и 61 спортивное сооружение разных спортивных направлений.
Таким образом, созданная система мероприятий программы 2008-2010 годов способствовала созданию первоначальных условий для развития физической культуры и спорта в регионе.
Несмотря на достигнутые результаты, остается ряд нерешенных проблем, препятствующих достижению цели и требующих неотложного решения программно-целевым методом.
В Астраханской области складывается неудовлетворительная ситуация в сфере массового спорта:
- слабо поставлена работа по месту жительства населения, недостаточно развита сеть подростковых спортивных клубов. Более 900 дворовых спортивных площадок имеют свободный игровой доступ, но значительная часть из них находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в реконструкции и расширении видов спортивной направленности;
- отсутствует механизм льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений для малообеспеченных граждан, детей и учащихся, пенсионеров и инвалидов;
- в большинстве муниципальных образований Астраханской области отсутствуют спортивные сооружения, физкультурно-оздоровительные комплексы (далее - ФОК), которые позволили бы сделать акцент на приоритетныхвидах спорта с целью выявления точек роста;
- ввиду недостаточного финансирования не в полной мере осуществляется пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни.
Для увеличения числа систематически занимающихся физической культурой и спортом необходимо создание условий для строительства и содержания спортивных сооружений по месту жительства граждан, физкультурно-оздоровительных комплексов в каждом районе Астраханской области и оказание на основе таких сооружений физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.
Современные физкультурно-оздоровительные комплексы весьма неоднозначны. Даже построенные по типовым архитектурным проектам, они могут разительно отличаться внутренним содержанием, что находит свое отражение в устоявшихся в каждом районе Астраханской области индивидуальных приоритетах в части выбора и развития отдельных видов спорта с учетом всех особенностей района. При достаточном финансировании данное направление строительства масштабных спортивных объектов будетспособствовать не только развитию массового спорта, но и позволит поднять на качественно новый уровень профессиональный спорт в целях достижения высоких спортивных результатов.