ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июля 2010 года N 296-П

О концепции отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2011-2015 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2015 года на основании Постановления Правительства Астраханской области от 10.09.2014 N 370-П.
____________________________________________________________________

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 10.04.2013 N 111-П;

постановление Правительства Астраханской области от 22.12.2011 N 601-П;

постановление Правительства Астраханской области от 03.08.2010 N 343-П)

В соответствии с Законом Астраханской области от 03.07.2009 N 53/2009-ОЗ "О стратегическом планировании социально-экономического развития Астраханской области" и Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а также в целях развития физической культуры и спорта на территории Астраханской области

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую концепцию отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2011 - 2015 годы".

(Пункт 1. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 10.04.2013 N 111-П)

2. Определить государственным заказчиком отраслевой долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2011 - 2015 годы" министерство спорта и туризма Астраханской области.

(Пункт 2. в редакции постановления Правительства Астраханской области от 10.04.2013 N 111-П)

3. Министерству спорта и туризма Астраханской области (Хозов А.С.) разработать отраслевую целевую программу "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2011 - 2015 годы" и внести ее на утверждение Правительства Астраханской области в установленном порядке.

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 12.07.2010 N 296-П

Концепция отраслевой долгосрочной целевой программы"Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2011-2015 годы"

(в редакции постановления Правительства Астраханской области от 10.04.2013 N 111-П)

1. Введение

Физическая культура и спорт являются составной частью общенациональной культуры. Результат развития в этой сфере является неотъемлемой составляющей государственной политики в решении социальных и экономических проблем общества. Мировой опыт также показывает, что средства физической культуры и спорта в комплексе решают проблемы повышения уровня здоровья населения и формирования здорового морально-психологического климата в коллективах и в обществе в целом.

Научные и статистические исследования подтверждают, что по сравнению с лицами, не занимающимися спортом, люди, активно и регулярно занимающиеся спортом, в 1,5 раза меньше страдают от утомляемости, в 2 раза реже болеют заболеваниями органов пищеварения, в 2,5 раза реже - гипертонической болезнью, в 3,5 раза реже - хроническим тонзиллитом, в 2 раза реже - гриппом. Как результат, лица, активно занимающиеся спортом, в 2,3 раза реже пропускают работу по состоянию здоровья. Колоссальный экономический и социальный эффект от реализации целевой программы развития массовой физической культуры и спорта бесспорен.

Занятия физической культурой и спортом положительно воздействуют на повышение уровня физического развития, физической подготовленности и спортивного мастерства, выполняют такие важные функции, как: образовательная и познавательная, духовно-нравственная, социально-биологическая адаптация, снижение социальной напряженности, профилактика заболеваемости, правонарушений, борьба с алкоголизмом, курением, наркоманией, отвлечение подростков от иных вредных привычек.

Экономический эффект от реализации этих функций значительно превосходит прямые затраты. В связи с этим еще больше увеличивается значение создания и принятия отраслевой долгосрочной целевой программы "Развития физической культуры и спорта в Астраханской области на 2011 - 2015 годы" (далее - программа.).

(Абзац в редакции постановления Правительства Астраханской области от 10.04.2013 N 111-П)

2. Содержание проблемы, обоснование необходимостиее решения программными методами

Существующие сегодня механизмы реализации государственной политики на федеральном и региональном уровне требуют продолжения в работе по стратегически важным направлениям в сфере физической культуры и спорта. Для получения ожидаемых результатов необходимо уделить основное внимание тем направлениям физкультурно-спортивной деятельности, которые обеспечат максимальное привлечение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, а именно популяризации массового спорта и развитию спорта высших достижений в Астраханской области.

Опыт развитых стран подтверждает, что задача создания основы для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан может быть решена при разработке, принятии и реализации различных программ развития физической культуры и спорта.

В условиях финансового кризиса все большую актуальность приобретает вопрос эффективного применения новых механизмов привлечения федеральных бюджетных инвестиций на территории субъектов России, предлагаемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 утверждена федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" (далее - Федеральная программа).

В рамках мероприятий Федеральнойпрограммы в период 2006-2009 годовна территории Астраханской области осуществлялись работы по привлечению субсидий для строительства спортивно-зрелищного комплекса на 6000 зрительских мест.

В настоящее время ведутся работы по строительствуспортивно-зрелищного комплекса на 7000 зрительских мест в г. Астрахани(II очередь), плавательного бассейна (1 пусковой комплекс) и спортивного центра с игровым залом и плавательным бассейном в п. Лиман Астраханской области.

В июле 2010 года запланировано строительство центра водных и гребных видов спорта в с.Яксатово Приволжского района Астраханской области и разрабатывается проектно-сметная документация на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в с.Енотаевка Астраханской области.

В последующие годы планируется продолжение участия в Федеральной программе по привлечению федеральных субсидий и средств бюджетов разных уровней для строительствав муниципальных образованиях Астраханской области физкультурно-оздоровительных комплексови спортивных баз, выявления приоритетных видов спорта и подготовки олимпийского резерва.

В рамках подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" ведутся работы по привлечению федеральных субсидий на приобретение искусственных футбольных покрытий для оснащения футбольных полей профильных спортивных школ. Результатом проводимой работы является приобретение в 2009-2010 годах искусственных футбольных покрытий и размещение их в муниципальных образованиях Астраханской области.

Ввиду достижения определенных результатов в ходе реализации Федеральной программы становится ясным, что технология реализации программно-целевого метода планирования при решении приоритетных задач развития физической культуры и спорта на региональном уровне позволяет выделять проблемы и разрабатывать механизм достижения поставленных целей с учетом индивидуальности региона.

На сегодняшний день на территории Астраханской области завершается реализация отраслевой целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области на 2008-2010 годы" (далее - программа 2008-2010 годов), утвержденной постановлением Государственной Думы Астраханской области от 20.09.2007 N 409/8, которая позволила систематизировать решение стоящих перед отраслью задач, способствовала созданию и развитию условий для привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом.

По данным 2008 года, удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составлял 8,5%, что, без сомнения, представляло серьезную угрозу для развития общества в целом.

За период реализации мероприятий программы 2008-2010 годов удалось достигнуть:

- увеличения числа систематически занимающихся физической культурой и спортом до 180767 человек, что составляет почти 18,5% от всего населения;

- увеличения количества призовых мест, занятых астраханскими спортсменами на всероссийских и международных соревнованиях;

- увеличения количества спортсменов Астраханской области - участников сборных команд Российской Федерации;

- разработать механизм пропаганды физической культуры и спорта в регионе.

На сегодняшний день в регионе культивируются 56 видов спорта, действуют 24 детско-юношеские спортивные школы, из них 4 специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва, школа высшего спортивного мастерства. На территории региона функционируют 35 областных федераций, большинство из которых имеют статус юридического лица.

Согласно статистической отчетности в Астраханской области функционируют 1419 спортивных сооружений, из них 907 плоскостных сооружений, 12 стадионов с трибунами, 384 спортивных зала, 2 дворца спорта, 1 физкультурно-оздоровительный комплекс, 10 плавательных бассейнов, 40 сооружений для стрелковых видов спорта, гребная база, канал и 61 спортивное сооружение разных спортивных направлений.

Таким образом, созданная система мероприятий программы 2008-2010 годов способствовала созданию первоначальных условий для развития физической культуры и спорта в регионе.

Несмотря на достигнутые результаты, остается ряд нерешенных проблем, препятствующих достижению цели и требующих неотложного решения программно-целевым методом.

В Астраханской области складывается неудовлетворительная ситуация в сфере массового спорта:

- слабо поставлена работа по месту жительства населения, недостаточно развита сеть подростковых спортивных клубов. Более 900 дворовых спортивных площадок имеют свободный игровой доступ, но значительная часть из них находится в неудовлетворительном состоянии, нуждается в реконструкции и расширении видов спортивной направленности;

- отсутствует механизм льготного и бесплатного посещения спортивных сооружений для малообеспеченных граждан, детей и учащихся, пенсионеров и инвалидов;

- в большинстве муниципальных образований Астраханской области отсутствуют спортивные сооружения, физкультурно-оздоровительные комплексы (далее - ФОК), которые позволили бы сделать акцент на приоритетныхвидах спорта с целью выявления точек роста;

- ввиду недостаточного финансирования не в полной мере осуществляется пропаганда занятий физической культурой и спортом как составляющей части здорового образа жизни.

Для увеличения числа систематически занимающихся физической культурой и спортом необходимо создание условий для строительства и содержания спортивных сооружений по месту жительства граждан, физкультурно-оздоровительных комплексов в каждом районе Астраханской области и оказание на основе таких сооружений физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.

Современные физкультурно-оздоровительные комплексы весьма неоднозначны. Даже построенные по типовым архитектурным проектам, они могут разительно отличаться внутренним содержанием, что находит свое отражение в устоявшихся в каждом районе Астраханской области индивидуальных приоритетах в части выбора и развития отдельных видов спорта с учетом всех особенностей района. При достаточном финансировании данное направление строительства масштабных спортивных объектов будетспособствовать не только развитию массового спорта, но и позволит поднять на качественно новый уровень профессиональный спорт в целях достижения высоких спортивных результатов.

Для дальнейшего развития физкультурно-спортивной работы по месту жительства требуется строительство в муниципальных образованиях новых современных безопасных доступных спортивно-игровых площадок.

На сегодняшний день министерством спорта и туризма Астраханской области разработан типовой проект многофункциональной спортивной площадки S=630 м? (21х30) с ограждением Н=3,0 м для игровых видов спорта.

Не эффективно используются возможности спорта высших достижений в решении экономических и социальных проблем общества.

По направлению спорта высших достижений:

- наблюдается полный износ материально-технической базы и спортивного инвентаря, требуется модернизация, техническое перевооружение спортивных сооружений и спортивных школ, культивирующих приоритетные виды спорта;

- практически отсутствуют современные, технически оснащенные спортивные сооружения и базы для подготовки к Олимпийским играм и крупнейшим международным соревнованиям;

- требуется капитальный ремонт большинства детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) и школ высшего спортивного мастерства (ШВСМ), так как наблюдается ухудшение эксплуатационного состояния ввиду отсутствия планомерного финансирования и периодичности графика их ремонта;

- недостаточность бюджетного финансирования влечет за собой невозможность реализации в полной мере календарного плана физкультурных и спортивных мероприятий, проведения учебно-тренировочных сборов, выезда на официальные соревнования;

- требуется участие тренерского и кадрового состава в региональных и всероссийских семинарах и курсах повышения квалификации;

- сокращение тренерского состава многих ДЮСШ и ШВСМ отразилось на состоянии детско-юношеского спорта и, естественно, не обеспечило в полной мере потребности спорта высших достижений в подготовке резерва;

- слабо развита система медицинского обеспечения подготовки высококвалифицированных спортсменов.

В Астраханской области в связи сдостижением определенных результатов, наличием определенных климатических и территориальных условий четко обозначились приоритетные виды спорта, обладающие потенциалом, позволяющим их рассматривать в качестве будущих "точек роста".

"Точки роста" - приоритетные виды спорта, имеющие традиции в прошлом и популярность в настоящем, а также, несмотря на все трудности, предполагающие развитие именно тех показателей, на реализацию которых необходимо вкладывать бюджетные средства.

- Гандбол.

Показательным фактом развития гандбола в Астраханской области является успешное выступление на протяжении ряда лет спортсменов профессиональных клубов "Заря Каспия" и "Астраханочка", в составе которых успешно выступают воспитанники СДЮСШОР N 7, добивающиеся высоких результатов на российских и международных соревнованиях.

Основной целью развития гандбола как точки роста является создание эффективно скоординированной региональной комплексной системы подготовки спортсменов с использованием современных требований и технологий на базе существующего потенциала, направленной на достижение высоких результатов на соревнованиях различного уровня.

С целью повышения уровня развития гандбола в регионе возникла необходимость строительства регионального центра по гандболу - училища олимпийского резерва, на базе которого возможно усовершенствовать систему отбора детей, перспективных для занятий гандболом, повысить квалификацию тренерско-преподавательского состава общеобразовательных школ и секций по гандболу.

- Художественная гимнастика.

Художественная гимнастика- это олимпийский вид спорта, в котором спортсмены соревнуются в техническом мастерстве и выразительности исполнения сложных движений. В настоящее время в составе сборной команды России: Екатерина Донич - мастер спорта России международного класса, чемпионка мира 2006 года, победительница первенства Европы 2006 года, победительница спартакиады России 2007 года, чемпионка России в командном зачете 2008 года; Татьяна Иванова – мастер спорта России, чемпионка России 2009 года, бронзовый призер чемпионата России 2008 года, победительница Всемирной универсиады 2009 года.

За 60 лет развития художественной гимнастики в Астраханской области подготовлено 3 заслуженных мастера спорта, 13 мастеров спорта международного класса, свыше 300 мастеров спорта. В ОГОУДОД СДЮСШОР им. Л.А. Тихомировой (далее -СДЮСШОР N 5), ОГОУДОД ДЮСШ N 1 и в ДЮСШ г. Ахтубинска художественной гимнастикой занимаются 1067 спортсменов под руководством 41 тренера-преподавателя. Главная цель спортивной подготовки – создать условия для продолжительного сохранения гимнастками высокого спортивного мастерства.