ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 августа 2005 года N 288-П

Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Астраханской области от 12.11.2021 N 529-П, вступившего в силу со дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 17.11.2021).
____________________________________________________________________

В соответствии с федеральными законами от 21.12.94 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (НГР:RU0000R199405514) и от 22.08.95 N151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (НГР:RU0000R199503488) постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (НГР:RU0000R200305369) Правительство Астраханской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведении аварийно - спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области.

2. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления, организаций откорректировать планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с действующим законодательством.

3. Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Астраханской области разработать проект постановления Губернатора Астраханской области о признании утратившим силу постановления Главы Администрации Астраханской области от 11.11.96 N 371 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Астраханской области".

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Усманов Р.Х.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства

Астраханской области

от 11.08,2005 N 288-П

I. Общие положения

Настоящее Положение (далее - Положение) определяет организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайной ситуации на территории области.

Основные понятия и определения, данные в настоящем Положении, употребляются в том значении, в каком они использованы в федеральных законах от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.95 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ

2.1. Подготовка к проведению работ на объекте (территории).

До ввода аварийно-спасательных подразделений на объект (территорию) должна быть проведена комплексная разведка.

К ведению разведки привлекаются аварийно-спасательные формирования, первыми прибывшие на место чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).

При быстроразвивающихся ЧС (пожар, авария с выбросом (выливом) активных химически опасных веществ (далее - АХОВ) и т.д.) разведка проводится одновременно с принятием мер по подавлению опасных факторов ЧС.

При поисково-спасательных работах в состав сил поиска (разведки) включаются специалисты и средства для оказания медицинской помощи, жизнеобеспечения и обозначения местоположения пострадавших.

Разведка устанавливает: наличие радиационного, химического и бактериологического заражения, кратчайшие и наиболее безопасные маршруты движения формирования к объектам работ, степень и характер разрушений зданий и сооружений, сетей коммунально-энергетического хозяйства, местонахождение пострадавших людей и степень угрожающей им опасности, наиболее удобные места для разборки завалов и извлечения пострадавших, а также для прокладки путей их эвакуации, состояние водоисточников и возможность их использования для хозяйственно-питьевых и других нужд, условия и целесообразную очередность производства работу возможность применения средств механизации и ведения взрывных работ, опасность возникновения (распространения) пожаров и др.

Результаты разведки немедленно докладываются руководителю ликвидации ЧС.

На основании данных разведки в ходе рекогносцировки объекта (территории) определяются:

-объем и способы ведения аварийно-спасательных работ (далее - АСР);

-силы и средства, необходимые для проведения АСР;

-способы поиска и спасения людей;

-необходимость организации комендантской службы в районе ЧС и на прилегающей территории;

-необходимость непрерывного метеонаблюдения и порядок информации о его результатах;

-необходимость создания резерва сил и средств, организации посменной работы, питания и отдыха личного состава, привлекаемого в АСР;

-мероприятия по всестороннему обеспечению проводимых работ и др.

Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.

К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.

2.2. Проведение АСР.

2.2.1. Руководство АСР.

Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации , ЧС, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации ЧС.

При проведении работ аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования руководствуются законодательством Российской Федерации, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами.

2.2.2. Руководитель АСР обязан:

-произвести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;

-поставить задачу подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

-непрерывно следить за изменением обстановки в ходе АСР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызывать дополнительные силы и средства и организовать их встречу и расстановку;

-создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых;

-назначить ответственного за соблюдением мер безопасности;

-организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;

-по окончании работ заслушать командиров (руководителей) подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);

-определить порядок у бытия с места АСР подразделений и взаимодействующих служб,

При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСР должен учитывать:

-динамику развития ЧС, воздействия определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;

-требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и сооружений и эвакуации имущества;

-необходимость привлечения специальных служб и средств.

При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСР, руководитель АСР должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, указав кому, куда и как производить перегруппировку.

2.2.3. Технология АСР.

Технологические приемы и способы ведения АСР выбираются в зависимости от вида аварии (катастрофы, стихийного бедствия), объекта поражения, объемов зон поражения, наличия источников первичного и вторичного заражения, возможности использования средств большой и малой механизации работ, необходимости использования средств защиты, необходимости проведения работ по локализации первичных и вторичных источников поражения и др.

Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) с назначением руководителей работ на участках. Между руководителями работ на участках и руководителем работ на объекте устанавливается радиосвязь.

При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение.

Последовательность мероприятий по выполнению поисково-спасательных работ и способы их проведения определяются конкретно на объекте поражения с целью решения главной задачи - быстрейшего нахождения пострадавших и оказания им медицинской помощи.

Поиск пострадавших осуществляется следующими способами:

-сплошное визуальной обследование участка спасательных работ (объекта, здания) поисково-спасательным подразделением, подразделением разведки или специально организованным для этой цели подразделением (группой, командой);.

-поиск с применением специально обученных собак (кинологический), индивидуальный или групповой;

-поиск с использованием специальных акустических приборов в условиях невысоких шумов от работающих механизмов и оборудования;

-поиск пострадавших по свидетельствам очевидцев путем опроса спасенных пострадавших, жильцов здания, подвергшегося поражению; работников предприятия и служащих учреждений, оказавшихся вне здания в момент его разрушения; представителей администрации предприятия, работников жилищно-коммунального хозяйства, воспитателей школьных и детских учреждений и др.; личного состава подразделений, выполняющих . спасательные работы.

Установленные места нахождения людей обозначаются и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.

Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие при посменной работе вся информация о ходе спасательных работ передается при смене личного состава. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.

Деблокирование пострадавших осуществляется следующими способами:

-устройство лаза в завале с использованием механизмов (приспособлений) или вручную;

-устройство галереи в завале с использованием механизмов и ручного труда;

-устройство галереи в грунте под завалом с применением механизмов рыхления грунта и ручного труда;

-разборка завалов с применением средств механизации и ручного труда;

-устройство прохода (проема) в блокированное помещение с применением механических средств разрушения и ручного труда;

-обеспечение доступа к пострадавшим на верхние этажи (уровни) разрушенных зданий с дальнейшим использованием для спасения людей автолестниц, автоподъемников и вертолетов;

-спасение людей по сохранившимся или восстановленным лестничным маршам.

Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.

Для подъема и перемещения конструкций по возможности максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.

При наличии возможности с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.

Руководителем АСР одновременно с поисково-спасательными работами организуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газо-воздушной смеси, истечения АХОВ, поступления горячей, холодной и канализационных вод и др.

2.3. Для устранения непосредственной угрозы (опасности) для жизни и здоровья людей выполняются следующие мероприятия:

-оповещение населения в районе ЧС (зоне заражения, очаге поражения) о сложившейся обстановке, доведение информации о действиях при ЧС;

-оказание первой медицинской помощи пострадавшим, извлечение пострадавших из завалов (опасных участков);

-эвакуация из опасных районов (зон, очагов) в безопасные места и размещение;

-восстановление жизнеобеспечения населения в районах ЧС.

2.3.1. Организация оповещения и информация органов управления, сил и средств, рабочих, служащих, остального населения об обстановке, их действиях и правилах поведения в районах ЧС.

Оповещение сил, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, производится через Единую дежурно-диспетчерскую службу (далее - ЕДДС) главного управления МЧС России по Астраханской области (муниципальных образований), дежурно - диспетчерские службы служб и функциональных звеньев территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) с привлечением государственных и ведомственных средств связи и оповещения.

2.3.2. Для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и оказания экстренной медицинской помощи населению привлекаются силы и средства областной службы медицины катастроф (далее - ОСМК).