За последние годы государственная социальная политика в интересах детей, реализация федеральных и региональных целевых программ, прежде всего в области образования, воспитания, здравоохранения, организации детского отдыха, создали реальные предпосылки для положительной динамики охраны прав и законных интересов детей.
За последнее десятилетие социальная политика в отношении детей является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Результатом стало значительное возрастание полномочий, самостоятельности и ответственности регионов.
Социальная значимость проблем, связанных с состоянием здоровья детей в Российской Федерации, обусловливает необходимость их решения программно-целевым методом на основе реализации системы мероприятий, направленных на снижение показателей детской заболеваемости, инвалидности и смертности, сохранение и укрепление здоровья на всех этапах развития ребенка.
В последние годы наметилась тенденция к сокращению количества беспризорных и безнадзорных детей. Но говорить о полном устранении указанного негативного социального явления преждевременно. Необходимо продолжить реализацию мероприятий, направленных не только на расширение, но и на совершенствование деятельности системы учреждений профилактики безнадзорности и беспризорности, повышение качества и доступности социальных услуг для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также на профилактику социального неблагополучия семей с детьми.
Проблема социального сиротства продолжает оставаться одной из наиболее важных проблем детства. Происходит развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но количество детей данной категории еще велико. Более активное внедрение таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов как на федеральном, так и на региональном уровне, а также при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения детей.
В результате реализацииотраслевой целевой программы"Дети Астраханской области" на 2006-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 07.11.2005 N 399а-П "Об отраслевой целевой программе "Дети Астраханской области" на 2006-2008 годы", и отраслевой целевой программы "Дети Астраханской области" на 2009 год, утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 18.07.2008 N 381-П "Об отраслевой целевой программе "Дети Астраханской области" на 2009 год и признании утратившим силу постановления Правительства от 18.06.2008 N 299-П" (далее - Программа на 2006-2008 годы и Программа на 2009 год):
- уменьшилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1690 до 1574;
- увеличилось количество детей, переданных в семьи граждан, со 190 до 223;
- уменьшилось количество отказных новорожденных детей со 170 до менее 100 детей в год;
- приобретены проездные билеты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- начата реконструкция бассейна детского оздоровительного лагеря "Березка";
- направлены по медицинским показаниям на санаторно-курортное лечение воспитанники детских домов в г. Евпаторию, в ОАО "Бассоль" (п. Нижний Баскунчак);
- продолжено финансирование работы областных экспериментальных площадок (по эстетическому воспитанию - Сасыкольский детский дом, агрошкола – ОГОУ "Травинская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с отклонениями в развитии VIII вида", центр социализации - ОГОУ "Астраханская специальная (коррекционная) школа-интернат им. С. И. ЗдоровцеваVII вида");
- проведен семинар для специалистов органов опеки и попечительства; приобретены новогодние подарки для обучающихся, воспитанников интернатных учреждений;
- проводились ежегодные фестивали "Звездный дождь талантов", спартакиады "Мы - олимпийцы" для детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе для детей-сирот, первенство по туризму (мероприятиями было охвачено 17 учреждений);
- проведена диагностика профессиональных способностей одаренных воспитанников детских домов.
В 2008 году на 4,35 млн. руб. средств бюджета Астраханской области привлекли 6,25 млн. руб. из федерального бюджета на приобретение аппаратно-программных комплексов для организации допрофессионального обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, поставлено оборудование (аппаратно-программные комплексы, оборудование для пищеблоков, мебель) для всех специальных (коррекционных) образовательных учреждений.
Сотрудники детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приняли участие в межрегиональном семинаре "Современные технологии профилактики профессионального выгорания специалистов помогающих профессий" и V Международной научно-практической конференции "Социальная работа и современность: теория и практика". Министерством образования и науки Астраханской области совместно с Ассоциацией "СОРДИ" (г. Загреб, Хорватия) проведены международные курсы переподготовки кадров и повышения квалификации по верботональной системе.
В рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Астраханской области" Программы на 2009 год:
- функционировал палаточный летний лагерь для трудных подростков;
- проведены областной семинар для педагогов, школьных психологов, социальных работников по вопросам межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики правонарушений, безнадзорности и аддикций, конференция "Интеграция действий образовательных учреждений разного типа, направленных на профилактику наркомании";
- проведен областной семинар для педагогов, школьных психологов, социальных работников, подготовлены информационные бюллетени, буклеты по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений.
Несомненно, что каждый ребенок имеет право на достойную жизнь и счастливое полноценное детство. Для обеспечения этих прав необходима эффективная реализация государственной политики в области охраны прав детей, в том числе на образование, вне зависимости от состояния здоровья, места проживания и отдаленности от современных информационных источников.
Отраслевая целевая программа "Дети Астраханской области" на 2011 - 2012 годы является продолжением программы "Дети Астраханской области" на 2010 год (далее - Программа на 2010 год).
Новизна Программы состоит в следующем:
- ориентированность как на развитие детей, так и на профилактику семейного неблагополучия и поддержку семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в первую очередь семей с детьми-инвалидами;
- направленность мероприятий Программы на достижение измеряемых результатов, оцениваемых целевыми показателями и индикаторами;