ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 05 июля 2010 года N 272-П

О концепции отраслевой целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы"

В целях решения приоритетных задач государственной культурной политики на территории Астраханской области

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить и утвердить концепцию отраслевой целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы" (прилагается).

2. Определить государственным заказчиком отраслевой целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы" министерство культуры Астраханской области.

3. Министерству культуры Астраханской области (Тарасова И.В.) разработать отраслевую целевую программу "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы" и внести ее на утверждение в Правительство Астраханской области в установленном порядке.

4. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

     И.о. Губернатора
     Астраханской области
     К.А. Маркелов

 УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 05.07.2010 N 272-П

Концепция отраслевой целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы"

1. Основание для разработки концепции

Основной целью и задачей культурной политики являются повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения и их развитие, расширение возможностей населения для духовного развития и доступа к культурному наследию, которые соответствуют задачам социально-экономического развития Астраханской области.

Правовую основу концепции отраслевой целевой программы "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2011-2013 годы" (далее – программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации и Астраханской области, регламентирующие вопросы развития культуры Астраханской области.

Концепция программы разработана с учетом:

- концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;

- постановления Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 740 "О федеральной целевой программе "Культура России (2006-2011 годы)";

- распоряжения Правительства Астраханской области от 28.07.2009 N 251-Пр "О стратегических целях и тактических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области, показателях и индикаторах их достижения на 2009 год и на период с 2010 до 2012 года";

- постановления Правительства Астраханской области от 24.02.2010 N 54-П "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года".

Современное российское общество все больше осознает новую роль культуры, которая является важнейшей составляющей частью общественно-политической жизни государства, укрепляет духовную связь поколений, способствует утверждению принципов согласия и толерантности, сближению и взаимопониманию между народами многонациональной России.

По мере возрастания роли культуры в обществе она перестает быть одной из форм удовлетворения потребностей и становится активным участником социально-экономических процессов. Инвестирование государства в культуру означает инвестирование в "человеческий капитал" - это наиболее эффективные вложения в Россию, в ее будущее.

В Астраханской области сложилась особенная историко-культурная традиция, которая органично соединила в себе элементы русской, казахской, татарской, казачьей культуры, северокавказских и других народностей, в разные исторические периоды заселивших территорию Астраханской области. На сегодняшний день в области проживают представители более чем 150 этносов, основную долю которых составляют русские, казахи, татары и другие национальности. Своим участием в культурной жизни Астраханской области они способствуют развитию культуры и сохранению историко-культурного наследия Астраханской области.

Участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям населения Астраханской области обеспечивают общедоступные учреждения культуры.

Культура, как самостоятельная отрасль, по своей структуре неоднородна и представляет сферу библиотечного, клубного, музейного дела, творческих союзов, театров, кино, концертных организаций, памятников истории и культуры, образовательных учреждений в сфере культуры.

В настоящее время культурный потенциал области включает четыре театра, концертную организацию – филармонию, государственный фольклорный центр "Астраханская песня", центр культуры и искусства, "Астраханский ансамбль песни и пляски", детский центр хореографии "Лотос", 3 средних специальных учебных заведения культуры и искусства с двумя филиалами, 34 школы дополнительного (художественного) образования детей, Астраханскую государственную консерваторию, региональный культурный центр им. Курмангазы Сагырбаева, 2 государственных музея с 17 филиалами, содержащих более 300 тыс. единиц хранения, 277 общедоступных библиотек с фондом около 6,5 млн. экземпляров документов, в том числе 4 областные библиотеки, 226 учреждений культурно-досугового типа, 58 государственных и муниципальных киноустановок различного статуса, из них 7 кинотеатров, в том числе единственный государственный кинотеатр "Иллюзион" (г. Астрахань), кинопрокатную организацию "Астоблкиновидеопрокат", 651 объект культурного наследия (памятники истории и культуры), находящийся на государственной охране, областной методический центр народной культуры с 11 филиалами, учебно-методический центр по художественному образованию, повышению квалификации и переподготовке работников культуры и искусства, государственный цирк.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Реализуемая отраслевая целевая программа "Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области на 2008-2010 годы", утвержденная постановлением Правительства Астраханской области от 05.09.2007 N 383-П (далее – Программа 2008-2010 годов), накопила позитивный опыт, давший положительные результаты по укреплению материально-технической базы государственных учреждений культуры Астраханской области, реконструкции и капитальному ремонту зданий, что способствовало сохранению и развитию государственных и муниципальных учреждений культуры в Астраханской области, укреплению взаимодействия государственных и муниципальных органов управления культурой в решении задач развития культуры и сохранения культурного наследия Астраханской области.

В период действия Программы 2008-2010 годов не удалось решить ряд задач, направленных на оказание государственной поддержки в укреплении материально-технической базы, модернизации муниципальных учреждений культуры клубного типа, внедрении в сферу их деятельности новых информационных технологий, формировании единого культурного и информационного пространства,а также сохранение многонационального культурного наследия Астраханской области.

Реализация программы позволит решить существующие проблемы в отрасли культуры по следующим направлениям:

- техническое состояние зданий;

- сохранение историко-культурного наследия;

- культурно-досуговая деятельность;

- библиотечная деятельность;

- театрально-концертная деятельность;

- художественное образование.

Техническое состояние зданий

Наиболее острой проблемой в деятельности учреждений культуры Астраханской области является техническое состояние зданий. По факту 2009 года из общего числа учреждений культуры и искусства 36% требуют капитального ремонта, 3% находятся в аварийном состоянии.

Техническое состояние зданий учреждений культуры по состоянию на 01.01.2010

Учитывая важность сохранения учреждений культуры в сельских поселениях, где 35% зданий нуждаются в капитальном ремонте, становится целесообразным использование программно-целевого метода.

Решение данной проблемы позволит сохранить сеть учреждений культуры в Астраханской области и улучшить показатели эффективности деятельности.

Сохранение историко-культурного наследия

Одним из важнейших направлений государственной культурной политики является сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. На территории г. Астрахани и Астраханской области принят на государственную охрану 651 объект культурного наследия, в том числе 45 объектов федерального значения:

В 2009 году на ремонтно-реставрационные работы объектов культурного наследия направлено свыше 139 млн рублей, из них 1,3 млн рублей - средства бюджета Астраханской области.

В настоящее время проведения ремонтно-реставрационных работ требуют 25% памятников истории и культуры, находящихся на государственной охране.

Основным объектом, формирующим имидж Астраханской области, является Астраханский кремль. Как памятник архитектуры и оборонного зодчества, Астраханский кремль внесен в предварительный список Всемирного наследия ЮНЕСКО. В 2009 году в рамках мероприятий по восстановлению Астраханского кремля как объекта туристического показа были разработаны концепция музеефикации объектов Астраханского кремля и программа по приспособлению территории в рекреационную зону для введения Астраханского кремля в структуру международного туристического бизнеса. В связи с особой значимостью и ценностью Астраханского кремля как культурно-религиозного центра Астраханской области необходимо продолжение работ по его реставрации и охране по специально разработанному плану.

Функции центров информирования, воспитания, образования и интеллектуального досуга выполняют музеи, в которых экспонируется и хранится более 700 тысяч предметов по истории, природе, культуре, изобразительному искусству. Ежегодно музеи области посещают около 400 тысяч человек.

Музейная сеть Астраханской области