ГУБЕРНАТОР АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 апреля 2009 года N 153

Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области

(Утратил силу:

постановление Губернатора Астраханской области от 28.04.2011 N 150)

(Изменения и дополнения:

постановление Губернатора Астраханской области от 16.04.2010 N 142)

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (НГР:RU0000R200801135) и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р (НГР:RU0000R200803060)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Методику оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области;

- перечень частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области и их весовые коэффициенты;

- перечень целевых показателей для расчета неэффективных расходов местных бюджетов;

- перечень ответственных за согласование показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и текстовой части докладов по курируемому направлению, а также за представление в министерство экономического развития Астраханской области материалов на электронных и бумажных носителях для подготовки сводного доклада, подписанных руководителями;

- Положение о текстовой части докладов глав местных администраций городских округов и муниципальных районов Астраханской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период;

- Порядок проведения социологических опросов населения, необходимых для осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области.

2. Возложить на рабочую группу по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 (НГР:RU0000R200801135), созданную в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 13.01.2009 N 1-Пр "О создании рабочей группы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607", осуществление экспертной оценки значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Астраханской области:

3.1. Ежегодно, в срок до 10 апреля, представлять в исполнительные органы государственной власти Астраханской области, ответственные за согласование показателей, значения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области за отчетный год и их планируемые значения на трехлетний период для проведения согласования, пояснительную записку с анализом причин и факторов, повлиявших на достижение показателей в отчетном периоде, и перечнем мер, реализуемых и планируемых к реализации для достижения планируемых значений показателей на трехлетний период, обоснованием неэффективных расходов и планом мероприятий, направленных на их снижение.

3.2. Ежегодно, в срок до 1 мая, представлять в министерство экономического развития Астраханской области:

- доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области за отчётный год и их планируемых значениях на трёхлетний период в соответствии с типовой формой доклада, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р (НГР:RU0000R200803060) (далее - распоряжение);

- расчет неэффективного расходования бюджетных средств в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, утвержденной распоряжением.

3.3. Ежегодно, в срок до 1 мая, размещать указанные доклады с текстовой частью на официальном сайте муниципального образования Астраханской области в сети Интернет и представлять в министерство экономического развития Астраханской области информацию о размещении доклада на официальном сайте городского округа (муниципального района).

4. Государственному учреждению Астраханской области "Центр социально-экономического мониторинга и аналитики" (Блиер М.Б.) в соответствии с утвержденным Порядком проведения социологических опросов населения, необходимых для осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, ежегодно, в срок до 20 апреля, представлять в министерство экономического развития Астраханской области информацию о результатах социологических опросов населения.

5. Исполнительным органам государственной власти Астраханской области, ответственным за согласование показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области:

- ежегодно, в срок до 25 апреля, проводить согласование значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области за отчетный год и их планируемых значений на трехлетний период с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области, оказывать им содействие в подготовке текстовой части докладов по курируемым направлениям;

- ежегодно, в срок до 25 апреля, представлять результаты согласования в табличном и текстовом виде в министерство экономического развития Астраханской области;

- ежегодно, в срок до 15 мая, представлять в министерство экономического развития Астраханской области пояснительные записки с анализом тенденций и причин изменения показателей с указанием мер по улучшению ситуации и достижению муниципальными образованиями целевых установок для подготовки сводного доклада на электронных и бумажных носителях, подписанные руководителем.

(Пункт 5 в редакции постановления Губернатора Астраханской области от 16.04.2010 N 142)

6. Министерству экономического развития Астраханской области (Кабикеев А.Н.):

- ежегодно, в срок до 1 июня, проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области согласно утвержденной Методике оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области;

- ежегодно, в срок до 1 сентября, осуществлять подготовку сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области;

- ежегодно, в срок до 1 сентября, размещать сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области на официальном сайте министерства экономического развития Астраханской области.

7. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. Губернатора

Астраханской области

К.А. Маркелов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением

Губернатора

Астраханской области

от 04.04.2009 N 153

МЕТОДИКА оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящей Методикой устанавливается система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Астраханской области путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района Астраханской области.

1.2. Муниципальное образование "Город Астрахань" Астраханской области оценивается по показателям комплексного социально-экономического развития городского округа (кроме сферы деятельности "Сельское хозяйство"), в сравнительном анализе среди муниципальных районов не участвует.

1.3. Муниципальное образование "ЗАТО Знаменск" Астраханской области в оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления не участвует.

2. Расчет значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района

2.1. Для расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития городского округа, муниципального района определены следующие сферы деятельности и их весовые коэффициенты:

2.2. Итоговое значение показателя комплексного социально-экономического развития муниципального района (Ук) определяется как сумма значений уровней эффективности в установленных сферах деятельности:

Ук = У1 х 0,12 + У2 х 0,11 + У3 х 0,11 + У4 х 0,15 + У5 х 0,14 + У6 х 0,14 + У7 х 0,12 + У8 х 0,11

У1 - уровень эффективности в сфере дорожного хозяйства и транспорта;

У2 - уровень эффективности в сфере малого предпринимательства;

У3 - уровень эффективности в сфере инвестиционной привлекательности;

У4 - уровень эффективности в сфере сельского хозяйства;

У5 - уровень эффективности в сфере образования;

У6 - уровень эффективности в сфере здравоохранения;

У7 - уровень эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

У8 - уровень эффективности в сфере муниципального управления.

По полученному суммарному итоговому значению Ук производится заключительное ранжирование. Наибольшей величине суммарного итогового значения присваивается значение 1,0 (первое место).

Не исключается возможность присвоения одного места нескольким муниципальным районам.

2.3. Уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления (Уэ) в установленной сфере деятельности определяется как сумма произведений значений уровня результативности деятельности органов местного самоуправления, уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления на весовой коэффициент, определенный для данной сферы деятельности:

Уэ = Ир х КИр + Нд х КНд + Од х КОд

Ир - уровень результативности деятельности органов местного самоуправления;

Нд - уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;

Од - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления;

КИр, КНд, КОд - весовые коэффициенты, установленные в данной сфере деятельности, которым соответствуют следующие значения:

КИр = 0,7 - весовой коэффициент уровня результативности деятельности органов местного самоуправления;

КНд = 0,16 - весовой коэффициент уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;

КОд = 0,14 - весовой коэффициент уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

2.3.1. В случае отсутствия в сфере деятельности, согласно пункту 2.3 настоящей Методики показателей оценки населением результатов деятельности соответствующей сферы весовые коэффициенты распределяются следующим образом:

КИр = 0,77 - весовой коэффициент уровня результативности деятельности органов местного самоуправления;

КНд = 0,23 - весовой коэффициент уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления.

2.3.2. В случае отсутствия в сфере деятельности согласно пункту 2.3 настоящей Методики показателей бюджетной эффективности и показателей оценки населением весовой коэффициент показателей результативности равен единице:

КИр = 1 - весовой коэффициент уровня результативности деятельности органов местного самоуправления.

2.4. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления (Ир) в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

Ир = Е (Ирч х Кн),

где: