к протоколу N 4
заседания Экспертного совета
при региональной энергетической
комиссии Астраханской области
от "8" декабря 2003 г.
г. Астрахань от "8" декабря 2003 г.
В соответствии с Положением об Экспертном совете при региональной энергетической комиссии Астраханской области, утвержденным постановлением Главы Администрации Астраханской области от 10.01.2000 N 2, Экспертным советом была проведена экспертиза материалов заявления МУП "Астркоммунэнерго" г. Астрахани об установлении тарифов (регистрационный N 1544 от 14.11.2003 г.) и материалов, выполненных уполномоченным по делу - начальником отдела формирования тарифов на тепловую энергию РЭК Астраханской области - Р.Х. Хуснутдиновой.
Оценка экономической обоснованности расходов и состава показателей, предлагаемых МУП "Астркоммунэнерго" г. Астрахани для расчета тарифов на тепловую энергию, производилась на основании:
- постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 года N 226 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" (НГР:RU0000R200200644) (далее - Основы ценообразования);
- Федерального закона N 41-ФЗ от 14 апреля 1995 года "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" (НГР:RU0000R199501449) (с изменениями от 11 февраля 1999 г., 10 января, 26 марта, 7 июля 2003 года);
- Главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации (НГР:RU0000R200003621), утвержденного Федеральным законом от 06.08.2001 N 110-ФЗ (с изменениями от 29.12.2001; от 31.12.2001; от 29.05.2002; от 10.05.2002; от 24.07.2002; от 31.12.2002; от 07.07.2003);
- "Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", утвержденных Постановлением ФЭК Российской Федерации от 31 июля 2002 г. N 49-э/8 (с изменениями от 14 мая 2003) (НГР:RU0000V200202402) (далее Методические указания);
- иных нормативно-правовых и нормативно-методических документов.
1. Анализ обращения организации об установлении тарифов.
Обращение МУП "Астркоммунэнерго" г. Астрахани (регистрационный N 1544 от 14.11.2003 г.) в РЭК Астраханской области с заявлением об установлении тарифов на тепловую энергию на 2004 год обосновывается организацией изменением более чем на 5% суммарных расходов на осуществление регулируемой деятельности, по сравнению с показателями принятыми на 2003 год при утверждении тарифов органами местного самоуправления г.Астрахани, что соответствует п.4 Правил государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. N 226 (НГР:RU0000R200200644).
В соответствии с обоснованиями, представленными МУП "Астркоммунэнерго" г. Астрахани в РЭК Астраханской области, изменение суммарных расходов организации на 2004 год по отношению к принятым при установлении тарифов органами местного самоуправления (утвержденных постановлением мэра города Астрахани от 15.01.2003 г. N 63-м) на осуществление регулируемой деятельности определено следующими факторами:
- увеличение расходов на покупную тепловую энергию на 65,4%;
- увеличение расходов по статье "заработная плата" и "отчисления на социальные нужды" на 38,1%;
- увеличение расходов на "ремонтные работы" на 31,5%;
- увеличение расходов по статье "амортизационные отчисления" на 23,2%;
- увеличение расходов по статье "топливо" на 9,9%;
- увеличение расходов на электрическую энергию, используемую на производственные нужды на 6% и т.п.
При этом, по данным МУП "Астркоммунэнерго" г. Астрахани на 2004 г. предполагаются следующие отклонения по сравнению с показателями, принятыми для расчета тарифов на 2003 год органами местного самоуправления:
- себестоимость продукции организации увеличится с 511,24 до 673,99 млн. руб. или на 31,8%;
- планово-расчетная балансовая прибыль уменьшится с 25,56 до 20,67 млн. руб. или на 19,1%;
- суммарные расходы организации на осуществление регулируемой деятельности возрастут с 536,81 до 694,67 млн. руб. или на 29,4%.
Экспертный совет при РЭК Астраханской области согласен с уполномоченным по делу о необходимости открытия дела об установлении тарифов на тепловую энергию для МУП "Астркоммунэнерго" г. Астрахани на 2004 год.
После рассмотрения, представленных МУП "Астркоммунэнерго" г. Астрахани, расчетных и обосновывающих материалов, эксперты пришли к следующим заключениям: