КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ по разработке республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Чеченской Республики на 2012-2020 годы"
1. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей республиканской целевой программы "Экология и природные ресурсы Чеченской Республики на 2012-2020 годы" (далее - Программа) приоритетным задачам социально-экономического развития Чеченской Республики
На протяжении десятилетий шло накопление проблем в области экологической безопасности, главным образом по следующим вопросам:
защита населения и объектов экономики от вредного воздействия вод, в том числе и обеспечение пропускной способности поверхностных водных объектов;
обеспечение охраны водных объектов в пределах населенных пунктов муниципальных районов Чеченской Республики;
обеспечение охраны подземных вод от загрязнения путем ликвидации аварийных поисково-разведочных скважин нераспределенного фонда недр;
необходимость определения экологического состояния геологической среды на участках разработки нефтяных месторождений;
предотвращение деградации и сохранения уникальных природных комплексов;
Решение этих проблем, безусловно, является одним из приоритетных задач социально-экономического развития Чеченской Республики.
2. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом
В течение 2007-2010 годов Комитетом Правительства Чеченской Республики по экологии было организовано проведение ряда научно- исследовательских работ, которые определили перечень и масштаб задач в сфере экологической безопасности, требующих незамедлительного решения.
Решение этих задач федеральными целевыми программами, действующими на территории Чеченской Республики, не предусмотрено вследствие следующих объективных причин:
протяженность берегозащитных, берегоукрепительных и капитальном ремонте превысила 75 000 метров;
протяженность поверхностных водных объектов, на которых необходимо провести работы по повышению пропускной способности превышает 23 000метров;
на территории республики имеется большое количество бесхозных аварийных гидрогеологических скважин, на которых продолжается неконтролируемый излив подземных вод, приводящих к порче земель и угрозе загрязнения подземных и поверхностных водных объектов;
территория республики подверглась многочисленным неучтенным загрязнениям.
Решение проблемы обеспечения экологической безопасности программно-целевым методом обосновано, прежде всего: масштабом и значимостью проблем;
невозможностью комплексного решения проблем в приемлемые сроки и необходимостью государственной поддержки для их решения;
необходимостью снижения неизбежных затрат в будущем на ликвидацию последствий негативного воздействия вод.
Программно-целевой метод создает условия для достижения мультипликативного эффекта при использовании средств из различных источников ресурсного обеспечения при реализации мероприятий Программы.
3. Характеристика и прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого метода
Без использования программно-целевого метода решения задач обеспечения экологической безопасности вероятно развитие ситуаций, связанных:
с увеличением ущерба от негативного воздействия вод; увеличением заболеваемости населения, связанной с экологическими факторами;
нерациональным использованием природных ресурсов.
Отказ от использования программно-целевого метода в обеспечении экологической безопасности и дальнейшее откладывание решения накопившихся проблем могут привести к серьезному обострению проблем.
4. Сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом
Программу предлагается реализовать в период с 2012 по 2020 годы. В течение этого периода предполагается решить следующие задачи:
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от вредного воздействия вод;