На протяжении последних лет в Чеченской Республике сложилась стабильная общественно-политическая ситуация, активно идет процесс восстановления разрушенной войной экономической, социальной и культурной инфраструктуры. Удалось возобновить работу достаточно широкой сети учреждений культуры и искусства, не только профессиональных театров, хореографических и музыкальных коллективов, но и сельских клубов и библиотек.
Создана необходимая нормативная правовая база деятельности учреждений культуры и искусства. В частности, принят ряд республиканских законов, в том числе: "О культуре", "Об объектах культурного наследия в Чеченской Республике", "О библиотечном деле в Чеченской Республике", "О музейном деле в Чеченской Республике" и др.
Благодаря этому в последние годы удалось положить начало процессу активного совершенствования управления сферой культуры на республиканском и муниципальном уровнях; начата разработка научно-обоснованных программ дальнейшего развития отрасли, поддержки многообразных культурно-исторических традиций народов, населяющих Чеченскую Республику. Соответствующая поддержка государства позволила приостановить процесс утраты уникального культурного наследия чеченского народа, создать предпосылки для воспроизводства культурного потенциала республики. Расширились рамки культурного сотрудничества с различными субъектами Российской Федерации, установлены дружеские контакты с творческими коллективами некоторых стран СНГ и дальнего зарубежья. Создаются благоприятные условия для культуротворческой деятельности граждан и развития новых видов творчества, возрождения, развития и использования лучшего национального наследия и традиций.
Возобновилась деятельность всех республиканских учреждений культуры и искусства, а также ведущих творческих коллективов. При этом лучшие из них, например, Государственный ансамбль танца "Вайнах" в кратчайшие сроки не только восстановил старую концертную программу, но и осуществил постановку новой.
Вместе с тем, постепенно выявляется глубокий разрыв между скрытым культурным потенциалом Чеченской Республики и состоянием материально-технического и организационно-правового обеспечения сферы культуры. Запросы, диктуемые новыми условиями и требованиями времени, значительно опережают темпы развития сферы культуры.
Ситуация еще более усугубляется устойчивым дефицитом государственных средств, выделяемых на развитие культуры и искусства, в результате чего невозможно не только кардинально обновить и модернизировать материально-техническую базу отрасли, но и даже организовать спасение гибнущих объектов культурного наследия.
До последнего времени безуспешными оказались и попытки принять долевое участие в Федеральной целевой программе "Культура России (2006 -2010 годы". Как следствие, например, не удалось создать в Чеченской Республике необходимую инфраструктуру для сохранения и использования памятников археологии, истории и культуры как объектов научного исследования и туризма.
В музейном деле превалируют однообразие музеев, унификация форм и методов их работы. Не отвечают требованиям состояние и развитие музейного фонда республики и музеев как традиционных мест сохранения и трансляции культурного наследия. Слабая техническая оснащенность музеев не позволяет приступить к компьютеризации музейного фонда, к созданию информационной системы по музеям республики.
Заметно снизилась популярность и значимость сельских учреждений культуры. Так, значительная часть клубных учреждений прямо не соответствуют требованиям, предъявляемым к этим учреждениям. Подавляющее большинство культурно-просветительных учреждений требуют серьезного (а порой и капитального) ремонта, часть из них находится в аварийном состоянии. А ведь во многих случаях это единственные на селе очаги культуры.
Серьезные трудности переживает библиотечное дело Чеченской Республики. Так, средняя книгообеспеченность на 1 жителя в республике составляет лишь 1,3 экз. (в Российской Федерации - 7,0, а по Южному федеральному округу - 5,0). На протяжении многих лет остаются невыполненными запросы читателей на популярную отраслевую, детскую, художественную и справочную литературу. Как следствие - библиотеки перестают пользоваться спросом. Так, процент охвата населения библиотечным обслуживанием составляет в Чеченской Республике всего 16,9%, в то время как в среднем по России - 52%, а по Южному федеральному округу - 50%).
Еще предстоит немало сделать в деле поддержания молодых дарований - до настоящего времени работа, направленная на реализацию творческого потенциала детей и молодежи, из-за отсутствия средств, проводится эпизодически и не носит системного характера.
Анализ сложившейся ситуации показывает, что решение перечисленных проблем на республиканском уровне требует программно-целевого подхода. В пользу этого говорит и тесная взаимосвязь процессов, происходящих в сфере культуры, с процессами, происходящими в обществе.
Необходима разработка новой республиканской стратегии, включающей целую систему социальных ориентиров, организационно-правовых, экономических, материально-технических и кадровых условий, призванных обеспечить государственные гарантии развития сферы культуры и искусства. При этом нужно постоянно иметь ввиду стратегическую цель, состоящую в том, что Чеченская Республика должна вернуть себе достойное место в культурном пространстве РФ.
Настоящая Программа направлена на дальнейшее совершенствование правовой, организационной и финансово-экономической основы для развития культуры и искусства в Чеченской Республике. Программа разработана с учетом намечавшегося участия учреждений культуры и искусства Чеченской Республики в Федеральной целевой программе "Культура России (2006 -2010 годы)", Закона Чеченской Республики "О культуре" N 8-РЗ от 26 июня 2006 г., Закон Чеченской Республики "О музейном фонде Чеченской Республики и музеях в Чеченской Республики", Закон ЧР "О библиотечном деле в Чеченской Республике" N 48-РЗ от 13 декабря 2006 г., Закон ЧР "Об объектах культурного наследия в Чеченской республике" N 59-РЗ от 20 декабря 2006 г., Концепции Программы развития библиотечного дела в Чеченской Республике до 2015 года, а также федеральных, республиканских и ведомственных документов, имеющих прямое отношение к сфере культуры и искусства.
Она носит комплексный характер, способствующий интеграции деятельности в сфере культуры государственных органов с научной и творческой общественностью и направлена на создание системы действий и мер, призванных стимулировать приумножение и развитие самобытной многонациональной культуры Чеченской Республики посредством сохранения культурного наследия как носителя исторического своеобразия и основы для перспективного преемственного развития в контексте современных этнокультурных процессов, акцентирования нравственно-воспитательных аспектов в сфере самодеятельного и профессионального творчества, содействия через культуру расширению межрегиональных и международных контактов с высокой степенью экономической эффективности, привлечения туристического бизнеса для развития культуры в Чеченской Республике.