ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2010 года N 209

Об утверждении Программы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011-2013 годы

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Чеченской Республики
от 19 декабря 2013 года N 350
____________________________________________________________________

{Изменения и дополнения:

постановление Правительства Чеченской Республики от 23.05.2011 г. N 82 НГР:ru20000201100086;

постановление Правительства Чеченской Республики от 21.06.2012 г. N 134 НГР:ru20000201200134;

постановление Правительства Чеченской Республики от 11.07.2013 г. N 182 НГР:ru20000201300315}

В целях реализации Закона Чеченской Республики от 15 декабря 2009 года N 70-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике", а также в целях дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике, Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011-2013 годы (далее - Программа).

2. Предоставить комитету Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству право корректировки исполнения мероприятий в пределах сумм финансирования и сроков, установленных по разделам Программы.

3. Комитету Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству в целях реализации мероприятий Программы в месячный срок разработать и утвердить:

порядок предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства;

порядок субсидирования экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;

порядок субсидирования затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой ими процентов по привлеченным кредитам (займам);

порядок субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства и объектов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства и применение технологий энергосбережения;

порядок субсидирования организаций, образующих инфраструктуру., поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, при оказании ими образовательных и консалтинговых услуг;

порядок субсидирования субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих информационные услуги и услуги по выставочно-ярмарочной деятельности;

состав и положение об экспертном совете комитета Правительства Чеченской Республики по малому бизнесу и предпринимательству.

4. Признать утратившими силу:

4.1. постановление Правительства Чеченской Республики от 4 июля 2006 года N 69 "О Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы "От выживания - к процветанию";

4.2. постановление Правительства Чеченской Республики от 28 ноября 2006 года N 137 "О внесении дополнения в постановление Правительства Чеченской Республики от 4 июля 2006 года N 69 "О Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006- 2010 годы "От выживания - к процветанию";

4.3. постановление Правительства Чеченской Республики от 28 июня 2007 года N 100 "О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 4 июля 2006 года N 69 "О Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006- 2010 годы "От выживания - к процветанию";

4.4. пункты 1 и 2 постановления Правительства Чеченской Республики от 17 марта 2009 года N 38 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Чеченской Республики от 4 июля 2006 года N 69 "О Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы "От выживания - к процветанию" и распоряжение Правительства Чеченской Республики от 29 ноября 2001 года N 492-рп "О создании "Республиканского бизнес-центра";

4.5. постановление Правительства Чеченской Республики от 27 июля 2009 года N 131 "Об утверждении Положения о порядке субсидирования процентных ставок по кредитам (займам), привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, на пополнение оборотных средств и (или) реализацию инвестиционных проектов и о внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 4 июля 2006 года N 69 "О Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы "От выживания - к процветанию";

4.6. пункт 1 постановления Правительства Чеченской Республики от 27 апреля 2010 года N 45 "О внесении изменений в постановление Правительства Чеченской Республики от 4 июля 2006 года N 69 "О Программе поддержки и развития малого предпринимательства в Чеченской Республике на 2006-2010 годы "От выживания - к процветанию" и постановление Правительства Чеченской Республики от 24 декабря 2007 года N 166 "Об утверждении порядка предоставления нежилых помещений и имущества субъектам малого предпринимательства Чеченской Республики в государственном унитарном предприятии "Бизнес-центр (инкубатор)".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики И.А. Тумхаджиева.

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 21.06.2012 г. N 134 НГР:ru20000201200134}

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Чеченской Республики
от 21.12.2010 N 209

ПРОГРАММА поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике на 2011 -2013 годы

г. Грозный 2010 г.

Паспорт Программы

Раздел 1. Общие положения

Малое и среднее предпринимательство (далее - МСП) обладает стабилизирующим эффектом для экономики - это гибкость и моментальная приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки. Программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на 2011-2013 годы (далее - Программа) является продолжением реализации государственной политики в области развития МСП.

Программа сформирована на следующих принципах:

приоритетность развития МСП при реализации программ социально-экономического развития Чеченской Республики;

соответствие мер и форм поддержки и развития МСП реальным потребностям социально-экономического развития Чеченской Республики;

обеспечение комплекса услуг для субъектов МСП, возможность получения поддержки одновременно в нескольких формах, предусмотренных действующим законодательством;

обеспечение функциональной взаимосвязанности всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов МСП;

обеспечение равного доступа субъектов МСП к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления, с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики;

полнота и доступность информации о содержании конкретных мер поддержки МСП в Чеченской Республике;

непрерывность мониторинга состояния МСП в Чеченской Республике;

ответственность органов государственной власти Чеченской Республики за обеспечение благоприятных условий для развития МСП.

Раздел 2. Анализ проблемы

Формирование среднего класса общества становится стратегической задачей повышения экономической, политической и социальной стабильности в Чеченской Республике. Решение этой задачи требует создания благоприятных правовых и экономических условий для интенсивного развития МСП.

Малое и среднее предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономики и конкурентной среды, увеличению налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней. Путем создания новых предприятий и рабочих мест, МСП снижает остроту безработицы, обеспечивает занятость населения, насыщает рынок разнообразными товарами и услугами.

Сохраняется ориентация МСП на государственный заказ и быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики и инновационная деятельность развиваются пока не в достаточной мере. Особое беспокойство вызывает традиционная отрасль - сельское хозяйство. Продовольственные рынки Чеченской Республики заполнены продукцией из соседних регионов. Фермеры, из-за скудности финансовых средств и низкой технической оснащенности, заняты производством сена и зерна.

Значительная часть зарегистрированных предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности из-за недостаточности финансовых (кредитных) ресурсов.

Экономическое состояние Чеченской Республики в определенной степени зависит от работы крестьянско-фермерских хозяйств. Чеченская Республика обладает значительными возможностями для развития МСП в сфере овощеводства: низкий уровень занятости экономически активного населения, богатые традиции овощеводства, огромный нереализованный потенциал плодородной пашни, представленной черноземами. Развитие специализированных фермерских хозяйств и малых предприятий решит проблемы занятости, роста благосостояния населения, увеличения производства сельскохозяйственной и, прежде всего, овощной продукции.

Наряду с возрождением овощеводства фермерам республики предстоит восстановить поголовье скота и птицы, наладить производство прудовой рыбы.

Проблема безработицы становится с каждым днем острее. При возрастающей напряженности на рынке труда, МСП остается основной возможностью для создания новых рабочих мест. МСП, как известно, довольствуется небольшими кредитами, аккумулирует рабочую силу, ищет платежеспособные рынки, наращивает производственный оборот.

Сегодня можно выделить основные причины, препятствующие созданию и развитию предпринимательских структур: нехватка первоначального капитала и высокая стоимость кредитов, аренды помещений и оборудования, нестабильность законодательной базы, недостаток информации о состоянии рынков и потенциальных партнеров.

Раздел 3. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Чеченской Республики

В целом МСП в Чеченской Республике является достаточно успешным, однако у него имеется ряд характерных для российского предпринимательства проблем, усугубляемых условиями региона, а также последствиями мирового финансового кризиса, среди которых следует особо отметить следующие:

нехватка нежилых помещений;

рост цен на энергоносители и сырье;

проблема доступа к банковским кредитам;

квалифицированные кадры;

административные барьеры.

Оценка значимости этих проблем и необходимость их преодоления нашли подтверждение в Федеральном законе от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законе Чеченской Республики от 15 декабря 2009 года N 70-РЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике", где в числе первоочередных задач социально-экономического развития Чеченской Республики определены:

развитие конкурентной среды;

развитие социального партнерства и трудового посредничества;

обеспечение устойчивого развития МСП, вовлечение промышленности и науки Чеченской Республики в макроэкономические процессы;

формирование условий для развития МСП, в том числе инновационного;

увеличение объема выпуска товаров, выполнения работ и оказания услуг субъектами МСП, создание новых рабочих мест;

применение позитивного опыта, накопленного Чеченской Республикой в сфере поддержки МСП;

в целях сохранения темпов экономического роста - оказание поддержки МСП, в первую очередь научно-производственным малым и средним предприятиям, производящим товары и услуги, с предоставлением предусмотренных нормативными правовыми актами Чеченской Республики льгот по обеспечению их нежилыми помещениями, находящимися в государственной собственности;

совершенствование системы финансовой и имущественной поддержки развития МСП через: