ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2009 года N 155

О республиканской целевой программе развития виноградарства Чеченской Республики на 2009-2012 годы

{Изменения и дополнения:

Постановление Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011 г. N 136 НГР:ru20000201100175;

Постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013 г. N 121 НГР:ru20000201300168}

В целях возрождения и развития виноградарства и производства продукции переработки Правительство Чеченской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы".

2. Министерству экономического развития и торговли Чеченской Республики, министерству финансов Чеченской Республики обеспечить финансирование мероприятий по реализации республиканской целевой программы "Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2009 - 2012 годы".

3. Просить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о выделении средств из федерального бюджета в сумме 233,5 млн. руб. на комплекс мер, предусмотренных в проекте данной программы, на условиях финансирования, в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - министра сельского хозяйства Чеченской Республики Р.С-Х. Эдельгериева.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства

Чеченской Республики

О.Х. Байсултанов

УТВЕРЖДАЮ
Председатель Правительства
Чеченской Республики
от 14.09.2009 г. N 155

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ВИНОГРАДАРСТВА ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ" НА 2009-2012 ГОДЫ

{в ред. постановления Правительства Чеченской Республики от 11.10.2011 г. N 136 НГР:ru20000201100175}

г. Грозный 2009 год

ПАСПОРТ республиканской целевой программы "Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2011-2013 годы"

РАЗДЕЛ 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

Виноградарство и продукция его переработки являются высокодоходной, интенсивной и бюджетообразующей отраслью агропромышленного комплекса.

Ни одна сельскохозяйственная культура не обеспечивает на единицу земельной площади столько рабочих мест и валовой продукции, как виноград. Виноградник площадью 100 га создает не менее 40 рабочих мест и обеспечивает поступления в бюджет и внебюджетные фонды более 2,9 млн. руб. в год.

Вместе с тем, виноградарство является и самой капиталоемкой отраслью сельскохозяйственного производства. Финансовые средства, вложенные в закладку виноградников, на 4 года отвлекаются из оборота, более того, в течение этого времени требуются значительные финансовые ресурсы - на уход за молодыми насаждениями.

Разработка республиканской целевой программы "Развитие виноградарства Чеченской Республики на 2011-2013 годы" (далее - Программа) вызвана необходимостью устранения негативных изменений, произошедших в отрасли за последние два десятилетия (к уровню 1985 года), и последствий аномальных агроклиматических условий зимнего периода 2005-2007 годов, приведших к сокращению площадей промышленных виноградников на 66 %, снижению объемов производства винограда на 79 %. Так, в 2010 году по сравнению с 2008 годом площадь плодоносящих виноградников снизилась на 264 га, валовый сбор винограда снизился на 328 тонн, численность работников, работающих в отрасли виноградарства, уменьшилась на 284 человека, уровень среднемесячной оплаты труда составил 2 700 рублей

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013 г. N 121 НГР:ru20000201300168}

Чеченская Республика должна на равных конкурировать с другими субъектами Российской Федерации в области виноградарства на внутреннем и внешнем рынках.

Принятие Программы является обязательным условием увеличения производства столовых сортов винограда, продукции его переработки и повышения ее качества, обеспечения экономического стимулирования научно-технического прогресса отрасли.

Программа направлена на решение четырех основных проблем

Природно-климатические условия Чеченской Республики благоприятны для выращивания винограда с высокими технологическими качествами, что способствовало интенсивному развитию виноградарской отрасли.

В настоящее время виноградарская отрасль республики имеет проблемы, решение которых возможно программным методом и данная Программа направлена на решение шести основных проблем.

Проблема N 1. Сокращение площадей промышленных виноградников

Кризис в виноградарско-винодельческой отрасли Чеченской Республики начался в середине 80-х годов прошедшего столетия в результате кампании по борьбе с пьянством и алкоголизмом. Общий экономический спад при переходе на работу в рыночных условиях, расстройство финансово-кредитной системы, ценовые диспропорции, отсутствие механизмов регулирования рынка винодельческой продукции, последствия двух военных компаний, аномальные агрометеорологические условия зимы 2005-2007 годов (погибло до 600 га насаждений) усугубили состояние отрасли, привели к резкому сокращению площадей под виноградниками с 30 тыс. га (1985 г.) до 3 тыс. га. Изреженность плодоносящих виноградников даже в лучших хозяйствах составляет до 30 процентов.

Проблема N 2. Проведение раскорчевки старых непродуктивных виноградников

Долговечность виноградного растения зависит от многих факторов: почвенно-климатические условия, формирование куста, качество проведения уходных работ. В Молдавии и Грузии виноградники могут продуктивно возделываться до 40 лет.

В укрывной зоне (Ростовская область, Чеченская Республика) эксплуатационный срок виноградников сокращается до 10-15 лет. Это связано с необходимостью проведения работ по укрытию виноградников, нанесением множества ран при проведении обрезки. В результате нанесения ран образуется ядровая древесина, которая закупоривает проводящие сосуды в многолетней древесине виноградного куста. Обрезкой на "черную голову" часть виноградников удается восстановить, но затраты, связанные с этим, не окупаются, так как продуктивность таких виноградников не высока.

Через процедуру списания и раскорчевку старых виноградников прошли все виноградарские регионы. Поэтому раскорчевка старых непродуктивных виноградников по мере вступления в плодоношение молодых насаждений является необходимой мерой в развитии виноградарства.

По данным Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики подлежат раскорчевке виноградники на площади 2515 га. Своевременная раскорчевка списанных виноградников дает возможность в кратчайшие сроки ввести пашню в оборот.

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013 г. N 121 НГР:ru20000201300168}

Проблема N 3. Изношенность материально-технической базы отрасли

Изношенность техники отрасли в настоящее время составляет более 80 %.

Почвообрабатывающих механизмов практически нет, начиная с плантажных плугов, чизелей, культиваторов, агрегатов межкустовой обработки.

Нет запрессовщиков столбов для установки винколов, агрегатов для обрезки, чеканки и подвязки зеленых побегов.

Некоторые хозяйства вообще не имеют виноградарской техники, а большинство предприятий работают на приспособленных агрегатах.

Приобретение импортной техники из-за высоких цен проблематично для большинства хозяйств. За счет интенсивного выбытия техники нагрузки на трактора, почвообрабатывающие механизмы, опрыскиватели возросли более чем в 2 раза.

Проблема N 4. Снижение роли питомниководства

Развитие виноградарства невозможно без современной питомниководческой базы, т.к. питомниководство - основа развития виноградарства. В Чеченской Республике нет питомниководческого хозяйства по производству посадочного материала для закладки новых виноградников, хотя Программа развития питомниководческой базы ГУП "Винхоз "Бурунный", утвержденная министром сельского хозяйства Чеченской Республики, имеется.

В настоящее время черенки для производства виноградных саженцев завозятся с соседних регионов. Заготовка этих черенков может быть проведена на любых кустах без апробации и отбора более урожайных и здоровых насаждений, что способствует их засорению малоурожайными клонами, накоплению вирусной и бактериальной инфекции. Такие растения не только снижают количество и качество урожая, но и сильно страдают от летних засух, суровых зим, легко поражаются болезнями и вредителями. Виноградники, посаженные такими саженцами, недолговечны и малопродуктивны. И это подрывает экономику отрасли в целом.

Проблема N 5. Снижение роли науки в вопросах развития виноградарства

Недооценка роли науки в вопросах развития виноградарства и виноделия привели к диспропорции научно-обоснованных количественных и качественных соотношений в сортовом составе насаждений, нарушениям в агротехнике и технологии, в результате отрасль в настоящий момент перегружена огромным набором низкоэффективных сортов, что затрудняет проведение сортовой агротехники и выработку высококачественной продукции.

Невосприимчивость к новациям в организации современного производства значительно отразилась на эффективности отрасли и создала ряд проблем, для устранения которых потребуются значительные финансовые ресурсы и длительный период времени.

Проблема N 6. Действующий финансовый механизм поддержки отрасли виноградарства

В настоящее время выращиванием винограда занимаются около 30 специализированных хозяйств в Наурском, Надтеречном, Шелковском, Гудермесском районах республики.

При условии ежегодной закладки 560 га новых виноградников и проведении полного комплекса агротехнических работ по уходу за молодыми насаждениями требуется в среднем 158,7 млн. рублей до вступления в плодоношение (2011-2013 годы).

В настоящее время по требуемым затратам на 1 га основными источниками финансирования работ по закладке и уходу за молодыми насаждениями являются:

-средства федерального бюджета (субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями);

-средства региональных бюджетов;

-собственные средства предприятий;

Отсутствие субсидий на поддержку работ по уходу за молодыми виноградниками или выделение их по мизерной ставке не позволяет компенсировать часть затрат по созданию опорно-шпалерной конструкции.

В результате из-за отставания темпов установки шпалеры от темпов закладки виноградников 916 га молодых виноградников не подняты на шпалеру, что может привести их к гибели.

Отсутствие субсидий на поддержку работ по раскорчевке старых непродуктивных виноградников не позволяет компенсировать часть затрат по вводу в оборот более двух тысяч гектаров пашни.

{в ред. постановление Правительства Чеченской Республики от 15.05.2013 г. N 121 НГР:ru20000201300168}

2.Основная цель и задачи Программы

Программа способствует достижению поставленной Министерством сельского хозяйства России до 2020 года, стратегической цели утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 года N 537 повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, а также решению тактической задачи развитие приоритетных отраслей растениеводства в части устойчивого роста производства винограда.

Общая площадь виноградников по состоянию на 01. 01.2011 года составляет 2331,5 га, в том числе в плодоносящем возрасте 1117,5 га (таблица 1).

Основные показатели развития виноградарства в Чеченской Республике приведены в таблице 1.

Таблица N 1 Динамика площадей закладки новых виноградников, га