ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2012 года N 545
Об утверждении Положения о системе оповещения и информирования населения Республики Тыва
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства РТ от 28.11.2016 N 509.
____________________________________________________________________
Изменение:
Постановление Правительства Республики Тыва от 13.12.2012 г. N 686
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", в целях поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения Республики Тыва и обеспечения доведения до органов управления и населения информации, сигналов оповещения в мирное и военное время Правительство Республики Тыва ПОСТАНОВЛЯЕТ (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.12.2012 г. N 686):
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения и информирования населения Республики Тыва.
2. Агентству по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва заключить регламенты взаимодействия с операторами сотовой связи по информированию и оповещению населения с использованием системы "Cel Broadcast" по сети подвижной радиотелефонной связи в целях повышения эффективности работы по информированию и оповещению абонентов сотовой связи ОАО "Вымпелком", ОАО "МТС", ОАО "Мегафон", ЗАО "ЕнисейТелеком" на территории Республики Тыва.
3. Операторам мобильной радиотелефонной связи, указанным в пункте 2 настоящего постановления, по согласованию с Агентством по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва обеспечить доведение SMS-сообщений о чрезвычайных ситуациях до всех абонентов мобильной радиотелефонной связи в Республике Тыва.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Тыва от 17 февраля 1997 г. N 53 "Об утверждении Положения о порядке использования действующих радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и информирования населения Республики Тыва в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени".
5. Настоящее постановление опубликовать в газетах "Тувинская правда" и "Шын".
6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Тыва Бартына-Сады В.М. (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.12.2012 г. N 686)
Глава - Председатель Правительства
Республики Тыва Ш.Кара-оол
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Тыва
от 11 октября 2012 г. N 545
ПОЛОЖЕНИЕ о системе оповещения и информирования населения Республики Тыва
I. Общие положения
Положение о системе оповещения и информирования населения Республики Тыва (далее - положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", постановлениями Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов", от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. N 1544-р, приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации и Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 422/90/37 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".
Положение определяет назначение и задачи, а также порядок реализации мероприятий по совершенствованию систем оповещения, поддержанию их в постоянной готовности к задействованию для оповещения населения.
Система оповещения представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования, сотовой связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и населения.
Системы оповещения создаются:
на региональном уровне - региональная система оповещения (на территории Республики Тыва);
на муниципальном уровне - местная система оповещения (на территории муниципального образования);
на объектовом уровне - локальная система оповещения (в районе размещения потенциально опасного объекта).
Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться.
В соответствии со статьями 7, 8 и 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", создание и поддержание в постоянной готовности к задействованию систем оповещения является составной частью комплекса мероприятий, проводимых органами исполнительной власти Республики Тыва, органами местного самоуправления и организациями в пределах своих полномочий на соответствующих территориях Республики Тыва, по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, системы оповещения могут быть задействованы как в мирное, так и в военное время.
II. Предназначение и основные задачи
Системы оповещения предназначены для обеспечения своевременного доведения информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС) и населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основной задачей региональной системы оповещения населения Республики Тыва является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и ТП РСЧС;
Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва (далее - ГУ МЧС России по Республике Тыва);
Агентства по обеспечению деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и спасения на водах на территории Республики Тыва (далее - Агентство ГО и ЧС Республики Тыва);
органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления;
единых дежурных диспетчерских служб муниципальных образований;
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты; (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.12.2012 г. N 686)
населения, проживающего на территории Республики Тыва.
Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны и звена ТП РСЧС муниципального образования;
специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории муниципального образования, в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные производственные объекты; (доп. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.12.2012 г. N 686)
населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.
Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена ТП РСЧС; (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.12.2012 г. N 686)
объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;
руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; (доп. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.12.2012 г. N 686)
населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
III. Порядок использования систем
оповещения и информирования
Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по автоматизированной системе централизованного оповещения с помощью дистанционно управляемых электросирен, выносным акустическим устройствам (далее - ВАУ), сетям связи, предназначенных для передачи речевой информации с использованием сетей проводного вещания, кабельного вещания, радио, телевидения, громкоговорящей связи на автомашинах, SMS-рассылки, телеграмм, ручных сирен и мегафонов, посыльных (пеших и на транспорте) независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производится включение электросирен и ВАУ, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!". С получения сигнала "Внимание всем!" все население обязано включить теле- и радиоприемники для прослушивания экстренных сообщений.
Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные, находятся на рабочем месте оперативного дежурного пункта управления руководителя гражданской обороны Республики Тыва (далее – ОД ПУ РГО Республики Тыва).
Передача информации осуществляется с перерывом вещательных программ для оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайных ситуаций, с учетом положений статьи 11 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению, как правило, из студий телерадиовещания с перерывом программ вещания. Допускается 3-кратное повторение передачи речевой информации.
В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача с целью оповещения кратких речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочего места ОД ПУ РГО Республики Тыва.
По решению ГУ МЧС России по Республике Тыва в целях оповещения допускаются передачи информации и сигналов оповещения с рабочих мест дежурного персонала организаций связи, операторов сотовой связи, радиовещательных и телевизионных передающих станций (согласно условиям лицензий, выданных Минкомсвязи России).
Органы повседневного управления ТП РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и ТП РСЧС в установленном порядке.
Передача информации или сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Режим передачи информации и сигналов оповещения - автоматизированный, который обеспечивает циркулярное, групповое или адресное доведение информации и сигналов оповещения.
Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
региональной системы оповещения - Агентством ГО и ЧС Республики Тыва; (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.12.2012 г. N 686)
муниципальной системы оповещения - соответствующим органом местного самоуправления;
локальной системы оповещения - руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект.
В соответствии с установленным порядком использования систем оповещения разрабатываются инструкции дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, операторов сотовой связи и организаций телерадиовещания, утверждаемые руководителями организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, организаций связи, согласованные с ГУ МЧС России по Республике Тыва, Агентством ГО и ЧС Республики Тыва или органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (сил) гражданской обороны при органе местного самоуправления.
Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещения осуществляются ОД ПУ РГО Республики Тыва, персоналом дежурных смен организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.
Агентство ГО и ЧС Республики Тыва и организации связи проводят комплекс организационно-технических мероприятий по исключению несанкционированного задействования систем оповещения.
О случаях несанкционированного задействования систем оповещения организации, эксплуатирующие потенциально опасные объекты, организации связи, операторы сотовой связи и организации телерадиовещания немедленно извещают ОД ПУ РГО Республики Тыва.
IV. Порядок совершенствования и поддержания в готовности систем оповещения
Система оповещения совершенствуется заблаговременно в мирное время и поддерживается в постоянной готовности к использованию. В целях обеспечения устойчивого функционирования системы оповещения при ее создании предусматривается размещение центров оповещения, студий вещания, аппаратуры оповещения и средств связи на запасных пунктах управления.
Организации связи и организации телерадиовещания республики осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности системы оповещения на договорной основе.
В целях поддержания системы оповещения в постоянной готовности к использованию, оценки ее состояния и способности к выполнению задач по предназначению Агентство ГО и ЧС Республики Тыва, органы местного самоуправления и Главное управление МЧС России по Республике Тыва совместно с организациями связи и организациями телерадиовещания планируют и осуществляют проведение плановых и внеплановых проверок работоспособности системы оповещения. (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.12.2012 г. N 686)
Проверки систем оповещения проводятся с участием представителей организаций связи и операторов связи, а проверки с задействованием сетей телерадиовещания, кроме того, с участием представителей телерадиокомпаний, предприятий или их филиалов, привлекаемых к обеспечению оповещения. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается. (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.12.2012 г. N 686)
В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения Агентство ГО и ЧС Республики Тыва и органы местного самоуправления (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.12.2012 г. N 686):
разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения и организует их запись на магнитные и иные носители; (изм. Постановлением Правительства Республики Тыва от 13.12.2012 г. N 686):
