Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2014 годах" от 13 октября 2009

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 октября 2009 года N 271

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2014 годах"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2014 года на основании Постановления Правительства Рязанской области от 12.02.2014 N 33.
____________________________________________________________________

<Наименование в редакции Постановления Правительства Рязанской области N 302 от 21.09.2011 г.; нгр:RU62000201100716>

<Изменения:

постановление Правительства Рязанской области N 141 от 29.06.2010 г.; нгр:RU62000201000258;

постановление Правительства Рязанской области N 247 от 13.10.2010 г.; нгр:RU62000201000473;

постановление Правительства Рязанской области N 73 от 13.04.2011 г.; нгр:RU62000201100192;

постановление Правительства Рязанской области N 256 от 01.09.2011 г.; нгр:RU62000201100616;

постановление Правительства Рязанской области N 302 от 21.09.2011 г.; нгр:RU62000201100716;

постановление Правительства Рязанской области N 117 от 04.05.2012 г.; нгр:RU62000201200227;

постановление Правительства Рязанской области N 222 от 15.08.2012 г.; нгр:RU62000201200517;

постановление Правительства Рязанской области N 357 от 05.12.2012 г.; нгр:RU62000201200820;

постановление Правительства Рязанской области N 75 от 03.04.2013 г.; нгр:RU62000201300152;

постановление Правительства Рязанской области N 237 от 21.08.2013 г.; нгр:RU62000201300443>

Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2014 годах" согласно приложению.

<Пункт 1 в редакции Постановления Правительства Рязанской области N 302 от 21.09.2011 г.; нгр:RU62000201100716>

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области О.Е. Булекова.

<Пункт 3 в редакции Постановления Правительства Рязанской области N 73 от 13.04.2011 г.; нгр:RU62000201100192; постановления Правительства Рязанской области N 237 от 21.08.2013 г.; нгр:RU62000201300443>

Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев

Приложение

к постановлению Правительства

Рязанской области

от 13.10.2009 N 271

Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2012 годах"

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Рязанской области

<Паспорт программы в редакции Постановления Правительства Рязанской области N 141 от 29.06.2010 г.; нгр:RU62000201000258; Постановления Правительства Рязанской области N 73 от 13.04.2011 г.; нгр:RU62000201100192; Постановления Правительства Рязанской области N 302 от 21.09.2011 г.; нгр:RU62000201100716; постановления Правительства Рязанской области N 117 от 04.05.2012 г.; нгр:RU62000201200227; Постановления Правительства Рязанской области N 222 от 15.08.2012 г.; нгр:RU62000201200517; постановление Правительства Рязанской области N 75 от 03.04.2013 г.; нгр:RU62000201300152; постановления Правительства Рязанской области N 237 от 21.08.2013 г.; нгр:RU62000201300443>


Наименование Программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2010 - 2012 годах" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Министерство экономического развития и торговли Рязанской области
Разработчик Программы	Министерство экономического развития и торговли Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2009 N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства", Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области", Постановление Правительства Рязанской области от 08.10.2008 N 248 "Об утверждении Положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области"
Исполнители Программы	Министерство экономического развития и торговли Рязанской области ; министерство промышленности, инновационных и информационных технологий Рязанской области; министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области; Рязанский областной фонд поддержки малого предпринимательства (по соглашению); органы местного самоуправления (по соглашению)"
Цели и задачи	Цель: обеспечение благоприятных условий для интенсивного развития малых и средних предприятий и осуществления их деятельности. Задачи: совершенствование нормативной правовой базы малого и среднего предпринимательства; развитие кредитно-финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; формирование условий для развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики; реализация программ поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие системы микрофинансирования на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства; содействие в реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях присоединения России к ВТО; развитие малого и среднего предпринимательства в области инноваций поддержка социально значимых услуг в сельской местности развитие молодежного предпринимательства
Целевые индикаторы и показатели	По мероприятию "Развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства": - количество выданных займов для субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 31 за счет средств областного бюджета и не менее 88 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Развитие системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства": - количество поручительств для субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 5 за счет средств областного бюджета и не менее 19 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Развитие системы поручительств для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Гарантийного Фонда Рязанской области": - количество поручительств для субъектов малого и среднего предпринимательства не менее 2 за счет средств областного бюджета и не менее 6 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие деятельности": - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 67 за счет средств областного бюджета; по мероприятию "Возмещение части затрат по лизингу субъектам малого и среднего предпринимательства": - количество заключенных договоров лизинга не менее 16 за счет средств областного бюджета и не менее 45 за счет средств федерального бюджета; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 57 за счет средств областного бюджета и не менее 225 за счет средств федерального бюджета; - количество выданных лизинг-грантов не менее 2 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ": - количество прошедших обучение не менее 40 за счет средств областного бюджета и не менее 160 за счет средств федерального бюджета; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 24 за счет средств областного бюджета и не менее 60 за счет средств фед ерального бюджета; по мероприятию "Организация областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий": - повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий; по мероприятию "Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства": - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 39 за счет средств областного бюджета и не менее 126 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов": - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 8 за счет средств областного бюджета и не менее 21 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства": - снижение до 90% затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; по мероприятию "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области лесного хозяйства и деревообработки": - приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства не менее 17 единиц машин, оборудования и (или) транспортных средств за счет средств областного бюджета; по мероприятию "Поддержка средних предприятий": - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 5 за счет средств областного бюджета и не менее 15 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства": - количество выданных грантов не менее 66 за счет средств областного бюджета и не менее 210 за счет средств федерального бюджета; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 112 за счет средств областного бюджета и не менее 402 за счет средств федерального бюджета; - количество созданных рабочих мест не менее 250 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства": - количество профинансированных муниципальных программ не менее 27 за счет средств областного бюджета и не менее 8 за счет средств федерального бюджета; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 272 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области": - расширение сферы услуг, оказываемых организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области; по мероприятию "Возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставках и с сертификацией продукции, товаров и услуг": - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 5 за счет средств областного бюджета и не менее 12 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Создание и (или) обеспечение деятельности регионального Евро Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра": - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 20 за счет средств областного бюджета и не менее 80 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность": - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 18 за счет средств областного бюджета и не менее 65 за счет средств федерального бюджета; по мероприятию "Поддержка розничной торговли и бытовых услуг в сельской местности": - компенсация затрат на приобретение субъектами малого и среднего предпринимательства автотранспортных средств и оборудования не менее 62 единиц за счет средств областного бюджета; по мероприятию "Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность": - количество проведенных мероприятий не менее 8 за счет средств областного бюджета; по мероприятию "Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики": - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, не менее 10 за счет средств областного бюджета и не менее 30 за счет средств федерального бюджета
Перечень основных мероприятий	Возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях на развитие деятельности; возмещение части затрат по лизингу субъектам малого и среднего предпринимательства; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ; организация областных конкурсов профессионального мастерства, фестивалей, конференций и других мероприятий; с одействие повышению энергоэффективности производства субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов; предоставление субсидий в виде грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства; развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства; развитие системы поручительств (Гарантийного фонда) для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства; поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; развитие системы поручительств для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Гарантийного Фонда Рязанской области; предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства; поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области лесного хозяйства и деревообработки; поддержка розничной торговли и бытовых услуг в сельской местности; вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность развитие инфраструктуры по ддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Рязанской области; создание и (или) обеспечение деятельности регионального Евро Инфо Консультационного (Корреспондентского) Центра поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики; поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования: областной бюджет: 2010 год - 70000 тыс. руб. 2011 год - 99000 тыс. руб. 2012 год - 107000 тыс. руб. 2013 год - 107000 тыс. руб. 2014 год - 107000 тыс. руб. федеральный бюджет: 2010 год - 185711 тыс. руб. 2011 год - 265000 тыс. руб. 9352,657 тыс. руб. (остатки средств федерального бюджета, не использованные в 2010 году) 2012 год - 271485 тыс. руб. 700 тыс. руб. (остатки средств федерального бюджета, не использованные в 2010 году) 2013 год - 195112,836 тыс. руб. 2014 год - 314000 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг, предназначенных для экспорта, расширение географии поставок, выпуск новых конкурентоспособных изделий; - расширение, модернизацию и перевооружение существующих производств с использованием передового научно-технического опыта, осуществление проектов, обеспечивающих разработку, адаптацию и внедрение современной техники, технологий, материалов, в том числе технологий энергосбережения; - подготовку кадров для предприятий малого и среднего бизнеса, создание новых рабочих мест; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в регионе; - снижение затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства содействие развитию инноваций и модернизации производства; снижение затрат по обслуживанию привлеченных банковских кредитов; содействие развитию лизинга на территории Рязанской области; повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий; сохранение традиционных народных художественных промыслов; расширение инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Рязанской области; улучшение качества торгового и бытового обслу живания населения в сельской местности; оперативное решение проблем малых и средних предприятий, связанных с взаимодействием с органами государственной власти, естественными монополиями; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства; популяризация идеи предпринимательства среди молодежи.

1. Характеристика проблемы

Анализ ситуации в стране и в области свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство начинает играть все более весомую роль в развитии национальной экономики, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе. Оно вбирает в себя основную часть трудоспособного населения, высвобождаемого из других секторов, снимая тем самым острые социальные проблемы.

Малый бизнес не требует крупных стартовых инвестиций и гарантирует быстрый оборот ресурсов, оперативно решая проблемы реструктуризации экономики. Создав для малого и среднего предпринимательства благоприятные условия, можно ожидать значительного эффекта уже в краткосрочной перспективе. При этом решается целый спектр социально-экономических задач: увеличение занятости и сокращение безработицы, повышение общего уровня доходов населения, улучшение обеспечения населения товарами и услугами, пополнение бюджетов всех уровней.

Национальным институтом системных исследований проблем предпринимательства составлен рейтинг регионов Российской Федерации по уровню развития малого предпринимательства в 2008 году. Рязанская область заняла 2 место среди регионов ЦФО, уступив лишь Ярославской области, и 9 место среди субъектов Российской Федерации, поделив его с Алтайским краем.

В Рязанской области ежегодно увеличивается количество малых и средних предприятий и занятых на них работников, растут объемы производства продукции, работ и услуг:

- количество малых предприятий выросло с 6,3 тысячи в 2006 году до 7,5 тысячи в 2008 году;

- средняя численность работников малых предприятий области за тот же период увеличилась на 16%;

- оборот малых предприятий вырос с 73,8 млрд. руб. в 2006 году до 112,9 млрд. руб. в 2008 году.

В 2009 году тенденция роста по большинству показателей сохраняется. На территории Рязанской области действует 8923 малых предприятия, включая микропредприятия (их количество увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 18%); 224 средних предприятия (рост - 23,8%) и 29,4 тысячи индивидуальных предпринимателей (их количество выросло на 4%).

В структуре малых предприятий наибольшее количество приходится на розничную и оптовую торговлю - 24,9%,

- обрабатывающие производства - 21,1%,

- строительство - 15,2%,

- операции с недвижимостью, аренда и предоставление услуг - 13,4%,

- сельское хозяйство - 13,2%,

- на долю остальных - 12,2%.

Общая доля оборота (или совокупного объема деятельности) данных предприятий составляет около 46% в общем обороте области. Наибольшие объемы деятельности приходятся на:

- оптовую и розничную торговлю - 61,0%,

- обрабатывающие производства - 13,4%

- строительство - 6,6%

- сельское хозяйство - 6,3%

- остальные виды экономической деятельности - 12,7%.

В сфере малого и среднего предпринимательства трудится около 150 тысяч человек - это практически четвертая часть трудоспособного населения области.

Устойчивая положительная динамика развития бизнеса во многом связана с реализацией целевых программ поддержки малого предпринимательства.

По итогам реализации областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Рязанской области на 2006 - 2008 годы" финансовую поддержку получили около 250 субъектов малого предпринимательства.

На реализацию программы было направлено 107,4 млн. руб. из областного и федерального бюджетов, в том числе 54,5 млн. руб. было привлечено из федерального бюджета. Результатом освоения бюджетных средств стало создание новых рабочих мест на предприятиях, увеличение объемов производства и реализации продукции, обновление оборудования и расширение ассортимента продукции, рост заработной платы и расширение рынка сбыта продукции.

В целом по области в 2008 году доля оборота малых предприятий в общем объеме всего оборота организаций области составила 37,1% (на 6,5% больше, чем в 2005 году), темп роста средней заработной платы на малых предприятиях области вырос до 147,7% (в 2005 году - 112,7%), налоговые поступления от субъектов малого и среднего бизнеса увеличились до 1123,8 млн. руб. (более чем в 2 раза по сравнению с 2005 годом).

В 2009 году государственная поддержка предпринимательства осуществляется в соответствии с долгосрочной целевой программой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Рязанской области в 2009 году", которая предусматривает 10 мероприятий финансовой поддержки, в том числе 5 антикризисных:

- возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным на развитие производства;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на прохождение образовательных программ;

- предоставление субсидий в виде грантов начинающим предпринимателям;

- создание системы поручительств (Гарантийного фонда) на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства;

- развитие микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства на базе Рязанского областного фонда поддержки малого предпринимательства.

Финансовая помощь, оказываемая предприятиям, имеет не только положительные социальные результаты для развития региона в виде создания дополнительных рабочих мест, роста заработной платы работников предприятий, но и абсолютный экономический эффект.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос о продолжении работы по поддержке малого и среднего предпринимательства, об увеличении объемов государственной поддержки, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития региона.

Кроме того, в условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего предпринимательства приобретают особое значение, так как именно малый бизнес позволяет смягчить его последствия, обеспечить дополнительную занятость и рост производства. Развитие малых и средних предприятий рассматривается в качестве ключевого направления для создания новых рабочих мест.

В настоящее время основными проблемами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в регионе, являются:

- недостаток собственных оборотных средств;

- большая степень изношенности оборудования и недостаток средств для приобретения нового;

- недостаток квалифицированных кадров;

- неприемлемые для большинства малых и средних предприятий условия банковского кредита;

- отсутствие инфраструктуры и развитой системы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области;

- недостаточность мер поддержки в продвижении на рынки иностранных государств российской продукции и результатов интеллектуальной деятельности, особенно в условиях предстоящего вступления в ВТО;

- значительные затраты, связанные с сертификацией выпускаемой и разрабатываемой продукции, патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности.

Принятие настоящей Программы на 2010 - 2012 годы необходимо для смягчения отрицательного влияния данных факторов на развитие малого и среднего предпринимательства.

Первоочередными задачами в настоящий момент являются увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике, сохранение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов малого и среднего предпринимательства, формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях области.

В целях создания в области условий, обеспечивающих снижение напряженности на рынке труда, поддержки предпринимателей, начинающих свой бизнес, и реализации комплекса мероприятий, предусмотренных антикризисным пакетом мер по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства, в Программу включено мероприятие по предоставлению грантов начинающим предпринимателям. Косвенным эффектом реализации данного мероприятия станет также выход предпринимателей "из тени", им необходимо будет легализовать свою деятельность для того чтобы получить государственную поддержку.

В связи с тем, что предпринимательство в муниципальных образованиях области недостаточно развито, а предприятия малого и среднего бизнеса, расположенные в районах области и занятые в производственной сфере, испытывают значительные трудности, вызванные последствиями мирового финансового кризиса, в Программу предлагается включить мероприятие по поддержке муниципальных программ развития малого и среднего бизнеса.

Еще одним важным моментом для развития региона является изменение структуры малых и средних предприятий по видам экономической деятельности. В настоящее время подавляющее большинство малых предприятий сосредоточено в торговле. Решение задач программным методом поможет создать условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в научно-технической сфере, промышленности, производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, в сфере ЖКХ и других приоритетных направлениях деятельности.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»