ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 октября 2008 года N 248
Об утверждении положения о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области
<Изменения: постановление Правительства Рязанской области от 01.03.2011 г. N 27; нгр:RU62000201100079;
постановление Правительства Рязанской области от 05.09.2012 г. N 243; нгр:RU62000201200546;
постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53; нгр:RU62000201300108>
<Акт утратил силу: Постановление Правительства Рязанской области от 10.07.2013 N 189; нгр: RU62000201300350>
В соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2007 года N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" Правительство Рязанской области постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Рязанской области от 1 апреля 2008 года N 69 "Об утверждении Положения об областных целевых программах Рязанской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области А.В.Ревякина.
<Пункт 4 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 01.03.2011 г. N 27; нгр:RU62000201100079>
Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев
Приложение
к постановлению
Правительства Рязанской области
от 08.10.2008 N 248
<Приложение в редакции постановления Правительства Рязанской области от 01.03.2011 г. N 27; нгр:RU62000201100079; постановления Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53; нгр:RU62000201300108>
<Приложение в новой редакции постановления Правительства Рязанской области от 05.09.2012 г. N 243; нгр:RU62000201200546>
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ И ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О РАЗРАБОТКЕ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет сроки реализации, порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств областного и федерального бюджетов, в том числе внесение изменений или досрочное прекращение действия долгосрочной целевой программы.
1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:
долгосрочная целевая программа (далее - Программа) - комплекс мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам, срокам реализации и обеспечивающих эффективное решение вопросов, входящих в полномочия органа государственной власти Рязанской области и государственного органа Рязанской области в различных сферах развития Рязанской области, реализуемых за счет средств областного и федерального бюджетов;
заказчик Программы - орган государственной власти Рязанской области и государственный орган Рязанской области, ответственные за разработку и реализацию Программы (в случае, если заказчика два и более, определяется заказчик-координатор Программы);
разработчик Программы - орган государственной власти Рязанской области и государственный орган Рязанской области, осуществляющие в соответствии с установленными полномочиями государственное регулирование в соответствующей сфере деятельности, непосредственно осуществляющие разработку проекта Программы;
инициатор разработки Программы - Губернатор Рязанской области, орган государственной власти Рязанской области, государственный орган Рязанской области, государственные бюджетные учреждения Рязанской области и государственные автономные учреждения Рязанской области (далее - государственные учреждения Рязанской области), направляющие предложения в заинтересованный центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области о решении проблемного вопроса программным методом;
исполнитель Программы - орган государственной власти Рязанской области, государственный орган Рязанской области, государственные учреждения Рязанской области, осуществляющие исполнение конкретных мероприятий Программы;
главный распорядитель - орган государственной власти Рязанской области и государственные органы Рязанской области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом Российской Федерации;
цель - описание ожидаемого социально-экономического результата реализации Программы;
задачи - конкретизация направлений по достижению цели Программы;
программные мероприятия - перечень последовательных действий, направленных на решение поставленных задач;
целевые индикаторы - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей Программы и реализации программных мероприятий по годам;
<Абзац в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53; нгр:RU62000201300108>
экономическая эффективность - ожидаемый вклад Программы в экономическое развитие Рязанской области (количественный показатель);
социальная эффективность - ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке (качественный показатель);
бюджетная эффективность - относительный показатель эффекта для бюджета в результате реализации Программы, определяемый как отношение полученного бюджетом результата к затратам, расходам, обеспечившим его получение (количественный показатель).
1.3. Программа должна иметь срок реализации не менее одного года.
Программа разрабатывается при наличии следующих оснований:
- необходимости регулирования отношений при реализации Программы, носящей межведомственный характер;
- необходимости выполнения условий федеральных органов государственной власти в части участия в аналогичных федеральных целевых программах, требующих софинансирования и нормативного правового акта Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Рязанской области на софинансирование расходных обязательств Рязанской области;
- необходимости решения проблемы программным методом.
Программа может пролонгироваться однократно на срок не более одного года в случае, поступления в областной бюджет в очередном финансовом году средств федерального бюджета на условиях софинансирования или если при проведении анализа хода выполнения мероприятий действующей программы, проблемная область остается не закрытой.
1.4. При наличии двух и более целей допускается включение в структуру Программы нескольких подпрограмм (не менее двух), направленных на решение конкретных задач в рамках Программы.
Подпрограмма может иметь срок действия равный или меньший, чем срок действия Программы.
1.5. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование мероприятий, целей и задач с действующими Программами и ведомственными целевыми программами.
1.6. В Программе, реализуемой за счет средств областного бюджета, может быть предусмотрено предоставление субсидий на иные цели государственным учреждениям Рязанской области в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Рязанской области и субсидий местным бюджетам в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.7. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:
инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы;
оценка предпроектных предложений на предмет целесообразности разработки Программы;
формирование, разработка и утверждение проекта Программы; контроль и отчетность при реализации Программы;
оценка эффективности реализации Программы.
2. Инициирование и подготовка предпроектных предложений по разработке проекта Программы
2.1. Инициатор разработки Программы в срок до 15 марта направляет заказчику Программы (заказчику-координатору - при наличии) предложения о решении проблемного вопроса программным методом, которое включает в себя:
<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53; нгр:RU62000201300108>
1) содержание проблемы и анализ причин ее возникновения;
2) возможные способы решения проблемы, предполагаемые мероприятия;
3) потребность в финансовых ресурсах и возможные источники финансирования (федеральный и областной бюджеты);
4) предварительную оценку социально-экономической эффективности реализации Программы, соответствие программных мероприятий приоритетным направлениям развития Российской Федерации и Рязанской области;
5) наименование разработчика и исполнителя Программы;
6) срок реализации Программы.
2.2. Отбор проблем для их решения программным методом на областном уровне осуществляется по следующим признакам:
- соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Рязанской области;
- значимость проблемы для Рязанской области;
- необходимость межотраслевого, межведомственного взаимодействия для решения проблемы;
- наличие нормативного правового акта Российской Федерации об условиях предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Рязанской области на решение одноименных целей и задач.
2.3. Заказчик Программы (заказчик-координатор - при наличии) готовит предпроектные предложения о необходимости программной разработки проблемы и в срок до 15 мая года, предшествующего году начала реализации Программы, направляет их в министерство экономического развития и торговли Рязанской области на согласование.
<Абзац 1 в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53; нгр:RU62000201300108>
Предпроектные предложения должны содержать:
сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;
наименования заказчика (заказчика-координатора) - при наличии и разработчиков Программы;
<Абзац 4 в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53; нгр:RU62000201300108>
наименования исполнителя (ей) Программы;
конкретную цель (цели) и задачи Программы;
соответствие цели Программы приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации и Рязанской области;
степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;
прогноз развития сложившейся проблемной ситуации без использования программно-целевого метода;
возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень программных мероприятий (с указанием объемов финансирования в разбивке по мероприятиям);
сроки реализации Программы и программных мероприятий;
данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные источники их обеспечения;
перечень целевых индикаторов для мониторинга реализации программных мероприятий (целевые индикаторы должны быть взаимосвязаны с программными мероприятиями и с разбивкой по годам);
<Абзац в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53; нгр:RU62000201300108>
обоснование целесообразности финансирования программных мероприятий за счет средств областного бюджета;
предварительную оценку социально-экономической эффективности Программы и ожидаемые результаты от ее реализации.
К предпроектным предложениям прилагается расчет предполагаемого объема финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям и годам.
<Абзац введен: постановление Правительства Рязанской области от 20.03.2013 г. N 53; нгр:RU62000201300108>
2.4. Министерство экономического развития и торговли Рязанской области в течение 10 рабочих дней (не включая дату поступления предпроектных предложений) на основе методики оценки целесообразности разработки Программы, утвержденной министерством экономического развития и торговли Рязанской области, осуществляет оценку целесообразности разработки Программы:
- при принятии решения о нецелесообразности разработки Программы направляет заказчику Программы обоснованное отрицательное заключение;
- при необходимости уточнения проблемы, планируемой к решению программным методом, а также способов ее решения, в течение трех рабочих дней поступившие предпроектные предложения (не включая дату поступления) направляет для рассмотрения и получения заключения в другие заинтересованные центральные исполнительные органы государственной власти Рязанской области;
