к постановлению
Правительства Рязанской области
от 03.12.2004 N 160
<Приложение в редакции Постановления Правительства Рязанской области N 295 от 12.11.20088 г. нгр:RU62000200800422; Постановление Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. N 180; нгр:RU62000201100483> Порядок взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, дальнейшему устройству и реабилитации безнадзорных и беспризорных детей в Рязанской области
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2000 N 896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" и определяет действия должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области: Рязанской областной комиссии по делам несовершеннолетних, муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов управления социальной защиты населения, органов управления образованием, органов опеки и попечительства, органов по делам молодежи, органов управления здравоохранением, органов внутренних дел (далее - органы и учреждения системы профилактики) - по выявлению и жизнеустройству безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
<Абзац 1 в новой редакции: Постановление Правительства Рязанской области от 06.07.2011 г. N 180; нгр:RU62000201100483>
Рязанской областной комиссии по делам несовершеннолетних, муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по координации и взаимодействию деятельности органов и учреждений системы профилактики.
Органы и учреждения системы профилактики в пределах своей компетенции выявляют беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и помещают их в специализированные учреждения органов управления социальной защиты населения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (специализированные учреждения), или учреждения органов управления здравоохранением (отделение для оказания медицинской и социально-психологической помощи беспризорным и безнадзорным детям ГУЗ "Рязанский областной клинический кожно-венерологический диспансер", ГУЗ "Рязанский Дом ребенка, специализированный для детей с различными формами поражения центральной нервной системы и с нарушением психики", в учреждения органов управления образованием (центры психолого-педагогической реабилитации и коррекции).
О помещении несовершеннолетних в специализированные учреждения или учреждения органов управления здравоохранением, образованием сотрудниками органов и учреждений системы профилактики в трех экземплярах составляются соответствующие акты (Приложения N 1 и 2 к Порядку), один из которых остается в учреждении, где находится ребенок.
Два других акта с распиской должностного лица, принявшего ребенка, в течение суток соответственно направляются в органы опеки и попечительства и в муниципальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства несовершеннолетнего для осуществления мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, устранению причин и условий, способствовавших наступлению социально опасного положения.
Копия акта о доставлении подкинутого ребенка незамедлительно направляется муниципальнойкомиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в органы внутренних дел по месту его обнаружения для регистрации в журнале учета происшествий и решения вопроса о возбуждении уголовного дела и розыска лиц, виновных в оставлении ребенка в опасном для жизни и здоровья состоянии.
Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства, действующие в органах местного самоуправления.
Органы опеки и попечительства при получении сведений о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, в течение 3-х дней обязаны провести обследование условий жизни ребенка, обеспечить защиту его прав и интересов, избрать форму его устройства, а также последующий контроль за условиями его содержания, воспитания и образования.
Органы и учреждения системы профилактики, выявившие безнадзорных и беспризорных детей, информируют:
- органы прокуратуры - о выявленных фактах нарушения прав и свобод несовершеннолетних;
- муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений системы профилактики, препятствующих предупреждению беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
- органы внутренних дел - о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с ними и (или) вовлекающих их в совершение противоправных деяний;
- органы управления здравоохранением - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением ими спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ;
- органы управления образованием - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных учреждениях;
- органы управления социальной защиты населения - о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью, беспризорностью.
Примечание 1. Беспризорные, безнадзорные несовершеннолетние доставляются в органы внутренних дел только в неотложных случаях и могут там содержаться не более 3 часов, в течение которых устанавливается их личность, сведения о родителях или законных представителях, условиях воспитания, занятость, место жительства, причины и условия нахождения в социально опасном положении. Устанавливаются факты жестокого обращения с несовершеннолетними, совершения ими или в отношении них противоправных деяний (в том числе - сексуального насилия) и принимаются меры к привлечению виновных к ответственности.
По результатам проверки составляется акт, на основании которого несовершеннолетние помещаются в специализированные учреждения.
Акты о помещении несовершеннолетних в специализированные учреждения или учреждения органов управления здравоохранением, образованием регистрируется в журнале учета происшествий органов внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела и розыска лиц, виновных в оставлении детей в опасном для жизни и здоровья состоянии.
Примечание 2. Не допускается содержание в специализированных учреждениях, учреждениях органов управления здравоохранением, образованием, внутренних дел несовершеннолетних в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, с явными признаками обострения психического заболевания. Несовершеннолетние, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического опьянения либо потребили наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, а также имеют признаки психического заболевания, круглосуточно принимаются детскими учреждениями органов управления здравоохранением области для оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского характера.
После оказания медицинской помощи работа с этой категорией несовершеннолетних проводится должностными лицами подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел во взаимодействии со специализированными учреждениями; учреждениями, оказывающими наркологическую и психиатрическую помощь и другими органами и учреждениями системы профилактики.
Помещение в медицинский вытрезвитель несовершеннолетних допускается лишь в исключительных случаях, когда невозможно установить их личность, место жительства и передать родителям или лицам, их заменяющим, либо представителям специализированных учреждений. По каждому факту в обязательном порядке выясняется: вовлекался ли несовершеннолетний взрослыми лицами в употребление спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или одурманивающих веществ, где их приобретал.
Консультации для детей в возрасте до 15 лет, оставшихся без попечения родителей, проводятся врачами психиатром и наркологом с согласия их законных представителей. Консультации детей в возрасте старше 15 лет проводятся с их добровольного согласия и согласия законных представителей.
Примечание 3. При отсутствии в муниципальном образовании специализированных учреждений для несовершеннолетних вопрос об обеспечении временного проживания и социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи государства, решается незамедлительно органами и учреждениями системы профилактики во взаимодействии с органами опеки и попечительства.
Несовершеннолетние помещаются в государственные областные учреждения социального обслуживания социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних или отделение для оказания медицинской и социально-психологической помощи беспризорным и безнадзорным детям ГУЗ "Рязанский областной клинический кожно-венерологический диспансер", ГУЗ "Рязанский Дом ребенка, специализированный для детей с различными формами поражения центральной нервной системы и с нарушением психики.