ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2011 года N 459-П

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2016 ГОДАХ"

УТРАТИЛО СИЛУ с 01.01.2014 - Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 N 459-П; НГР RU37000201300880

ИЗМЕНЕНИЯ:

Постановление Правительства Ивановской области от 06.12.2012 N 510-П; НГР RU37000201200997

Постановление Правительства Ивановской области от 17.12.2013 N 533-П; НГР RU37000201301037

В соответствии с Законом Ивановской области от 23.06.2008 N 70-ОЗ "О бюджетном процессе в Ивановской области" и постановлением Правительства Ивановской области от 23.04.2008 N 77-п "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Ивановской области, их формирования и реализации, Порядке проведения и критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Ивановской области" Правительство Ивановской области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Ивановской области "Улучшение инвестиционного климата в Ивановской области в 2012 - 2016 годах" (прилагается).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2012.

Губернатор Ивановской области
М.А.МЕНЬ

Приложение

к постановлению

Правительства

Ивановской области

от 13.12.2011 N 459-п

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 06.12.2012 N 510-П, от 17.12.2013 N 533-П)

Администратор долгосрочной целевой

программы Ивановской области

"Улучшение инвестиционного климата

в Ивановской области в 2012 - 2016 годах":

Департамент экономического развития

и торговли Ивановской области

Сроки реализации программы:

2012 - 2016 годы

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 - 2016 ГОДАХ"

1. Паспорт долгосрочной целевой программы Ивановской области "Улучшение инвестиционного климата в Ивановской области в 2012 - 2016 годах"

(далее - ДЦП)

(в ред. Постановлений Правительства Ивановской области от 06.12.2012 N 510-П, от 17.12.2013 N 533-П)

2. Социально-экономическая проблема Ивановской области

2.1. Социально-экономическая проблема, на решение которой направлена ДЦП, и прогноз развития ситуации

Несмотря на относительно устойчивое социально-экономическое развитие Ивановской области в последние годы и принятие ряда мер по созданию условий, обеспечивающих инвестиционную привлекательность региона, существует проблема, решение которой может быть осуществлено в долгосрочной перспективе, - низкий уровень инвестиционной привлекательности.

Несмотря на весьма благоприятный инвестиционный климат, Ивановская область занимает недостаточно высокие места по показателю фактической инвестиционной активности среди других субъектов Российской Федерации.

В соответствии с рейтингом инвестиционной привлекательности российских регионов за 2009 - 2010 годы, проведенным рейтинговым агентством "Эксперт РА", регион отнесен к типу 3В2 - незначительный потенциал и умеренный риск. По инвестиционной привлекательности Ивановская область занимает 60 место, по уровню инвестиционного риска - 64 место среди 83 российских регионов.

В соответствии с докладом Министерства регионального развития Российской Федерации о ситуации в экономике, финансово-банковской и социальных сферах Ивановская область по сводному индексу инвестиционной привлекательности переместилась с 78 до 80 места. Основными причинами являются:

- снижение показателя объема строительных работ, по которому область является лидером снижения;

- высокая доля убыточных предприятий (5 место по Российской Федерации).

Кроме того, низкие значения имеют такие "имиджевые" экономические показатели, как "Валовой региональный продукт (далее - ВРП) на душу населения", "Производительность труда на одного занятого в экономике", "Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10000 населения", "Инвестиции на душу населения".

На ухудшении инвестиционного климата региона также сказываются низкая активность органов местного самоуправления в сфере привлечения инвестиций; инфраструктурные ограничения (неразвитость инженерной инфраструктуры). Не развито применение механизма государственно-частного партнерства в целях привлечения инвестиций для реализации значимых инвестиционных проектов. Бизнес-структуры слабо вовлечены в процесс разработки и реализации региональных инвестиционных программ и проектов.

В 2009 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 32 млрд. рублей, что на 18,5% выше уровня 2008 года.

В 2010 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 28,4 млрд. рублей, по отношению к 2009 году в сопоставимых ценах снизился на 18,1%.

В 2010 году объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств) составил 23,6 тыс. рублей, или 81,5% к уровню предыдущего года.

В 2011 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается в 30,4 млрд. рублей, с приростом к 2010 году в сопоставимых ценах на 2%.

По оценке 2011 года объем инвестиций в основной капитал на душу населения (за исключением бюджетных средств) составит 25,3 тыс. рублей и увеличится на 2,3% по сравнению с 2010 годом.

Таблица 1

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования

В январе - декабре 2010 года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года в инвестиционной сфере отмечались следующие тенденции:

наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций в основной капитал приходится на реальный сектор экономики, прежде всего на транспорт и связь, на производство и распределение электроэнергии, газа и воды, на обрабатывающие производства, а также на операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг;

основным источником инвестиций в основной капитал являлись привлеченные средства организаций;

наибольшая доля средств в общем объеме инвестиций в основной капитал приходится на строительство зданий и сооружений;

общий объем иностранных инвестиций, поступивших в нефинансовый сектор экономики, снизился;

снизились объемы работ, выполненных по виду деятельности "Строительство";

увеличились темпы ввода в действие жилых домов.

Инвестиционная деятельность крупных и средних организаций Ивановской области характеризуется следующими показателями:

Таблица 2

Виды инвестиций, характеризующие инвестиционную деятельность, и их структура

Кроме того, в регионе отсутствуют подготовленные земельные участки (инвестиционные площадки), обеспеченные объектами инженерной и транспортной инфраструктуры и предназначенные для размещения инвесторами объектов инвестиционной деятельности (промышленных объектов). Наличие таких площадок, с учетом жесткой конкуренции между регионами за привлечение крупных инвесторов, является необходимым. Площади же действующих или бывших производств зачастую находятся в упадке либо не подходят под современные технологии. Поэтому необходимо создавать территории для промышленного развития - инвестиционные площадки.

Под инвестиционными площадками понимаются организованные (обустроенные) по единому проекту планировки для целей промышленной застройки земельные участки, обеспеченные необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой.

При этом инженерная инфраструктура включает в себя объекты газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (хозяйственно-бытовой, промышленной и ливневой канализации), телекоммуникаций, пожарной безопасности. Транспортная инфраструктура - подъездные и внутриплощадочные автомобильные дороги, а также железнодорожные пути.

Инвестиционные площадки предназначены для размещения и нормального функционирования различных производств (центров, подразделений и т.п.) и сопутствующих им сервисов, ориентированных на использование единой инфраструктуры.

Абзац 5 ИСКЛЮЧЕН - Постановление Правительства Ивановской области Ивановской области от 17.12.2013 N 533-П.

Чтобы увеличить объемы ВРП и пополнить консолидированный бюджет области, нужны инвестиции в крупные инновационные и инфраструктурные проекты. Для осуществления таких инвестиций в России действует Инвестиционный фонд. Однако в Ивановской области по состоянию на 2011 год не разработано ни одного масштабного инвестиционного проекта, который мог бы быть представлен для реализации в Инвестиционный фонд Российской Федерации и иностранным инвесторам для привлечения инвестиций. Разработка подобных проектов занимает достаточно длительное время и является дорогостоящей, поскольку предполагает привлечение иностранных и (или) российских консультантов с мировым опытом. Для реализации таких масштабных проектов необходимо привлекать институты развития. Имеется возможность участвовать в программах, предоставляющих на конкурсной основе гранты или кредиты на оказание финансовой помощи на предпроектную подготовку региональных значимых проектов.

Государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) как новая форма хозяйствования должно стать важнейшим рычагом в реализации основных целей, предусмотренных в Стратегии социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года. Проекты ГЧП представляют собой особый вид сотрудничества государственного и частного секторов с целью реализации долгосрочных инвестиционных проектов. Основные практические формы ГЧП, которые следует использовать при создании новых проектов:

- строительство/реконструкция транспортной инфраструктуры;

- строительство объектов социальной инфраструктуры (лечебно-профилактических учреждений, учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты населения), коммунальных сооружений (объектов канализации, водоснабжения, мусоропереработки), а также управление указанными объектами.

Данные виды деятельности являются первоочередными для "прорывного" развития Ивановской области. В условиях нехватки средств для реализации поставленных задач форма ГЧП является оптимальной для осуществления социально важных проектов и перспективных "точек роста" для региона.

Накопленный к настоящему времени арсенал форм и методов ГЧП позволяет при сохранении важнейших национальных объектов в государственной собственности передавать часть правомочий и рисков собственника частному сектору. В экономику привносятся своего рода частные товары и услуги, что создает условия для эффективного функционирования указанных объектов, оптимального управления ими, рационального использования ресурсов. Таким образом, данный вид экономического сотрудничества является взаимовыгодным, так как бизнес получает прибыльные проекты, а государство, в свою очередь, решает проблему дефицита бюджетных средств.

Кроме того, при ГЧП более эффективно и прозрачно происходит работа с инвестором.