ГУБЕРНАТОР ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 18 июля 2002 года N 154-уг
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ В ЕДИНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (РИАС ОГВ) ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Указов Губернатора Ивановской области от 09.06.2003 N 89-УГ, от 17.11.2003 N 182-УГ, от 29.12.2004 N 158-УГ)
В соответствии с законами Ивановской области N 78-ОЗ от 13.11.1998 "О государственной политике Ивановской области в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации" и N 14-ОЗ от 25.03.2002 "Об областной целевой программе "Информатизация Ивановской области на 2002 - 2003 годы" постановляю:
1. Утвердить Регламент работы в единой региональной информационно-аналитической системе органов государственной власти (РИАС ОГВ) Ивановской области (прилагается).
2. Установить, что все структурные подразделения системы управления области, иные организации, упомянутые в Регламенте, представляют и получают необходимую информацию в установленном Регламентом порядке.
3. Поручить Главному управлению экономического развития и торговли (Соков) вносить, по мере необходимости, предложения о дополнении и изменении Регламента работы.
4. Возложить на Главное управление экономического развития и торговли (Соков) обязанности по контролю за соблюдением Регламента работы в единой региональной информационно-аналитической системе органов государственной власти (РИАС ОГВ) Ивановской области.
5. Негосударственные абоненты могут работать в рамках РИАС ОГВ на правах пользователей. С каждым абонентом заключается индивидуальный договор, в котором оговариваются принципы работы.
Губернатор Ивановской области
В.И.ТИХОНОВ
г. Иваново
18 июля 2002 года
N 154-УГ
Утвержден
указом
Губернатора
Ивановской области
от 18.07.2002 N 154-УГ
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ В ЕДИНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ (РИАС ОГВ) ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции Указов Губернатора Ивановской области от 09.06.2003 N 89-УГ, от 17.11.2003 N 182-УГ, от 29.12.2004 N 158-УГ)
1. Общие сведения
1.1. Основные термины и понятия
В настоящем Регламенте применяются следующие термины и понятия:
регион - территория Ивановской области как субъекта Российской Федерации;
информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
региональная информационно-аналитическая система органов государственной власти (РИАС ОГВ) - организованная совокупность открытых информационных ресурсов, информационных технологий, комплекса программно-технических средств и подготовленного персонала, предназначенная для эффективной реализации информационных процессов, связанных с деятельностью органов государственной власти. На данном этапе РИАС ОГВ включает информационно-аналитическую систему по социально-экономическому положению Ивановской области и информационно-аналитическую систему по юридическим лицам Ивановской области. По мере ввода в эксплуатацию других систем РИАС ОГВ будет расширяться;
информационно-телекоммуникационная система специального назначения в интересах органов государственной власти - система, создаваемая согласно Федеральной программе в 2001 - 2007 годах, предназначенная для обращения информации ограниченного доступа с применением специальных средств защиты, которая интегрируется на уровне информационных ресурсов с РИАС ОГВ;
система показателей - система показателей социально-экономического положения области;
информационно-аналитическая система по социально-экономическому положению Ивановской области (1-я очередь) - система, предназначенная для оптимизации работ по сбору, хранению и анализу информации, характеризующей социально-экономическое положение области на базе технологического комплекса ИнфоВизор, включающая в себя программно-технические средства сбора и первичной обработки информации, хранилище социально-экономической информации региона на сервере органов государственной власти Ивановской области и информационно-аналитическую систему для повышения эффективности принимаемых управленческих решений. Перечень информационных ресурсов системы утвержден в Приложении 1;
информационно-аналитическая система по юридическим лицам органов государственной власти - система, предназначенная для повышения эффективности принимаемых решений, связанных с многоаспектной обработкой информации по деятельности юридических лиц в разрезе отдельных лиц, определенных категорий, видов деятельности, форм собственности, организационно-правовых форм и т.д. на базе технологического комплекса ИнфоВизор, включающая программно-технические средства сбора и первичной обработки информации, интегрированное хранилище сведений на сервере органов государственной власти Ивановской области, собранных из ведомственных систем оперативного учета юридических лиц в процессе их жизненного цикла. Перечень информационных ресурсов системы утвержден в Приложении 2;
информационно-правовые системы - системы, предоставляющие пользователям нормативно-справочные документы в электронном виде: банк правовых актов НТЦ "Система", системы "Консультант", "Референт", "Эталон", "Гарант", "Кодекс";
информационные системы ЦПС РФ в Ивановской области - системы "Органы управления", "Фонд информационно-аналитических документов", "Фонд показателей", "Мониторинг СМИ", "Мониторинг ЧС" и др.
комиссия по информационной безопасности - областной координирующий орган, одной из основных функций которого помимо разработки предложений по организации совместной деятельности территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Ивановской области, органов местного самоуправления в части вопросов обеспечения информационной безопасности в Ивановской области, является формирование единого информационного пространства, как совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие и информационные потребности;
Главное управление экономического развития и торговли (ГУЭРиТ) - является узловым компонентом РИАС ОГВ, в ведении которого находятся интегрированное хранилище информации органов государственной власти Ивановской области и через который осуществляется информационно-коммуникационное взаимодействие между абонентами РИАС ОГВ;
интегрированное хранилище информации органов государственной власти Ивановской области - совокупность данных в электронном виде и программных средств их компьютерной обработки, доступная всем пользователям РИАС ОГВ в соответствии с их правами;
сервер органов государственной власти Ивановской области - совокупность компьютеров, содержащая интегрированное хранилище информации, управляющая информационными потоками и работой пользователей в сетях Интернет и Интранет в рамках РИАС ОГВ;
абоненты - зарегистрированные пользователи РИАС ОГВ;
пользователи локальной сети органов государственной власти Ивановской области - пользователи, имеющие санкционированный доступ к серверу органов государственной власти Ивановской области по скоростным каналам связи в режиме постоянного доступа;
удаленные пользователи - пользователи, подключенные к серверу органов государственной власти Ивановской области по коммутируемым и выделенным каналам связи;
информационное сообщение - информация, передаваемая в рамках РИАС ОГВ;
оффлайновый доступ - (непрямое) сеансовое подключение пользователей к серверу органов государственной власти Ивановской области в рамках электронной почты (в перспективе через электронный документооборот);
онлайновый доступ - подключение пользователей в режиме реального времени по каналам связи к серверу органов государственной власти Ивановской области.
1.2. Порядок регистрации информации в ГУЭРиТ
Входящая и исходящая информация регистрируется средствами статистики ГУЭРиТ. Информация системных журналов хранится в ГУЭРиТ до особого распоряжения начальника ГУЭРиТ.
1.3. Порядок хранения информации в ГУЭРиТ
1.3.1. Поступившие на бумажных носителях зарегистрированные входящие материалы хранятся в ГУЭРиТ в течение одного года. Документы одной формы хранятся в виде единой подшивки.
1.3.2. Информация, поступившая на электронных носителях, после ввода хранится в течение одного года в электронном архиве (гибком диске, жестком диске, CD-ROM и т.д.) в упакованном (сжатом) виде.
1.3.3. После истечения срока хранения исходный документ или соответствующий файл снимается с хранения администратором информационного обеспечения ГУЭРиТ самостоятельно. Факт снятия с хранения фиксируется в системном журнале.
1.3.4. Информационно-аналитические отчеты хранятся до особого распоряжения начальника ГУЭРиТ.
1.3.5. Ежемесячно, после очередного наполнения интегрированного банка данных, администратором информационного обеспечения ГУЭРиТ создается две его резервные копии на разных магнитных носителях. Информация, содержащаяся в интегрированном хранилище информации, подлежит хранению до особого распоряжения начальника ГУЭРиТ.
1.4. Порядок работы ГУЭРиТ с абонентами РИАС ОГВ
Вопрос о включении нового абонента в РИАС ОГВ, правах его доступа и принципах информационного обмена в рамках РИАС ОГВ решается Комиссией по информационной безопасности на основании чего системный администратор ГУЭРиТ каждому вновь включаемому абоненту РИАС ОГВ присваивает код, сетевое имя, адрес электронной почты, соответствующие пароли и определяет права доступа. С вновь включаемым абонентом ГУЭРиТ заключает Соглашение о совместной деятельности.
1.5. Обеспечение режима информационной безопасности в РИАС ОГВ
Изменение состава информации в хранилищах данных и решение о расширении коммуникационно-информационной среды сопровождается экспертизой Комиссии по информационной безопасности на предмет изменения режима секретности и необходимости проведения соответствующих мероприятий по обеспечению информационной безопасности.
1.5.1. Обеспечение режима информационной безопасности на административном уровне
Политика режима информационной безопасности РИАС ОГВ направлена на обеспечение доступности информации, ее целостности и в отдельных случаях конфиденциальности. Она базируется на Федеральном законе "Об информации, информатизации и защите информации" N 24-ФЗ от 20.02.1995, Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 09.09.2000 N ПР-1895 и определяется Законом Ивановской области "О государственной политике Ивановской области в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации" N 78-ОЗ от 13.11.1998, решениях Комиссии по информационной безопасности и Внутренним положением ГУЭРиТ о защите информации.
Непосредственно Обеспечением информационной безопасности РИАС ОГВ Ивановской области занимается ГУЭРиТ, которое осуществляет и контролирует соответствующие мероприятия.
Пользователи РИАС ОГВ обязаны выполнять требования соответствующих регламентирующих документов в отношении информационной безопасности.
Территориальные органы федеральных органов государственной власти предоставляют находящуюся в их ведении федеральную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок предоставления и использования указанной информации.
(абзац введен Указом Губернатора Ивановской области от 09.06.2003 N 89-УГ)
Условия и порядок предоставления пользователям переданной информации определяется федеральным законодательством об отдельных видах информации и договором.
(абзац введен Указом Губернатора Ивановской области от 09.06.2003 N 89-УГ)
1.5.2. Обеспечение режима информационной безопасности на процедурном уровне
Предотвращение хищения и повреждения средств вычислительной техники, на которых хранятся информационные ресурсы РИАС ОГВ, обеспечивается особым режимом доступа в помещения с находящейся в них техникой, исключающим нахождение в нем посторонних лиц, оснащением помещений с вычислительной и коммутационной техникой охранной и пожарной сигнализацией.
Обслуживание программно-технических и информационных средств РИАС ОГВ производится персоналом ГУЭРиТ, который имеет допуск к работе и соответствующую квалификацию, осуществляет и контролирует мероприятия по организации информационной безопасности с соблюдением должностных инструкций.
Обязанности пользователей по безопасной работе в системе и их действия в нестандартных ситуациях описаны в инструкциях для пользователей.
1.5.3. Обеспечение режима информационной безопасности на программно-техническом уровне
Исключение возможности несанкционированного доступа к информационным ресурсам с целью предотвращения утечки, хищения, утраты, искажения, подделки, уничтожения информации обеспечивается штатными средствами и методами, предусмотренными используемыми операционными системами. Каждый пользователь проходит аутентификацию на главном контроллере домена. Права доступа пользователей к информационным ресурсам разграничены в соответствии с выполняемыми функциями.
С целью фиксации нарушений режима работы в системе ГУЭРиТ и абонентами РИАС ОГВ ведутся системные журналы.
Борьба с вирусами обеспечивается антивирусной защитой серверов, проверкой на вирус носителей информации, поступающей из внешних источников, и информации, поступающей по электронной почте.
Угрозы со стороны Интернета блокируются специальными программно-техническими средствами, апробированными в мировой практике.
1.5.4. Обеспечение режима защиты конфиденциальной информации
Защита конфиденциальной информации производится в соответствии с законами РФ вышеприведенными методами.
1.6. Работа с электронной почтой в РИАС ОГВ
1.6.1. Зарегистрированные пользователи РИАС ОГВ получают уникальный почтовый адрес и имеют возможность почтового обмена в сетях Интернет и Интранет посредством почтового сервиса ГУЭРиТ.
