ЗАКОН
ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 19 января 2007 года N 1-оз
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят Ивановской областной Думой 14 декабря 2006 года
ИЗМЕНЕНИЯ:
Закон Ивановской области от 30.12.2009 N 183-ОЗ; НГР RU37000200900659
Закон Ивановской области от 02.11.2010 N 120-ОЗ; НГР RU37000201000659
Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.99 N 120-ФЗ и устанавливает порядок создания и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области (далее - комиссии) являются постоянно действующими коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющими координацию и контроль в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Основная цель деятельности комиссий состоит в защите прав и законных интересов несовершеннолетних, где и кем бы они ни нарушались.
Статья 2. Правовая основа деятельности комиссий
Комиссии осуществляют свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ, Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.99 N 120-ФЗ, Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.98 N 124-ФЗ, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Закона Ивановской области "О защите прав ребенка" от 06.05.97 N 9-ОЗ, закона Ивановской области об административных правонарушениях в Ивановской области, настоящего Закона, иных нормативных правовых актов Ивановской области.
(статья 2 в ред. Закона Ивановской области от 30.12.2009 N 183-ОЗ)
Статья 3. Принципы деятельности комиссий
Деятельность комиссий основывается на следующих принципах:
1) законности;
2) гуманного обращения с несовершеннолетними;
3) уважительного отношения к несовершеннолетним, родителям или иным законным представителям несовершеннолетних;
4) конфиденциальности информации о несовершеннолетних, родителях или об иных законных представителях несовершеннолетних;
5) взаимодействия с родителями или иными законными представителями несовершеннолетних по вопросам защиты их прав и законных интересов;
6) взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, Уполномоченным (комиссаром) по правам ребенка Ивановской области, общественными организациями по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
7) ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
8) гласности.
Статья 4. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области (далее - областная комиссия);
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные в муниципальных районах и городских округах Ивановской области (далее - муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав или муниципальные комиссии).
(пункт 2 в ред. Закона Ивановской области от 30.12.2009 N 183-ОЗ)
Глава II. ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ И ПОРЯДОК ИХ СОЗДАНИЯ
Статья 5. Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области являются:
1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области, по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
3) организация и осуществление в пределах своей компетенции контроля за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также за обращением с несовершеннолетними в указанных учреждениях;
4) обеспечение защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, от всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий;
5) подготовка совместно с соответствующими органами и учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
6) рассмотрение представлений органов управления образовательных учреждений об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации "Об образовании";
(пункт 6 в ред. Закона Ивановской области от 30.12.2009 N 183-ОЗ)
7) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области;
8) применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних либо иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ивановской области.
Статья 6. Порядок создания областной комиссии
1. Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав создается Губернатором Ивановской области в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и членов областной комиссии.
2. В состав областной комиссии входят представители государственных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
На принципах добровольности и равноправия в состав областной комиссии могут входить депутаты Ивановской областной Думы, представители иных государственных и муниципальных органов и учреждений, а также различных общественных организаций (объединений), занимающихся вопросами несовершеннолетних и их семей.
3. Положение об областной комиссии, ее численный и персональный состав, а также штатная численность освобожденных работников областной комиссии утверждаются Губернатором Ивановской области.
Статья 7. Порядок создания муниципальных комиссий
1. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав создаются в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Законом, представительными органами местного самоуправления и действуют при местных администрациях муниципальных образований.
В состав комиссии входит председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и члены комиссии. Состав комиссии утверждается представительным органом местного самоуправления на срок его полномочий по представлению главы местной администрации муниципального образования.
(часть 1 в ред. Закона Ивановской области от 30.12.2009 N 183-ОЗ, от 02.11.2010 N 120-ОЗ)
2. В состав муниципальных комиссий могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, иных государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также депутаты соответствующих представительных органов местного самоуправления, представители общественных организаций (объединений), ассоциаций, религиозных конфессий и граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
Количественный и персональный состав муниципальной комиссии утверждается правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального образования с учетом численности несовершеннолетнего населения, проживающего на территории муниципального образования, объема и содержания выполняемой работы.
3. Для осуществления текущей работы и контроля за выполнением постановлений муниципальной комиссии в ее состав для работы на постоянной штатной основе вводятся должности освобожденных работников.
Количество штатных работников определяется исходя из расчета не менее одного работника на 5000 несовершеннолетнего населения, проживающего на территории соответствующего муниципального образования.
Штатная должность ответственного секретаря муниципальной комиссии вводится в обязательном порядке вне зависимости от численности несовершеннолетнего населения в муниципальном образовании.
В случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов для обеспечения деятельности муниципальных комиссий вводят дополнительные штатные должности специалистов по работе с несовершеннолетними за счет средств местных бюджетов.
(абзац 4 в ред. Закона Ивановской области от 30.12.2009 N 183-ОЗ)
Не допускается передача функциональных обязанностей муниципальной комиссии структурным подразделениям органа местного самоуправления, включение комиссии в их состав на правах структурного подразделения, а также использование штатных работников муниципальной комиссии не по их назначению.
Глава III. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОМИССИЙ
Статья 8. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области на неограниченный срок наделяются следующими государственными полномочиями Ивановской области:
- по созданию муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- по организации деятельности муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(абзац 3 в ред. Закона Ивановской области от 30.12.2009 N 183-ОЗ)
Статья 9. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов вправе:
получать субвенции из областного бюджета для исполнения переданных им государственных полномочий;
дополнительно использовать собственные материальные и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с порядком осуществления государственных полномочий по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий;
принимать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.
(абзац введен Законом Ивановской области от 30.12.2009 N 183-ОЗ
2. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при реализации переданных государственных полномочий обязаны:
создавать муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в порядке, установленном настоящим Законом;
осуществлять переданные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Ивановской области, регулирующими деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
представлять уполномоченным государственным органам документы и информацию, связанные с осуществлением переданных им государственных полномочий.
(часть 2 в ред. Закона Ивановской области от 30.12.2009 N 183-ОЗ)
Статья 10. Права и обязанности органов государственной власти по вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию и организации деятельности муниципальных комиссий
1. Органы государственной власти Ивановской области вправе:
запрашивать документы и информацию у органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по вопросам, связанным с исполнением переданных государственных полномочий;
проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по исполнению переданных государственных полномочий;
давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Ивановской области обязаны:
