Методика оценки эффективности Программы
Описание социальных, экономических и экологических последствий реализации Программы основано на использовании комплекса взаимосвязанных показателей результативности и эффективности. Показатели результативности позволяют охарактеризовать полноту достижения целей и задач Программы в предусмотренные сроки и включают следующие группы индикаторов:
индикаторы целей Программы, которые отражают конечный результат деятельности и характеризуют эффект для внешних потребителей от государственных услуг;
индикаторы задач Программы, которые отражают непосредственный результат деятельности и характеризуют объем и качество государственных услуг;
индикаторы мероприятий Программы.
Показатели результативности Программы характеризуют прогресс в достижении целей Программы и реализации мероприятий, отвечают требованиям точности и объективности. Применяемые индикаторы основываются на уже существующих программах сбора информации. Источниками информации для расчета показателей результативности являются внутренняя отчетность Министерства образования Республики Мордовия и данные официальной статистики, что допускает возможность проверки точности полученных данных в процессе независимого мониторинга и оценки Программы. Показатели результативности отражают существо измеряемых характеристик, что обеспечивает однозначность их понимания как специалистами, так и конечными потребителями услуг, включая индивидуальных потребителей. В целях мониторинга отчетные данные должны представляться не реже одного раза в год и не позднее чем через 2 - 3 месяца после окончания отчетного периода.
Эффективность расходования бюджетных средств является одной из характеристик эффективности реализации программных мероприятий и мерой соотношения полученных результатов и средств, направленных на реализацию Программы. При проведении оценки эффективности расходования бюджетных средств осуществляется расчет и анализ динамики следующих аналитических показателей:
1) экономическая эффективность - соотношение непосредственного результата деятельности, планируемого для достижения в рамках тактических задач, программных мероприятий, с затратами на его достижение. Экономическая эффективность равна отношению показателя непосредственного результата деятельности к сумме затрат (млн. руб.);
2) социальная эффективность - соотношение общественно значимого эффекта деятельности (показателя конечного результата деятельности) с непосредственным показателем деятельности.
Социальная эффективность равна отношению показателя конечного результата деятельности к показателю непосредственного результата деятельности;
3) социально-экономическая эффективность - соотношение величины достигнутого в результате реализации Программы конечного общественно значимого результата с величиной затрат на его достижение.
Социально-экономическая эффективность равна отношению показателя конечного результата деятельности к сумме затрат (млн. руб.).
Оценка эффективности реализации Программы основывается на данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей деятельности, а также затратах в разрезе мероприятий Программы. Для выявления степени достижения запланированных результатов и намеченных целей фактически произведенные затраты сопоставляются с их плановыми значениями, с формированием абсолютных и относительных отклонений. Для выявления степени достижения запланированного уровня затрат фактически достигнутые результаты сопоставляются с их плановыми значениями, с формированием абсолютных и относительных отклонений.
Сводная оценка эффективности деятельности Министерства образования Республики Мордовия делается на основе оценки реализации программных мероприятий по сравнению с заданными Правительством Республики Мордовия базовыми показателями на планируемый период. Оценка эффективности деятельности по выполнению каждого установленного показателя учитывает динамику данного показателя за предыдущие 2 года и рассчитывается по формуле:
n Oi P I Oi
I = ---- + - ----- --- - 2 x ----, где:
i N i Ri Pi
n
I - индикатор эффективности деятельности Министерства образования
i
Республики Мордовия по реализации i-го показателя в относительных единицах;
N i - утвержденное значение i-го показателя на отчетный период;
Оi - фактическое значение i-го показателя за отчетный период;
Pi - значение i-го показателя за аналогичный период прошлого года;
Ri - значение i-го показателя за период, предшествующий прошлому.
Для новых задач, в случае отсутствия аналогичных плановых показателей за предыдущие годы, используется упрощенная формула:
n Oi
I = ----.