ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 декабря 2009 года N 436-пп

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 - 2012 ГОДЫ

{Изменения:

Постановление правительства Еврейской автономной области от 09.02.2010 N 32-пп;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 27.07.2010 N 273-пп;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 14.09.2010 N 325-пп;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 23.11.2010 N 463-пп;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 22.02.2011 N 53-пп;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 12.07.2011 N 313-пп;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 29.09.2011 N 446-пп;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 30.11.2011 N 591-пп;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 15.05.2012 N 188-пп;

Постановление правительства Еврейской автономной области от 18.09.2012 N 442-пп}

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и постановлением правительства Еврейской автономной области от 13.10.2009 N 338-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2010 году" правительство Еврейской автономной области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2010 - 2012 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя правительства Еврейской автономной области Проходцева Д.Д.

{пункт 2 в редакции постановления правительства Еврейской автономной области от 15.05.2012 N 188-пп}

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

Губернатор области

Н.М.ВОЛКОВ

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением правительства

Еврейской автономной области

от 03.12.2009 N 436-пп

{В редакции: Постановления правительства Еврейской автономной области от 15.05.2012 N 188-пп}

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2010 – 2012 ГОДЫ

Паспорт областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Еврейской автономной области" на 2010 – 2012 годы

*Софинансирование мероприятий программы за счет средств федерального бюджета предполагается при участии и победе Еврейской автономной области в конкурсе по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2010, 2011, 2012 годах предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектов Российской Федерации.

На территории Еврейской автономной области (далее – область) осуществляют свою деятельность 280 малых предприятий. Количество малых предприятий на 01 июля 2009 года в области увеличилось на 7,3 процента по сравнению с данными на 01 июля 2008 года. Как свидетельствуют итоги первого полугодия 2009 года, малые предприятия обеспечивали занятость около 15 процентов всех работающих на предприятиях области. При этом объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет области в связи с применением специальных режимов налогообложения составил на 5 091,6 тыс. рублей (или на 5,76 процента) меньше планируемого показателя за первое полугодие 2009 года и на 17 504,6 тыс. рублей (или на 17,4 процента) меньше фактического объема налоговых поступлений за первое полугодие 2008 года. Данный показатель состояния малого и среднего предпринимательства свидетельствует о наличии ряда актуальных проблем, которые требуют решения программными методами.

Одна из проблем в развитии предпринимательства – отсутствие квалифицированных кадров на предприятиях области, что, в свою очередь, приводит к низкому уровню использования современных управленческих технологий в менеджменте малого и среднего предпринимательства.

Государственная поддержка в форме организации образовательных и тренинговых услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства области и их работников способствует внедрению на предприятиях современных управленческих технологий, дающих не меньший экономический эффект, чем производственные технологии, так как они обеспечивают более рациональное использование финансовых и человеческих ресурсов.

Актуальными остаются проблемы нехватки собственных средств субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие или недостаток залогового обеспечения для реализации экономических проектов на территории области, а также ужесточение кредитными организациями условий кредитования субъектов хозяйственной деятельности. В связи с этим затрудняется осуществление деятельности по расширению и модернизации бизнеса для повышения уровня конкурентоспособности организаций области, наращивания производственных мощностей, а также вложения частных инвестиций в новые направления бизнеса.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по области на 01 июля 2009 года, среди девяти субъектов Дальневосточного федерального округа область занимает пятое место по показателю "Доля инвестиций в основной капитал малых предприятий в общем объеме инвестиций в основной капитал всех предприятий и организаций региона" (значение показателя – 0,6 процента). Инвестиции малых предприятий в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных фондов) за январь – июнь 2009 года составили 13 380,2 тыс. рублей и уменьшились по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 15,8 процента.

Наиболее важным направлением развития малого и среднего предпринимательства области является внедрение инновационных продукции и технологий в сферы производства и услуг. При этом конкурентоспособность продукции (услуги) напрямую влияет на объем ее реализации и другие показатели деятельности предприятия.

Выставочно-ярмарочная деятельность – один из серьезных инструментов, позволяющий значительно расширить рынки сбыта продукции и увеличить объемы ее продаж. Однако возрастающая из года в год стоимость услуг, предоставляемых выставочными центрами, препятствует продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства области на межрегиональные и международные рынки.

Таблица 1

Участие предприятий области в Межрегиональной Приамурской торгово-промышленной ярмарке (г. Хабаровск)

В результате продукция, выпускаемая в регионе, остается невостребованной потребителями и потенциальными партнерами за пределами области, что является фактором, снижающим темпы развития производства.

Энергосбережение – одна из наиболее приоритетных задач экономики России и ее регионов. Без кардинального снижения затрат топлива на выработку электрической энергии и тепла и затрат энергоресурсов на единицу выпускаемой промышленной продукции невозможно добиться экономического благополучия в стране и конкурентоспособности российской экономики в мире.

В настоящее время в связи с исчерпанием запасов ископаемого органического топлива и ростом тарифов на тепловую и электрическую энергию проблема энергосбережения встает все более остро. За последние годы энергоемкость отечественной экономики возросла на 46,0 процента, в среднем на 30,0 процента увеличились затраты энергоресурсов на производство металла и другой базовой энергоемкой продукции, на 25,0 процента сократилось потребление электро- и теплоэнергии на душу населения. Потери электроэнергии в сети общего пользования выросли до 120 млрд. кВт.ч в год, или до 13,5 процента от объема производства. Ежегодные потери нефти оцениваются в 10 – 12 млн. тонн, а моторных топлив – в 11 – 12 млн. тонн, что составляет соответственно 3,7 процента и 5,7 процента от объема их производства. В то же время каждый процент экономии энергоресурсов обеспечивает прирост национального дохода на 0,35 процента. В связи с этим повышение энергетической эффективности экономики, принятие системных мер по энергосбережению, в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства, является основной задачей энергетической стратегии России, а также и области.

Частичное решение вышеуказанных проблем возможно путем реализации мероприятий настоящей программы.

Мероприятия программы "Организация обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов малых и средних предприятий области, а также развитие предпринимательской грамотности и предпринимательских компетенций целевых групп граждан", "Поддержка действующих инновационных компаний – субсидии юридическим лицам – субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг", "Предоставление действующим малым инновационным компаниям области субсидий для компенсации затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продуктов (работ, услуг)", "Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением на этих предприятиях энергетических обследований", "Разработка и реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с энергосбережением, включая проведение энергетических обследований" предлагается направлять в качестве заявки для участия в конкурсе на предоставление средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, ежегодно с 2010-го по 2012 год. Результатом успешного участия в указанном конкурсе является софинансирование мероприятий программы за счет средств федерального бюджета в соотношении: 20 процентов – средства областного бюджета, 80 процентов – средства федерального бюджета.

3. Цель, задачи и сроки реализации программы

3.1. Цель и задачи программы

Цель программы – создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в области; увеличение объемов налоговых поступлений в консолидированный бюджет области, взимаемых в связи с применением специальных режимов налогообложения, на 6,4 процента ежегодно.

Задачи программы:

1. Содействие обучению, подготовке, переподготовке, повышению квалификации кадров не менее чем для 60 субъектов малого и среднего предпринимательства области, а также не менее 60 молодых людей в возрасте до 30 лет.

2. Содействие развитию малых и средних предприятий, в том числе действующих малых инновационных компаний, за счет оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства области (привлечение инвестиций в экономику области, оказание финансовой поддержки не менее чем 12 субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим хозяйственную деятельность на территории области).

3. Рост участия региональных товаропроизводителей в межрегиональных и международных выставках-ярмарках не менее чем на 25 процентов в 2010 году, не менее чем на 15 процентов в 2012 году.

4. Содействие повышению энергоэффективности производства не менее чем 3 субъектов малого и среднего предпринимательства.

5. Содействие обучению не менее 30 руководителей и (или) специалистов субъектов малого и среднего предпринимательства области, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с энергосбережением, включая проведение энергетических обследований.

3.2. Сроки реализации программы

Сроки реализации программы – 2010 – 2012 годы.

4. Система программных мероприятий

Таблица 2

Система программных мероприятий