ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2009 года N 406-пп
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РОССИИ ПО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009 – 2012 ГОДЫ" УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.07.2008 N 206-ПП
Правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в областную целевую программу "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы" утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.07.2008 N 206-пп "Об областной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы" изменения, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области
Н.М. Волков
Приложение
к постановлению правительства
Еврейской автономной области
от______________ N_______
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СОХРАНЕНИЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ПОЧВ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ И АГРОЛАНДШАФТОВ КАК НАЦИОНАЛЬНОГО ДОСТОЯНИЯ РОССИИ ПО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ" НА 2009-2012 ГОДЫ
1. ПАСПОРТ областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области" на 2009 - 2012 годы
Наименование программы | Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области |
Основание для разработки программы | - Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"; - Федеральный закон от 16.07.98 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения"; - федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 99; - Соглашение по реализации федеральной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы" от 26.05.2006 N 428/20; - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"; - постановление правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 133-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, действие которых начинается с 01 января 2009 года"; - постановление правительства Еврейской автономной области от 13.10.2009 N 338-пп "Об утверждении перечня областных целевых программ, предусмотренных к финансированию из областного бюджета в 2010 году" |
Государственный заказчик программы | Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области |
Основные разработчики программы | - Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области; - федеральное государственное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению по ЕАО"; - федеральное государственное учреждение "Станция агрохимической службы "Биробиджанская" |
Цель программы | Сохранение почвенного плодородия на площади 156 тысяч гектаров, создание условий для устойчивого производства основных сельскохозяйственных культур |
Основные задачи программы | 1. Создание условий для сохранения и воспроизводства плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. 2. Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий на площади 1100 гектаров. 3. Организация мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения. |
Сроки и этапы реализации программы | 2009 - 2012 годы |
Исполнители основных мероприятий программы | Управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области |
Объемы и источники финансирования программы | Объем финансирования программы в 2009 - 2012 годах составляет 461 977 тыс. рублей, в том числе: - федерального бюджета 123 463 <*> тыс. рублей; - областного бюджета 35 814 тыс. рублей; - внебюджетных источников 302 700 тыс. рублей. На 2009 год всего – 111 080 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет 32 981 тыс. рублей; - областной бюджет 8 634 тыс. рублей; - внебюджетные источники 69 465 тыс. рублей. На 2010 год всего – 104 471 тыс. рублей, в том числе: - федеральный бюджет 26 156 тыс. рублей; - областной бюджет 5 030 тыс. рублей; - внебюджетные источники 73 285 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота 1100 гектаров сельскохозяйственных угодий. Прирост сельскохозяйственной продукции растениеводства в объеме 20,0 тысячи тонн сои, 6,5 тысячи тонн зерна. Сохранение существующих и создание 21 нового рабочего места |
Система организации контроля за исполнением программы | Общий контроль за реализацией программы осуществляет государственный заказчик программы - управление сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области. Ежеквартально и ежегодно государственный заказчик программы представляет в управление экономики правительства Еврейской автономной области: - отчет о ходе реализации программы; - оценку эффективности реализации программы. Ежегодно правительству Еврейской автономной области представляется отчет о результатах реализации программы и об эффективности использования бюджетных средств. |
<*> Объем финансирования из федерального бюджета является прогнозным и может уточняться в течение действия программы.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Основным условием обеспечения стабильного развития агропромышленного комплекса Еврейской автономной области (далее - область) и важнейшим источником сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Плодородие почв во взаимодействии с другими природными факторами составляет основу производительной силы земли, влияющей на эффективность производства сельскохозяйственной продукции и на ее себестоимость.
Почвенное плодородие, являясь естественным условием интенсификации земледелия, способствует росту урожайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур, имеет важное природоохранное значение, увеличивает ценность земель сельскохозяйственного назначения. Состояние почвенного плодородия напрямую связано с продовольственной безопасностью страны.
Анализ современного сельскохозяйственного производства, оценка динамики изменения качественных показателей земель дают основание говорить о том, что в агропромышленном комплексе сохраняется тенденция снижения плодородия почв.
Большинство почвенных разновидностей на территории области характеризуется бедным содержанием гумуса и подвижных форм фосфора, поэтому для повышения плодородия необходимо внесение полного комплекса минеральных и органических удобрений.
Под урожай 2008 года по области было приобретено 4 339 тонн минеральных удобрений, что составляет 50 процентов от минимальной потребности.
По результатам учета обследования мелиорированных земель, в области имеется 77 осушительных систем общей площадью 85,9 тысячи гектаров.
На этих землях необходим своевременный уход за мелиоративными системами и сооружениями, отсутствие которого приводит к зарастанию площадей, заилению каналов, вторичному заболачиванию.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 16.07.98 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения относятся разработка и принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, контроль за их соблюдением.
Главной целью программы на 2009 - 2012 годы является сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения области как национального достояния России.
Это возможно только на основе программно-целевого подхода, обеспечивающего внедрение передовых технологий, а также системного подхода к экономическому обоснованию и механизму реализации.
Основным условием стабильного развития агропромышленного комплекса области и важнейшим источником расширения сельскохозяйственного производства является сохранение, воспроизводство и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения. Повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием земледелия, способствует росту урожайности, имеет важное природоохранное значение.
В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 16.07.98 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" осуществление мероприятий в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения является расходным полномочием субъектов Российской Федерации. Федеральная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2012 года" предусматривает выделение средств федерального бюджета на повышение плодородия почв в порядке софинансирования с областным бюджетом. Выделение средств областного бюджета на программные мероприятия позволит провести агрохимическое и токсикологическое обследование почв, поддержать плодородие земель, провести инвентаризацию существующих мелиоративных земель, реконструкцию 4 осушительных систем общей площадью 1100 гектаров.
Необходимость разработки и принятия настоящей областной целевой программы вызвана низкой оценкой нынешнего состояния плодородия почв.
3. Цели, задачи, этапы и сроки реализации программы
3.1. Цели и задачи программы
Цели: сохранение почвенного плодородия на площади 156 тысяч гектаров, создание условий для устойчивого производства основных сельскохозяйственных культур.
Исходя из целей программы определены следующие задачи:
- создание условий для сохранения и воспроизводства плодородия почв
земель сельскохозяйственного назначения;
- предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий на площади 1100 гектаров;
- организация мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Данные задачи будут реализованы путем проведения агрохимического и токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения, контроля за состоянием существующих мелиоративных систем, приобретения минеральных удобрений и средств защиты растений для производства элитных семян сельскохозяйственных культур, субсидирования затрат по приобретению минеральных удобрений, проектирования и строительства новых мелиоративных систем.
4. Система программных мероприятий
Таблица 1
Система программных мероприятий
N п/п | Наименование задач, программных мероприятий | Затраты всего, тыс. руб. | Сроки реализа-ции (год) | Исполнители программных мероприятий | Ожидаемый результат (в количествен-ном измерении) | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
1. Создание условий для сохранения и воспроизводства плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения | ||||||
1.1 | Приобретение минеральных удобрений, в том числе из: | 177998 40845 43091 45682 48380 | 2009 - 2012 2009 2010 2011 2012 | Сельско -хозяйствен-ные товаро- производи-тели области | Ежегодное сохранение почвенного плодородия, в том числе: 2009 г - 34 тыс. га 2010 г - 37 тыс. га 2011 г - 40 тыс. га 2012 г - 45 тыс. га | |
внебюджетных источников | 177998 40845 43091 45682 48380 | 2009 - 2012 2009 2010 2011 2012 | ||||
1.2 | Субсидирование затрат на приобретение минеральных удобрений сельхозтоваро- производителей, в том числе для хозяйств, занимающихся ведением первичного семеноводства и производством семян высших репродукций, в том числе из: | 87203 25521 15016 24547 22119 | 2009 - 2012 2009 2010 2011 2012 | Управление сельского хозяйства правительства области | Приобретение минеральных удобрений сельхозтоваро -производителями области в количестве 20,0 тыс. тонн; прирост сельхозпро -дукции растениеводства в объеме 20,0 тыс. тонн сои, 6,5 тыс. тонн зерна. | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
федерального бюджета | 65328 20776 12386 17720 14446 | 2009 - 2012 2009 2010 2011 2012 | ||||
областного бюджета | 21875 4745 2630 6827 7673 | 2009 - 2012 2009 2010 2011 2012 | ||||
1.3 | Приобретение средств защиты растений, в том числе из: | 124702 28620 30194 32000 33888 | 2009 - 2012 2009 2010 2011 2012 | Сельско -хозяйствен-ные товаро -производите-ли области | Сохранение фитосанитарного состояния посевов, в том числе: 2009 г - 29 тыс. га 2010 г - 30 тыс. га 2011 г - 32 тыс. га 2012 г - 34 тыс. га | |
внебюджетных источников | 124702 28620 30194 32000 33888 | 2009 - 2012 2009 2010 2011 2012 | ||||
1.4 | Субсидирование затрат на приобретение средств защиты растений для хозяйств, занимающихся ведением первичного семеноводства и производством семян высших репродукций, в том числе из: | 7999 2619 1000 2200 2180 | 2009 - 2012 2009 2010 2011 2012 | Управление сельского хозяйства правительства области | Сохранение схемы первичного семеноводства и ежегодное производство элитных семян сельскохозяйственных культур для нужд области: 2009 г - 400 т 2010 г - 1000 т 2011 г - 1200 т 2012 г - 1500 т | |
областного бюджета | 7999 2619 1000 2200 2180 | 2009 - 2012 2009 2010 2011 2012 | ||||
2. Предотвращение выбытия из оборота сельскохозяйственных угодий на площади 1100 гектаров | ||||||
2.1 | Строительство мелиоративной системы "Даур", в том числе из: | 6285 6015 270 | 2009 - 2010 2009 2010 | Управление сельского хозяйства правительства области | Дополнительный ввод 300 гектаров земель сельско-хозяйственного назначения в 2010 году. Создание 5 дополнительных рабочих мест | |
федерального бюджета | 5015 | 2009 | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
областного бюджета | 1270 1000 270 | 2009 - 2010 2009 2010 | ||||
2.2 | Реконструкция осушительной системы "Алексеевская", в том числе из: | 15795 4845 5350 5600 | 2009 - 2011 2009 2010 2011 | Управление сельского хозяйства правительства области | Изготовление проектно-сметной документации, ввод в 2011 году 300 га земель сельско - хозяйственного назначения. Создание 6 дополнительных рабочих мест | |
федерального бюджета | 14645 4845 4800 5000 | 2009 - 2011 2009 2010 2011 | ||||
областного бюджета | 1150 550 600 | 2010-2011 2010 2011 | ||||
2.3 | Проектирование реконструкции и реконструкция осушительной системы "Мураши", в том числе из: | 17905 1445 8310 8150 | 2009-2011 2009 2010 2011 | Управление сельского хозяйства правительства области | Изготовление проектно-сметной документации, ввод в 2012 году 200 га земель сельскохозяйственного назначения. Создание 5 дополнительных рабочих мест | |
федерального бюджета | 16945 1445 8000 7500 | 2009 - 2011 2009 2010 2011 | ||||
областного бюджета | 310 650 | 2010 2011 | ||||
2.4 | Проектирование реконструкции и реконструкция осушительной системы "Горненская", в том числе из: | 12870 2500 10370 | 2011 - 2012 2011 2012 | Управление сельского хозяйства правительства области | Изготовление проектно-сметной документации, ввод в 2012 году 300 га земель сельскохозяйст- венного назначения. Создание 5 дополнительных рабочих мест | |
федерального бюджета | 11500 2500 9000 | 2011 - 2012 2011 2012 | ||||
областного бюджета | 1370 | 2012 | ||||
2.5 | Реконструкция дамбы "Октябрьская", протяженностью 6 км, в том числе из: | 6000 | 2012 | Управление сельского хозяйства правительства области | Защита от затопления 1500 га сельскохозяйст-венных угодий | |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |
федеральный бюджет | 6000 | 2012 | ||||
3.Организация мониторинга плодородия земель сельскохозяйственного назначения | ||||||
3.1 | Проведение агрохимического и токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения, в том числе из: | 5220 1170 1240 1340 1470 | 2009 - 2012 2009 2010 2011 2012 | Управление сельского хозяйства правительства области | Определение питательных элементов в почве для составления картограмм и базы данных для ведения мониторинга плодородия почв | |
федерального бюджета | 4030 900 970 1030 1130 | 2009 - 2012 2009 2010 2011 2012 | ||||
областного бюджета | 1190 270 270 310 340 | 2009 - 2012 2009 2010 2011 2012 | ||||
5. Механизм реализации программы
