ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 08 мая 2007 года N 135-пп
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И СТАНДАРТОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
{Утратил силу:
Постановлением правительства Еврейской автономной области от 11.11.2008 N 328-пп НГР: ru79000200800407}
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах", постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением правительства области от 16.01.2007 N 4-пп "Об административной реформе в Еврейской автономной области" правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг и стандартов государственных услуг.
2. Поручить организационно-контрольному управлению аппарата губернатора области разработать и внести на рассмотрение областной комиссии по проведению административной реформы методические рекомендации по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг и стандартов государственных услуг.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области Г.А. Антонова.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Биробиджанер штерн".
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Губернатор области
Н.М. ВОЛКОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 08.05.2007 N 135-ПП
ПОРЯДОК разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг и стандартов государственных услуг
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг и стандартов государственных услуг (далее - Порядок) устанавливает общие требования к разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг и стандартов государственных услуг органами исполнительной власти области, формируемыми правительством области, и структурными подразделениями аппарата губернатора области.
2. Административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг (далее - административные регламенты) определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа исполнительной власти области, формируемого правительством области, и структурного подразделения аппарата губернатора области (далее - органы исполнительной власти области), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами органа исполнительной власти области, а также его взаимодействие с другими органами исполнительной власти области и организациями при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг.
Стандарт государственной услуги устанавливает требования к оказанию государственной услуги, включающие существенные для получателя государственной услуги характеристики формы, содержания и результата оказания данной государственной услуги.
3. Административные регламенты и стандарты государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги.
4. Административные регламенты и стандарты государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти области на основе федерального и областного законодательства, положения об органе исполнительной власти области, а также настоящего Порядка.
5. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются, исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с законодательством. До утверждения стандартов государственных услуг административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных законодательством.
6. Административные регламенты исполнения государственных функций и стандарты государственных услуг утверждаются постановлениями правительства области.
7. В случае, если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько органов исполнительной власти области, проект административного регламента или стандарта государственной услуги согласовывается с руководителями всех органов исполнительной власти области, принимающих участие в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.
8. При осуществлении органами исполнительной власти области полномочий Российской Федерации, переданных федеральными законами, административные регламенты и стандарты государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти области в случае, если такая возможность предусмотрена указанными федеральными законами.
9. Внесение изменений в административные регламенты и стандарты государственных услуг осуществляется в случае изменения федерального и областного законодательства, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, изменения структуры органов исполнительной власти области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов (стандартов).
Внесение изменений в административные регламенты и стандарты государственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих регламентов и стандартов.
II. Требования к административным регламентам исполнения государственных функций и административным регламентам предоставления государственных услуг
10. В административный регламент исполнения государственной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".
В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".
11. В разделе "Общие положения" указываются:
государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;
ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования);
наименование органа исполнительной власти области, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу. В случае, если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, то указываются все участвующие государственные и муниципальные органы и организации.
12. В раздел "Требования к порядку предоставления государственной услуги" включаются:
порядок информирования о предоставлении государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
сроки предоставления государственной услуги;
перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;
другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные законодательством.
В случае, если для государственной услуги принят стандарт государственной услуги, в данном разделе приводится ссылка на него.
13. В раздел "Административные процедуры" включаются:
1) описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги. Указанное описание может быть представлено в электронной форме. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:
юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;
должностное лицо, ответственное за выполнение действия;
максимальный срок выполнения действия;
права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различные варианты решения - критерии или процедуры выбора варианта решения;
формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;
способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме;
результат действия и порядок передачи результата;
2) порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента.
III. Требования к стандартам предоставления государственных услуг
14. В стандарт государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Стандарт услуги", "Стандарт обслуживания".
Стандарт государственной услуги должен быть исчерпывающим, не допускающим разных толкований. Он должен излагаться с учетом последовательности действий по оказанию государственной услуги.
15. В разделе "Общие положения" указываются:
государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;
ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования);
наименование органа исполнительной власти области, предоставляющего государственную услугу. В случае, если в предоставлении государственной услуги участвуют несколько органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций, указываются все участвующие государственные и муниципальные органы и организации.
16. Раздел "Стандарт услуги" должен содержать:
перечень получателей государственной услуги, включая перечень льготных категорий получателей государственной услуги;
исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения государственной услуги;
информацию о последовательности действий получателя государственной услуги и органа, оказывающего государственную услугу, включая исчерпывающее описание результата;
информацию о сроке оказания государственной услуги;
исчерпывающий перечень оснований для отказа в оказании государственной услуги;
иные элементы, необходимые для защиты прав получателей государственных услуг.
17. В раздел "Стандарт обслуживания" включаются:
описание способов взаимодействия физических и юридических лиц с государственным органом, включая описание способов, позволяющих осуществить взаимодействие без личной явки в государственный орган;
описание способов предоставления информации государственным органом;
описание мест ожидания, мест получения информации и мест заполнения необходимых документов;
иные элементы, необходимые для защиты прав получателей государственного обслуживания.
IV. Организация разработки, согласования и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, административных регламентов предоставления государственных услуг и стандартов государственных услуг
18. Административные регламенты и стандарты государственных услуг разрабатываются с учетом методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) и стандартов государственных услуг, одобренных областной комиссией по проведению административной реформы (далее - Комиссия).
19. При разработке административных регламентов и стандартов государственных услуг орган исполнительной власти области обеспечивает:
устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральному и областному законодательству;
упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;
предоставление информации о действиях и административных процедурах гражданам и организациям;
возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.
20. Орган исполнительной власти области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) и стандартов государственных услуг обязан:
представлять информацию о разработке проекта административного регламента (стандарта) в организационно-контрольное управление аппарата губернатора области;
представлять проект административного регламента (стандарта) в организационно-контрольное управление аппарата губернатора;
рассматривать поступившие от заинтересованных организаций и граждан предложения, замечания к тексту административного регламента (стандарта).
Организационно-контрольное управление аппарата губернатора области в установленном порядке представляет информацию о разработке административного регламента (стандарта) и проект административного регламента (стандарта) для размещения на Официальном интернет-сайте органов государственной власти Еврейской автономной области.
21. Орган исполнительной власти области после рассмотрения Комиссией административных регламентов и стандартов государственных услуг может:
проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги;
направлять проект административного регламента (стандарта) на независимую экспертизу, в том числе привлекать путем размещения государственного заказа в соответствии с законодательством организации для проведения независимой экспертизы.
Проведение независимой экспертизы осуществляется с учетом методических рекомендаций по разработке административных регламентов и стандартов государственных услуг.
22. Проекты административных регламентов и проекты стандартов государственных услуг, разрабатываемых в рамках реализации мероприятий административной реформы в области, должны рассматриваться на заседании Комиссии.
23. Административные регламенты и стандарты государственных услуг подлежат опубликованию в соответствии с федеральным законодательством и законодательством области о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются на Официальном интернет-сайте органов государственной власти Еврейской автономной области. Административные регламенты размещаются также в местах предоставления государственных услуг.
