ЗАКОН

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


О закрытом административно-территориальном образовании

(с изменениями на 8 августа 2024 года)

Настоящий Закон определяет правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании.

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 1. Общие положения

1. Закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа.

Территория и границы закрытого административно-территориального образования определяются исходя из особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

При установлении и (или) изменении границ закрытого административно-территориального образования и при его преобразовании требования законодательства Российской Федерации об учете мнения населения не применяются.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Границы закрытого административно-территориального образования на период действия особого режима безопасного функционирования могут не совпадать с границами субъектов Российской Федерации.

Населенные пункты, расположенные в закрытом административно-территориальном образовании, входят в состав городского округа.

В случае установления вредного воздействия организаций и (или) объектов, расположенных в закрытом административно-территориальном образовании, на территории, прилегающие к границам закрытого административно-территориального образования, этим территориям в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации, присваивается статус зоны воздействия.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Перечень зон воздействия, их границы, режим землепользования, экологические мероприятия определяются в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Закрытое административно-территориальное образование находится в ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:

установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых организациям и (или) объектам;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

определения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении указанного образования;

медико-санитарного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан населения закрытых административно-территориальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий, обеспечения федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 15 ноября 2014 года Федеральным законом от 14 октября 2014 года N 307-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Абзац четвертый пункта 3 настоящей статьи вступил в силу с 1 января 2008 года. - См. пункт 2 статьи 38 Федерального закона от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ.

____________________________________________________________________

выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых организациями и (или) объектами, указанными в пункте 1 настоящей статьи;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 29 декабря 2014 года N 454-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка, и обеспечения пожарной безопасности.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Решения по указанным вопросам принимаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4. Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Законом.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 декабря 1996 года Федеральным законом от 28 ноября 1996 года N 144-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5. Права граждан, проживающих или работающих в закрытом административно-территориальном образовании, не могут быть ограничены иначе как на основании законов Российской Федерации.

6. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" передаются права и обязанности Федерального агентства по атомной энергии, предусмотренные настоящим Законом для федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

(Пункт дополнительно включен с 5 декабря 2007 года Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 318-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

7. Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального космического агентства Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" передаются права и обязанности Федерального космического агентства, предусмотренные настоящим Законом для федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан и особенности деятельности юридических лиц.

(Пункт дополнительно включен Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 216-ФЗ)

Статья 2. Порядок создания, преобразования, упразднения закрытого административно-территориального образования и изменения его границ

(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1. Решение о создании, преобразовании или об упразднении закрытого административно-территориального образования принимается Президентом Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Предложение о создании, преобразовании или об упразднении закрытого административно-территориального образования вносится Правительством Российской Федерации.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Предложение об установлении административной подчиненности, об установлении и (или) изменении границ создаваемого или преобразуемого закрытого административно-территориального образования вносится Правительством Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся соответствующие территории.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

При отсутствии в административно-территориальном образовании и (или) на соответствующей территории органов местного самоуправления указанные органы формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении и настоящим Законом в течение двух лет со дня создания закрытого административно-территориального образования.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

В случае, если создание, преобразование или упразднение закрытого административно-территориального образования влечет создание вновь образованного муниципального образования, решение вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования и формирование органов местного самоуправления данного муниципального образования осуществляются в соответствии с абзацами пятым - одиннадцатым части 5 статьи 34 Федерального закона от 6 октября  2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

(Абзац дополнительно включен с 28 ноября 2008 года Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 222-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

____________________________________________________________________

Положения абзаца пятого пункта 1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 25 ноября 2008 года N 222-ФЗ) распространяются в том числе на отношения, возникшие в связи с созданием вновь образованных муниципальных образований в период после 1 января 2008 года и до дня вступления в силу Федерального закона от 25 ноября 2008 года N 222-ФЗ. При этом выборы в органы местного самоуправления таких муниципальных образований должны быть проведены не позднее чем через год со дня их создания - см. пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 25 ноября 2008 года N 222-ФЗ.

- Примечание изготовителя базы данных.

____________________________________________________________________

2. Предложение Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации о преобразовании или об упразднении закрытого административно-территориального образования вносится с перечнем мероприятий переходного периода для данного закрытого административно-территориального образования.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

При разработке предложения о преобразовании или об упразднении закрытого административно-территориального образования и перечня мероприятий переходного периода с учетом предложений соответствующих органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления определяются этапность и сроки отмены или изменения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, а также изменения административно-территориального деления, виды и формы поддержки государством населения на переходный период, вносятся изменения в стратегию социально-экономического развития муниципального образования.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 10 ноября 2017 года Федеральным законом от 30 октября 2017 года N 299-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 365-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

(Статья в редакции, введенной в действие с 24 октября 2007 года Федеральным законом от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 3. Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании

(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1. Особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования;

ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией;

ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание (абзац дополнительно включен с 5 декабря 1996 года Федеральным законом от 28 ноября 1996 года N 144-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 3 июля 2007 года Федеральным законом от 26 июня 2007 года N 118-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

ограничения на создание и деятельность на его территории организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями (абзац дополнительно включен с 18 апреля 2006 года Федеральным законом от 10 января 2006 года N 18-ФЗ);

организацию разработки и осуществление мер по предупреждению терроризма, предотвращению техногенных катастроф, обеспечению пожарной безопасности и охране общественного порядка.

(Абзац дополнительно включен с 1 января 2012 года Федеральным законом от 22 ноября 2011 года N 333-ФЗ)

2. Решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2016 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 297-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)