МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 июля 1996 года N 378


Об охране труда в системе образования
Российской Федерации

(с изменениями на 22 апреля 1997 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Минобразования России от 9 февраля 2004 года N 500
____________________________________________________________________

В целях улучшения работы по охране труда в учреждениях, организациях и на предприятиях системы образования Российской Федерации, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 августа 1995 года N 843 "О мерах по улучшению условий и охраны труда", постановления Минтруда России от 12 октября 1994 года N 65 "Об утверждении Типового положения о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций" и постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 937 "О государственных нормативных требованиях по охране труда в Российской Федерации"

приказываю:

1. Утвердить согласованные с ЦК профсоюза работников народного образования Российской Федерации и Минтруда России:

1.1. Отраслевую программу "Первоочередные меры по улучшению условий и охраны труда на 1996 - 1997 годы" (приложение 1).

1.2. Пункт не применяется - приказ Минобразования России от 22 апреля 1997 года N 779. - См. предыдущую редакцию.

1.3. Положение о порядке расследования, учета и оформления несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками в системе образования Российской Федерации (приложение 3).

2. Руководителям органов управления образованием (профобразованием) субъектов Российской Федерации:

2.1. Принять указанные документы к руководству и исполнению.

2.2. Довести прилагаемые документы до сведения всех подведомственных учреждений, организаций и предприятий.

3. Не применять в системе Минобразования России приказ Государственного комитета СССР по народному образованию от 1 октября 1990 года N 639 "О введении в действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью и воспитанниками в системе Гособразования СССР".

4. Возложить контроль за исполнение настоящего приказа на Госинспекцию Минобразования России (В.Ф.Сауткин).

Первый заместитель
 Министра образования
 Российской Федерации
                                     В.А.Болотов

Приложение 1
к приказу Минобразования РФ
от 23 июля 1996 года N 378

Отраслевая программа первоочередных мер
по улучшению условий и охраны труда
на 1996 - 1997 годы

Паспорт

Введение

Основанием для разработки Отраслевой программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1996 - 1997 годы (далее именуется Программа) является постановление Верховного Совета Российской Федерации от 06.08.93 N 5601-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об охране труда", Указ Президента Российской Федерации от 20 апреля 1993 года N 468 "О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения Российской Федерации", Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1995 год, приказ Минобразования России от 03.10.95 N 518 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.95 N 843".

Цель Программы - разработка первоочередных мер по предупреждению и профилактике производственного травматизма, травматизма среди обучающихся, учащихся и студентов, снижение уровня заболеваемости, создание здоровых и безопасных условий труда.

Состояние проблемы. В Российской Федерации на протяжении последних пяти лет усугубляется неблагоприятная ситуация с состоянием условий и охраны труда в организациях различных отраслей экономики, в том числе и в системе образования Российской Федерации.

Несоблюдение санитарно-гигиенического режима на объектах образования, нарушение Правил и норм охраны труда приводят к росту заболеваемости и травматизма. Неудовлетворительная обеспеченность объектов образования средствами защиты, средствами пожаротушения, ветхость зданий и сооружений, физически изношенный парк оборудования, приборов, систем вентиляции, отопления могут привести не только к несчастным случаям, но и к чрезвычайным ситуациям.

Анализ причин заболеваемости и травматизма свидетельствует об ослаблении внимания руководителей объектов образования к организации работы по охране труда и обеспечению необходимых условий труда, учебы; системы социальной и страховой реабилитации и защиты не эффективны, а для учащихся, получающих травмы, практически отсутствуют.

Решение многих проблем сдерживается отсутствием или недостатком законодательной и нормативной баз, недофинансированием мероприятий охраны труда и ограниченностью необходимого материально-технического обеспечения.

I. Организационные мероприятия

С целью решения основных организационных вопросов по реализации Программы и эффективного внедрения системы управления охраной труда в отрасли необходимо:

1. Образовать отраслевой Совет по охране труда.

Разработать и утвердить Положение о Совете.

Срок исполнения - IV квартал 1996 года.

Исполнители - Минобразования России, ЦК профсоюза работников образования и науки Российской Федерации.

2. Организовать региональные, муниципальные Советы по охране труда.

Подготовить соответствующие документы и рекомендации.

Срок исполнения - I квартал 1996 года.

Исполнители - Минобразования России, органы управления образованием.

3. Организовать при органах управления образованием базовые методические кабинеты по охране труда.

Срок исполнения - II квартал 1997 года.

Исполнители - органы управления образованием.

4. Организовать технические лаборатории (по проведению паспортизации, аттестации рабочих, учебных мест) при государственных органах управления образованием.

Срок исполнения - III квартал 1997 года.

Исполнители - органы управления образованием.

5. Разработать программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1996 - 1997 годы во всех органах управления образованием субъектов Российской Федерации.

Срок исполнения - IV квартал 1996 года.

Исполнители - органы управления образованием субъектов Российской Федерации.

6. Разработать отраслевую систему управления охраны труда.

Срок исполнения - IV квартал 1996 года.

Исполнители - подразделения Минобразования России, Госинспекция Минобразования России.

II. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда

1. Подготовить отраслевой нормативно-правовой сборник документов с учетом изменившегося законодательства и введения новых нормативно-технических документов Государственными органами надзора.

Срок исполнения - II квартал 1997 года.

Исполнители - подразделения Минобразования России, ЦК профсоюза работников образования и науки Российской Федерации.

2. Разработать Положение о требованиях к объектам образования по вопросам охраны труда при их аттестации, лицензировании.

Срок исполнения - II квартал 1997 года.

Исполнитель - Госинспекция Минобразования России.

3. Разработать отраслевой проект "Санитарно-технический паспорт условий и охраны труда" для всех типов объектов образования.

Срок исполнения - I квартал 1997 года.

Исполнитель - Госинспекция Минобразования России.

4. Разработать проект "Карта условий труда" для помещений, кабинетов, лабораторий, мастерских и других специализированных учебно-производственных объектов (учебные хозяйства, автотрактородромы и т.д.) образовательного учреждения.

Срок исполнения - IV квартал 1996 года.

Исполнители - Госинспекция Минобразования России, Департамент профобразования.

III. Организация работы по охране труда в образовательных учреждениях

1. Внедрить систему управления охраны труда в отрасли.

Срок исполнения - I квартал 1997 года.

Исполнители - Госинспекция Минобразования России, подразделения Минобразования России, органы управления образованием, учреждения системы образования.

2. Провести паспортизацию условий и охраны труда в учреждениях системы образования.

Срок исполнения - IV квартал 1997 года.

Исполнители - образовательные учреждения.

3. Проводить ежегодную аттестацию рабочих, учебных мест в учреждениях системы образования.

Срок исполнения - ежегодно.

Исполнители - учреждения системы образования.

IV. Обеспечение санитарно-технических условий
труда, предупреждение несчастных случаев и
чрезвычайных ситуаций

1. По результатам проведенной паспортизации, аттестации рабочих (учебных) мест, технической экспертизы зданий, сооружений, инженерных средств жизнеобеспечения, обеспечивающих тепловой, световой и гигиенический режим, разработать поэтапный план приведения их к нормируемым требованиям соответственно по разделам: